发改局十二五规划解读材料

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1、白河县“十二五”发展规划解读我国是从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要的，第一个“五年计划”简称为“一五”规划，然后以此类推。“十二五”规划就是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，起止时间是2011-2015年。白河县“十二五”规划纲也是根据中、省、市“十二五”规划纲要，结合当前国际国内新形势，勾勒出白河未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，确定了“十二五”时期白河经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是动员全县人民全面建设小康社会、加快推进社

2、会主义现代化及建设的纲领性文件。（一）国际国内环境。一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设。1、我国仍处于发展的重要战略机遇期。18从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，

3、科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。从国内看，尽管我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，保障和改善民生工作压力较大，社会矛盾特别是各种“两难”问题突出，但我国国内市场

4、潜力巨大，劳动力资源丰富，科技创新能力不断增强，各方面体制机制不断完善，为保持我国经济社会发展良好势头创造了有利条件、提供了广阔空间。我国发展重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面并没有因为国际国内形势新变化而发生根本性改变。2、国际环境出现新趋势。当前世界正处于大发展大调整大变革之中，给我国经济社会发展带来多方面影响。世界经济不确定性仍然较大，国际金融危机的深层次影响依然存在，各国经济复苏仍不均衡，各种形式的贸易保护主义抬头。与此同时，世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，对我国稳定和拓展外需、保持

5、经济平稳较快发展形成新的压力，也对我们在内需和外需的平衡中把握机遇、应对挑战提出了新的要求。国际金融危机催生新的科技革命，全球范围内绿色经济、低碳技术等正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。世界经济治理机制改革、国际货币金融体系改革、国际经济规划改革深入进行，将对世界经济格局产生重大影响。可以说，世界经济正在经历深度变革和调整，世界主要经济体正在重塑国家实力，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。如果我们不能抓住机遇、把握主动，我国就可能拉大同世界先进水平的差距，也难以在这场竞争中掌握主动。如何适应国际政治经济格局

6、变化，趋利避害，有所作为，推动我国经济实力和综合国力迈上新台阶，努力抢占世界经济发展新的制高点、增创新优势，进一步奠定我国在世界经济政治格局中的有利地位，是我们面临的新课题。183、国内环境也有其新特征。在充分认识我国发展取得举世瞩目伟大成就的同时，我们必须看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍是世界上最大的发展中国家。一是经济社会结构变化呈现新特点。2010年我国人均国内生产总值4000美元。在这个阶段，随着人均收入

7、水平继续提高，消费结构将持续升级，投资结构、产业结构也将随之调整变化，带动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为持续发展提供有力支撑。同时，在快速增长变动中，经济结构升级的约束增多，社会结构平衡的难度加大，前进中存在不少需要解决的矛盾和问题，经济社会管理亟待加强和改善。二是传统增长模式面临新挑战。现在，我国经济规模已位居全球前列，但经济发展的瓶颈制约也明显加大，传统的增长模式难以为继。主要表现在：能源资源和生态环境约束强化，节能减排任务艰巨。国际收支不平衡，外贸增长方式粗放。投资和消费关系失衡，消费率偏低。城乡

8、和区域发展不协调，收入分配差距较大。产业结构不合理，农业基础仍然薄弱。科技创新能力不强，许多核心与关键技术受制于人。经济增长的内生动力不足，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。群众的温饱问题基本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强。近些年来，尽管