签发人： 毛 炯

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1、江门市卫生局文件江卫〔2009〕108号签发人：毛炯江卫〔2009〕108号签发人：关于企业提出项目建设职业病防治评价收费过高问题的办理情况报告市人民政府办公室：转来《关于跟踪落实市政府与企业家新春座谈会上有关问题的督办通知》（江府办督[2009]6号）收悉。我局领导高度重视，7立即组织有关人员就江门健威家具装饰有限公司（以下简称“健威家具公司”）提出“关于项目建设职业病防治评价收费过高问题”进行调查核实，现将情况报告如下：一、调查情况（一）一、开展职业卫生“三同时”评价审的法律依据。根据《职业病防治法》第十五条新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目可能

2、产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。未提交预评价报告或预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。《建设项目职业病危害分类管理办法》第二十三条“建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行，在试运行期间应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并在试运行12个月内进行职业病危害控制效果评价”。和卫生部《关于实施<建设项目职业病危害分类管理办法>有关问题的通知》（卫监督发【2006】415号）文件“二、确实处理好《办法》实

3、施中的几个问题（四）“《职业病防治法》实施后，未经职业病危害预评价或职业病防护设施设计审查擅自开工的建设项目，卫生行政部门应依法对建设单位进行处罚并依法要求该项目进行职业病危害控制效果评价，不得要求建设单位补做项目预评价报告和防护设施设计；要严格把好此类项目的竣工验收关，不符合要求的不得批准”。7根据有关规定，健威家具公司存在粉尘、噪声、油漆等职业病危害因素，其的二期建设项目工程应进行职业病危害因素预评价，工程项目基本完成后试运行期中间，需进行职业病危害控制效果评价。（二）二、关于建设项目职业病危害评价收费标准的问题。建设项目职业病危害评价属卫生学评价内容，是卫生

4、技术服务项目。根据广东省疾病控制、卫生检验与技术服务项目收费标准（广东省物价局粤价函[2001]264号）序号十一（一）卫生学评价中编号326“其他卫生学评价”，收费标准为协商收费。（三）三、关于健威家具公司开展职业卫生“三同时”评审工作的概况情况。1、健威家具公司位于江门高新技术工业园，占地面积56715m2，总投资21850万元扩建二期项目，2007年新建了四栋三层建筑，其中2栋仓库（J车间和I车间）和2栋生产车间（G车间和H车间）用于生产家具沙发等，主要职业病危害因素为粉尘、噪声等，在可行性论证阶段没有进行职业病危害预评价，目前已进入试运行中，也未进行控制效

5、果评价。2、2008年5月21日该公司员工赵俊华到市职防所进行建设项目评价咨询，市职防所7告知其有关法律法规的要求和评价有关程序及需提交的资料，并提供了《客户手册》，同时告知市职防所将根据其提交的资料和初步调查情况进行报价，报价书经双方协商，并签定委托合同后，再开展评价工作。3、2008年6月13日市职防所派人到健威家具公司进行了职业卫生现场调查，对工程概况作了初步分析：该公司投资额超过2亿元，新建了四栋三层厂房均需进行评价，控制效果评价是在分析预评价报告的基础上开展职业卫生调查、定量分级、职业卫生检测（每个采样点需连续采样3个工作日）、职业病防护设施效果及建筑卫

6、生学检测等。根据初步调查结果，参照“广东省建设项目职业病危害评价学组自律行为准则（讨论稿）”第九条提出“会员单位应参照附表推荐标准进行报价和收费”中可能产生职业病危害的建设项目投资总额2亿—10亿建设项目职业病危害控制效果评价收费标准为15万元—25万元，对高风险行业（如：家具行业使用油漆和胶水较多），一般乘1.2-1.3系数，即为18-32.5万元；另外，该公司在生产过程使用多种油漆、胶水等化学品，所有油漆、胶水均需采样进行质谱分析确定化学品成分，样品要送省检测，单质谱分析一项预算费用3万元；同时该公司没有进行预评价，有些作业点如果超标需进行补测所需费用（以下简

7、称“补测费”）。因此，对该公司的职业卫生“三同时”7评价费用应收21-35.5万元（不含补测费）。根据初步评估价计，市职防所结合我市的实际，为贯彻落实市卫生局《关于落实帮扶企业发展经济措施的通知》（江卫〔2008〕517号）的精神，积极帮扶企业应对当前经济困难，促进我市经济平稳较快发展，市职防所于2008年6月16日将初步评价费为23.8万元报价给健威家具公司。4、市职防所送达报价书后，曾多次与赵生联系，但均回复说已上交，因此一直未能进行有效的沟通协商、，达成共识，以致直到现在仍未开展评价工作。市职业所未收该公司的任何费用。。二、处理措施我局已要求市职防所结合市卫

8、生局《关于