apec框架与东北亚经济合作

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1、APEC框架与东北亚经济合作自80年代后期世界经济出现区域化、集团化趋势以来，东北亚经济合作一直是区域内各国的热门话题。围绕东北亚经济圈、日本海经济圈、黄海经济圈等设想和建议，在区域内各国已召开了多次国际研讨会。然而，10多年过去了，东北亚经济圈仍限于自然发展的状况，与东南亚各国建立东南亚经济圈、不断加强区域内经济联合相比，东北亚经济圈一直没有成为区域内各国的共同行动。从今后的发展趋势看，在中国、日本、韩国、俄罗斯已经加入APEC（亚洲·太平洋经济合作组织，简称亚太经合组织，又称APEC），朝鲜和蒙古也表示过参加意向的情况下，由于上述国家的政府都没有采取联合行动的迹象，因此东北

2、亚经济圈仍将继续沿自然经济圈的方向发展。在APEC日渐取得实质性进展的情况下，由于东亚经济联合实际上已被纳入了亚太经济联合的轨道，东北亚经济圈向制度性经济圈发展的可能性就越来越小了。所以，探讨APEC框架下的东北亚经济合作，就成为研究东北亚经济圈的新课题。本报告拟对此作一初步探讨。一、APEC的发展历程1．APEC的成立和扩大80年代后期，由于欧洲统一市场和北美自由贸易区的酝酿和发展，极大地推动了世界经济区域化、集团化的潮流，由加盟国之间缔结自由贸易协定、从制度上确立成员国之间的自由贸易关系的区域性经济联合组织迅速增加。在这种形势下，澳大利亚总理霍克于1989年1月访问韩国时提

3、出了建立包括日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟国家在内的亚太经济圈的建议。霍克总理的建议不仅立即得到了日本和韩国的支持，而且也引起了美国的重视。后来，日本从自身的利益出发，根据其酝酿已久的“环太平洋联合构想”，采取了和美国一起开展亚太经济联合的战略。经过各方磋商，1989年11月，在澳大利亚首都坎帕拉召开了亚太经济合作会议的第一次部长会议，参加会议的有美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国、新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等12个国家的26位部长。经过这次会议，APEC宣告成立。APEC成立引起了环太平洋沿岸国家的普遍关注，为防止被排除在亚太经济合作和经济联

4、合之外，有关国家都先后表示了参加的意向。继中国、中国香港和台湾省1991年同时参加了APEC之后，巴布亚新几内亚和墨西哥于1993年、智利于1994年、俄罗斯、越南和秘鲁于1998年也参加了参加了APEC。这样，APEC的成员就达到了21个。除朝鲜外，由于环太平洋沿岸各国、特别是美国、中国、日本和俄罗斯四大国都参加了这一区域性经济合作的组织，APEC的地位就迅速提高，越来越受到了区域内各国的高度重视。2．从部长级会议到非正式首脑会议APEC成立后，每年11月都定期召开部长级会议，就各成员共同关心的区域内经济发展、贸易和经济合作等问题进行讨论和磋商。除此之外，APEC下设的事务局

5、、经济委员会、财政委员会、贸易投资委员会、咨询机构和各种工作小组，还经常就各成员的经济形势、金融政策和财政政策以及科技、环境保护、开发人力资源、基础设施建设、扶持中小企业等问题召开各种专门会议。这样，亚太经济合作就进入了由官方协调推动的新时期。1991年11月在韩国汉城举行的第三次部长级会议决定了APEC的两个“目的”：第一，促进经济发展；第二，推进和加强已经开放的多边贸易。但是，到1992年为止，APEC5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,est

6、ablishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve25并没有多大作为，仅限于讨论经济与技术合作的方法等。在美国总统克林顿总统的倡导下，1993年11月，在美国西雅图召开第五次部长级会议的同时，召开了APEC第一次非正式首脑会议。西雅图会议使各成员的首脑第一次坐在了一起，共同讨论其所关心的区域内经济合作和经济联合问题。西雅图会议发表了《经济展望声明》和《贸易和投资

7、框架宣言》，高度评价了这次为期一天的会议，认为这次会议“为使亚太地区的多种经济更具有活力，加强合作并促进繁荣打下新的经济基础创造了一个机会”，“我们的会议表明在世界事务中出现了一个为亚太地区说话的新的声音”。①西雅图会议还倡议建立“太平洋工商论坛”，促进亚太地区的经济发展；制定“亚太经济合作组织会议教育规划”和“亚太经济合作组织会议商业志愿者规划”，以发展亚太地区的高等教育和促进人力资源的开发。与会领导人一直承诺，通过合作对付地区和全球经济迅速变化带来的挑战，支持建立一个开放、稳定、具有活力