东阳市民政事业发展十二五规划

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1、东阳市民政事业发展“十二五”规划为进一步做好“十二五”时期民政工作，促进全市民政事业稳步可持续发展，根据《浙江省民政事业发展“十二五”规划》和我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，制定本规划。一、民政事业发展背景（一）民政事业基础“十一五”期间，我市民政工作认真履行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，按照“保基本、全覆盖、多层次、相协调、可持续、高效率”的思路，突出改善民生、促进民主的主线，不断加大制度创新力度，民政事业整体发展走在全省前列，自二○○二年以来我市连续九年被评为全省民政工作先进单位。1.新型城乡社会救助和救灾体系基本建立健全低保对象动态管理机

2、制，低保救助实现统一申请审批公示程序、统一由市财政安排救助资金、经费统一经市级财管中心发放；农村五保和城镇“三无”对象实行了集中供养，农村困难群众“安居工程”顺利实施；创建了完善的医疗救助体系，出台了《东阳市社会医疗救助实施意见》，自开展医疗救助工作来，累计实施医疗救助3470人次，发放金额1866.55万元；在各界努力下成立了东阳市慈善总会，开展了慈善捐赠及慈善助困、助居、助学、助医等系列活动；移民安置工作全面落实，2005年在全省率先完成了606个滩坑水库移民的安置工作，全市共核定登记大中型水库移民后期扶持人口22776人，至2010年底累计发放直补资金54

3、16万元，后扶项目顺利开展，移民人均纯收入从2006年的6822元提高到2010年的9856元；灾害应急救助迅速及时，编制了三级自然灾害救助应急方案，建立了15个镇乡避灾中心，4个避灾点，建成500平方米的市救灾物资储备中心。2.社会福利事业得到长足发展初步形成城乡一体养老服务体系，公益性养老机构建设不断加快。提前3年实现省政府提出的机构养老设施建设目标,至2010年底我市机构养老床位数达到4290张，平均每百名老人拥有3.12张；居家养老服务社会化深入推进，出台了《关于居家养老服务工作实施细则》、《东阳市居家养老服务网点星级评定细则》，建成“星光老年之家”12

4、0家；创新残疾人就业机制，首创福利企业残疾职工“脱岗、复岗”管理机制，稳定了残疾职工就业，全市福利企业共安置残疾职工1366人。３.基层社会组织体系建设稳步发展在市委、市政府领导下，配合推进行政村区划调整以及后续完善工作，区划调整后，全市共有347个行政村43个社区，其中有223个行政村实现了村级组织、公共服务、山林土地、集体资产和发展规划等全融合，夯实了农村基层政权基础；贯彻落实市委《关于进一步加强城市社区建设的意见》精神，加快建设城乡和谐社区步伐；在村委会换届选举中，不断创新发展基层民主的实现形式，全面推进无候选人直选方式；深化村务公开民主管理，全市341个

5、村建立了村民代表会议制度、337个村建立了村务监督小组、342个村建立了村务公开制度、336个村定期公开财务，全市98%的村达到村务公开民主管理规范化建设标准。４.双拥优抚安置工作全面落实全方位、多形式多渠道开展双拥工作，全面贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《浙江省军人抚恤优待实施办法》；依法开展优抚工作，2010年我市烈属及牺牲病故军人家属年抚恤金达到人均11650元；深入推进安置改革，把优抚对象的生活、医疗、住房纳入相应的社会保障体系；推行以自谋职业为主、城乡一体的退役士兵安置办法，自谋职业率达到100%；落实中央有关军休干部政策法规，做好军休人员安置工作。5

6、.专项社会事务管理工作规范运行婚姻登记服务继续优化。建立了完整的婚姻信息资料库，实现在线实时登记和信息资源共享；设立了单独的结婚、离婚登记室，婚姻登记工作更趋人性化；自2009年7月份起，婚检率达到100%。完成解决国内公民私自收养子女工作，为165名弃婴儿童办理了收养登记。民间组织管理规范，实行社会团体、民办非企业单位年检年审“一站式”服务。地名服务领域拓宽。出台实施了《东阳市地名总体规划2008-2020》；健全了城区地名标志增补和经费筹集机制，编制了城区和政区电子地图，实现了完整的地名标志系统，全面完成了平安边界创建；完成了东、永、义三市边境交汇点联合检查

7、和东永、东义、金绍线等界线9个界桩加固及警示牌设置工作。自身建设水平大力提高。以创先争优为目标，注重机关形象和效能服务，强化干部队伍素质，提升依法行政和服务水平；加强民政资金监管，确保民政资金足额到位；筹集资金，建立了民政联络员队伍。表1“十一五”期末民政事业发展主要指标情况类别主要项目和指标2005年2010年年均增速（%）资金保障民政事业费支出（万元）63278482.96.04其中：抚恤事业费1643.52411.97.97退役安置费314.44577.77社会救济事业费589.3132917.66社会福利费946.11561.110.53社会福利体系养老

8、机构床位数总床位数（张）