台江县土地利用总体规划说明

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1、台江县土地利用总体规划说明台江县土地利用总体规划是根据国民经济和社会发展规划，国土整治和资源环境保护的要求，土地供给能力以及各项建设对土地的需求组织编制的。其目的是加强对土地利用的宏观调控和计划管理，协调国民经济各部门和区域之间的用地矛盾，为乡镇土地利用总体规划提供指导性指标，为各级土地利用中期和年度计划的制定以及审批用地指标提供依据。一、上轮规划实施情况、存在问题上轮土地利用总体规划是以1996年土地利用现状变更调查数据为基础，根据台江县国民经济和社会发展目标，对全县土地利用的现状，土地利用潜力，土地适宜性等进行分析研究，并在土地供需预测的基础上，明确规划期

2、内土地利用的目标和原则，严格控制建设占用规模，保护耕地，努力实现耕地总量动态平衡。(一)上轮规划确定的主要目标上轮土地利用总体规划控制指标：1997年耕地面积9196.92公顷，到2010年耕地保有量12708.87公顷。期间耕地减少量控制在892.0公顷,其中建设占用耕地160.0公顷,生态退耕、灾毁减少耕地912.0公顷;与此同时,补充耕地936.31公顷,其中土地开发增加耕地834.881公顷,整理复垦增加耕地101.43公顷。基本农田保护率86.09%。规划期间新增非农业建设用地控制指标645.87公顷。在非农业建设用地占地指标中，居民点及独立工矿用地

3、107.67公顷30,交通用地占用73.57公顷,水利设施占用464.63公顷。（二）规划指标执行情况建设用地规模控制执行情况：根据《黔东南州土地利用总体规划（2006—2010年）下达给台江县非农建设用地规模为645.87公顷，2005年全县各类建设用地472.32公顷，占建设用控制指标的73.13%。建设用地主要是：三凯高速公路建设、320国道改扩建、小城镇建设等。建设用地占用耕地情况：1997年至2010年建设占用耕地的规划指标为160.0公顷。至2005年,全县建设占用耕地指标为301.97公顷,占规划期指标的188.73%。三穗至凯里高速公路建设占地

4、227.35公顷,其中占耕地77.39公顷,占用耕地中大多数为基本农田。这些国家重点工程项目占用耕地,使土地开发整理复垦工作难度较大,难以完成占用耕地的占补平衡任务和基本农田划定补充。因而新一轮规划编制时,在建设占用耕地控制指标中予以扣除。耕地占补平衡执行情况：规划期末（2010年）耕地保有量为12708.87公顷，其中基本农田10903.11公顷（含剑河县革东镇），基本农田保护率为86.09%。2005年土地变更调查：耕地面积为9233.54公顷，其中基本农田保护面积7949.15公顷。土地开发整理情况：规划期土地开发整理新增耕地指标936.31公顷,其中开

5、发增加耕地834.8817公顷,土地整理复垦增加耕地101.43公顷.到2005年全县完成开发整理增加耕地436.43公顷30,其中土地开发增加耕地420.11公顷。生态退耕指标执行情况：上轮规划全县退耕还林面积为712.0公顷，至2005年全县耕还林面积1026.70公顷，占规划指标的144.20%。退耕还林主要乡镇：台拱镇、台盘乡、革一乡、施洞镇、老屯乡、方召乡等，其退耕面积分别226.88公顷、197.91公顷、181.81公顷、138.59公顷、117.11公顷。(三)规划实施取得成效上轮土地利用总体规划的实施总体效益是好的，在耕地保有量，建设用地占用

6、耕地，基本农田保护，耕地占补平衡，土地开发整理等方面都是严格按照规划来实施的，没有违法用地的行为。1、完善了以规划为龙头的土地用途管制制度土地利用总体规划的龙头作用逐步得到体现。现行土地利用总体规划建立各个土地利用区的利用原则和依据，在土地利用计划的制定，基本农田保护区的划定，建设项目用地预审，农用地转用和土地征用审批，土地开发整理，土地执法监察等方面，都要以土地利用总体规划为依据。在建设项目供地方面，引入了规划的调控机制，提出了调控总量，控制增量，盘活存量土地的管理理念，对违法用地按补办手续，也要符合土地利用总体规划。在建设占用耕地上采取占一补一的政策措施，

7、实现耕地占补有余，这样协调了既要建设，又要吃饭的矛盾。强化土地使用者对规划的认识。各级政府和国土资源管理部门在用地审批中，坚持不符合用地规划一律不予以审批，要求重新选址，确因建设用地需要的项目要调整规划，才能办理用地手续。302、宏观调控和市场调节发挥了积极作用土地利用总体规划对土地供应总量实行控制，对土地实行用途管制，这样才能发挥市场配置土地资源的基础性作用，提高土地资源利用效率，只有通过规划合理配置土地资源，才能促进城乡建设的合理有序进行，达到城乡统筹、区域统筹、协调发展的目标。规划控制和市场调节在土地资源配置中的作用是相辅相成的。社会主义市场经济体制的建

8、立和发展，要求土地资源的配置引入市场机