大学战略管理机构的组织设计

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1、大学战略管理机构的组织设计王志远1姜虹1丁元林2(1、南方医科大学，广东广州510515；2、广东医学院，广东东莞523808)摘要：国际上大学管理已从战略规划走向战略管理。科学的战略管理机构组织设计是制定、落实发展规划的基本保障。高等院校设立战略管理机构，要结合自身实际，按照战略管理和项目管理的思想进行战略管理机构的工作目标设计、职能设计、组织结构设计，组建多学科复合型团队，以确保学校战略规划的有效实现。关键词：大学；战略管理；组织设计中图分类号：G472文献标识码：AAbstract:InmanyadvancedUniversities,strate

2、gicplanningistransformingtostrategicmanagement.Establishingastrategicmanagementdepartmentisbecomingmoreandmoreimportant.Theorganizationdesignofthedepartmentshouldconsidertheobject,structure,teamandbasedtheory.Keywords:university;strategicmanagement;organizationdesign随着我国高等教育事业的快速

3、发展，大学的战略规划工作被日益重视，许多高校设立了发展规划的制定和管理机构，如发展规划处、部、室等。然而，与欧美等发达国家的大学规划机构相比，我国高校的规划机构设置较晚，有效设置总比小，其性质、定位和职能划分不尽合理，缺乏必要的组织支持和理论研究[1-4]。大学战略管理机构组织设计的合理性直接影响学校发展规划的制定和实施效果。一、大学战略管理机构的职能演变战略管理作为一门学科创建于20世纪60年代，于70年代在企业管理中得到了长足的发展。在这个阶段，战略规划在企业管理领域非常流行，到80年代以后，逐步被战略管理所取代。战略规划被认为是战略管理的组成部分，

4、完整的战略管理还应该包括实施和评估等过程。发达国家高校管理也经历了从“从战略规划到战略管理”的过程。720世纪50年起，美国高等教育经过一个20多年的快速发展期。到了70年代末，由于管理的落后，财政的恶化，人口出生造成的生源减少，致使许多高校开始陷入危机[5]。为指导高校把握变革、寻求发展、度过危机，美国著名的高等教育和规划专家乔治 凯勒在1982撰写了《大学战略与规划——美国高等教育革命》一书，企业的规划和管理方法被引入高校。目前，美英澳等国家知名大学规划机构的职责主要包括制定发展规划、进行数据统计与分析、承担大学预算与统计事务、参与资源配置与管理、开

5、展调查研究与政策分析、实施院系评估工作等[2]，基本涵盖了战略管理的全过程。国内高校规划工作尚处于初级阶段。一方面，国内设置规划专门机构的院校少，据2007年的有关统计，只有7.26%。另一方面，已设立的规划专门机构职能不够完善，对比上述国外大学相应的机构职能，我国高校还大都处于战略规划阶段，存在规划与环境研究、年度预算、部门实施相分离的现象，缺少对规划执行过程的监控和对执行效果的评估。战略规划和战略管理的区别在于，前者焦点是制定最优战略决策，后者的焦点是关注产生战略新成果的全过程。大学要提高效益，实现战略目标，必须进行战略规划、实施、评估的全过程管理，

6、即以战略管理取代单纯的战略规划，而战略管理机构的职能也将被重新定义。二、大学设立战略管理机构的目的绝大多数组织的战略和日常业务流程的关系都可以用图1来描述[6]，大学也不例外。“愿景”、“使命”和“组织战略目标”是组织绩效目标的组成部分，日常业务和项目是组织中的两类工作类型。日常业务是指持续、重复性的工作，例如日常教学、后勤保障等；而项目则是在一定进度和范围约束下为完成特定目标要求的临时性任务，特定目标可以是产品、服务或成果，如建设教学设施、课程体系改革、重点学科申报等。两者都需要组织计划和耗费资源，不同的是前者是通过重复的工作创造价值，后者是通过临时性

7、的努力提升创造价值的能力；前者为的是维持，后者为的是提高。项目组合，则是为实现组织某方面的战略目标所优化、选择、集中管理的一系列相关项目。外部环境包括大学所处的国内外经济社会环境、教育政策、相关高校等。7大学战略管理机构是组织战略目标和日常业务高级别计划管理、项目组合计划管理的桥梁，是大学这艘航船认识外部环境的瞭望台。大学战略管理机构协助学校领导、全校教师认清形势，并协助制定全校师生认可的战略目标。而后，为实现战略目标，组织有关人员对大学的日常业务进行高级别的计划，同时选择有利于战略实现的项目组合，这是大学战略规划制定的过程。在规划的实施过程中，重点关注

8、项目组合实施的过程管理，对其过程和结果进行评价、调整。注：“*”部分为大学战略规