石家庄市工业发展“十二五”规划

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1、石家庄市人民政府办公厅文件石政办发〔2011〕53号石家庄市人民政府办公厅 关于印发石家庄市工业发展“十二五”规划的通知 各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《石家庄市工业发展“十二五”规划》已经市委第九届常委会第1次会议和市政府第58次常务会议研究通过，现印发给你们。望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。   二○一一年十二月二十一日 石家庄市工业发展“十二五”规划 一、“十一五”工业发展回顾（一）发展特征——工业加速发展，对全市经济发展的支撑力显著增强。“十一五”以来，石家庄市着力加大四大产业和五大基地建设，推进工业结构升级和工业布局优化调整，工业保持了较快增长，有力支撑了国民

2、经济又好又快发展。2010年，全市工业增加值1543.75亿元，占GDP比重达到45.4%，比2005年提高了2.58个百分点。“十一五”期间，工业增加值年均递增15%以上，比“十五”年均增速快1.6个百分点；对经济增长的贡献率平均超过47%，比“十五”期间高1.36个百分点。——效益明显改善，对全市财政收入的贡献度显著提高。“十一五”期间，规模以上工业实现利税由2005年的211.3亿元提高到2010年的659.81亿元，年均增长27.8%；其中税金由88亿元增长到232.7亿元，占全市财政收入的比重由53.1%提高到60%，成为全市财力增长的主要源泉。利润、利税总量分别高于唐

3、山38亿元和32.76亿元，均居全省第一。工业综合效益指数为349.6%，高于全省64.3个点。分行业看，建材行业扭转了“十五”期间的亏损局面，利税大幅度增长；装备制造、纺织服装、石油化工、医药、食品等优势产业利税保持较快增长，成为全市工业效益大幅度增长的主导力量。——结构趋于优化，工业增长协调性和可持续发展能力提高。轻重工业保持均衡发展，规模以上工业中制造业比重稳步提高，增加值占比由2005年的88.61%提高到2010年92.30%；医药、化工、装备制造、电子信息、纺织服装等五大特色主导产业占比由2005年的48.4%提高到2010年的56.4%，尤其是装备制造业比重呈现上升

4、趋势，占全市规模以上工业比重达到14.74%，成为石家庄市工业第一支柱产业，电子信息产业加速发展，年均增速超过30%。——工业聚集发展，产业园区和基地发展能力显著增强。五大工业基地和南部工业新区初具发展规模，产业集聚度明显提高，全市年营业收入5亿元以上产业集群39个，其中年营业收入50亿元以上的产业集群达到7个，10个工业聚集区列入首批省重点工业聚集区，成为全市工业发展新的战略增长点。16个县城周边工业集聚区和28个特色产业集聚区初具特色和规模，成为城镇化加速推进的重要载体，农村剩余劳动力就业的主要渠道。——县域工业特色发展，形成了一批有一定规模和竞争优势的块状产业集群。西部山区

5、依靠丰富的矿产资源，形成井陉钙镁、矿区煤炭深加工、灵寿石材、鹿泉建材等特色产业；东部依托传统产业优势，形成辛集皮革、晋州纺织、深泽洗涤、无极板材、藁城宫灯等特色产业；南部依托当地特色资源，形成高邑建陶、赵县淀粉等特色产业；中部依托区位优势，形成正定板材、栾城医药等特色产业。县域特色产业集群工业增加值占全市工业比重达到40%。（二）存在问题及制约——中心城区工业实力不强，辐射带动能力弱。中心城区传统优势工业向周边郊县转移的同时，缺乏新的产业增长点；中心城区与县域工业发展同构，除制药工业外，电子信息、高端装备制造等代表工业升级方向的产业发展优势并不突出，缺乏有实力、有竞争力、有自主创

6、新能力的大企业集团，总部经济发展滞后，引领带动能力差，与县域工业之间缺乏分工协作。——企业研发投入不足，创新发展能力弱。代表企业自主创新能力的研究与试验发展经费投入强度仅为0.3％左右。石家庄市标志性产业--医药制造业，研究与试验发展经费投入强度也仅为1.3％左右。同时，促进和引导工业结构调整升级的财政专项资金投入不足。——战略资源相对短缺，要素支撑能力弱。石化、钢铁、纺织原料保障能力相对较弱，主要依赖进口和调入。水资源短缺，地下水严重超采。西部多山，生态敏感性强；东部多基本农田，人口密集，可利用建设用地少。劳动力素质有待于提高，支撑先进制造业发展的人力资源不足。——环境容量较小

7、，承载能力弱。市域内地表水体总体呈“有机污染型”，各地表河流受沿途工业污染源污染较重，城镇下游河段水质多超过地表水功能区划标准，单位国土面积二氧化硫排放量和化学需氧量排放强度远高于全省平均水平。二、面临形势（一）发展背景——世界科技创新正孕育着新的突破。进入后危机时代，无论是发达国家，还是发展中国家，都把科技创新和新兴产业培育作为突破口，积极实施新的科技和人才战略，力争重塑国家竞争优势。一是国际技术转移全面推进，技术转移速度加快，规模扩大，领域不断拓宽，转移形式更加灵活。目前国际