浅谈预防和查处高速公路倒卖通行卡偷逃通行费的行为

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1、浅谈预防和查处高速公路倒卖通行卡偷逃通行费的行为【摘要】“换卡”“倒卡”逃费已经成为部分超载货车司乘人员逃缴高速公路通行费的主要手段之一，如何预防和查处这种逃费行为已经成为目前高速公路通行费稽查工作的主要课题。本文通过分析我省的收费工作现状，结合长永高速管理处2008“4.26”倒卡案和2011“9.1”处理侦破过程，集中阐述了预防和查处“换卡”“倒卡”行为的几点建议。【关键词】倒卡换卡逃费查处预防收费和逃费从有收费公路开始就一直是一对矛盾。开放式收费时期，司机逃费手段比较单一，大多是冲关逃费、假冒军警车逃费等。自从高速公路开始联网收费以来，出现了以

2、“换卡”为手段的逃费形式。因为这种偷逃费行为相对隐蔽，不易被收费部门发觉，所以逐渐成为了逃费形式的主流。但是在计重收费开始之前，逃费金额相对较小。2007年6月1日，我省大部分联网高速公路开始对载货类汽车实行计重收费。因为计重收费政策中有针对超载货车对路面造成的损害的补偿性收费，也就是超载越多征费标准越高，使得超载货车所需缴纳的通行费较以往按车型收费大幅提高。而以我国现在的物流现状，物流运费普遍较低，如不超载，运输货车很难有利润。于是更多的超载货车利用“换卡”的方法进行逃费，不仅给高速公路的通行费征收带来巨大的损失，同时在一定程度上助长了超载行为，给

3、高速公路的路面造成严重损害。近年来，一些不法份子看到有利可图，便开始在高速公路上进行专门的“倒卡”“卖卡”的非法买卖。由于这种逃费行为隐蔽程度大、难以稽查处理等原因，“倒卡”“买卡”行为逐渐从单一个体行为向组织统一、分工明确的团伙化发展。长永高速公路2008年查处的“4.26”倒卡案件和2011年查处的“9.1”倒卡案均属此例。9.1案情简介：今年以来，长永管理处陆续接到下属收费站反映，两台车身喷有“中国路政”字样的的车辆在我处各收费站频繁出入，且出入口信息严重不符，有倒卡、买卡嫌疑。为此，由长永管理处稽查科牵头，组织各站副站长、稽查队人员，联系路政

4、中队、治安执勤室进行了两次有针对性的联合执法行动，并将车辆信息下发各收费站，要求协查。9月1日上午9点，稽查科接到三一站报告称：一名职工发现两台倒卡嫌疑车出现在长沙某小区内。接到报告后，长永管理处立刻组织力量并与长沙县公安局巡警大队联合展开行动。此次行动抓获嫌疑犯3名，扣押作案车辆4台。并在嫌疑人临时租住点中搜出尚未卖出的高速公路通行卡111张。后陆续抓获卖卡逃费货车8台，目前案件正在审理中。一、“换卡”“倒卡”逃费行为的常见形式1、单车往返留置换卡：一辆车自a站入口上高速时领卡，自b站出口时将卡藏匿，谎称通行卡丢失，b站监控室查询a站确有此车，司机

5、补卡后交费出站。回来时从入口站领卡后，在高速上将通行卡藏匿。选择离a站较近的c站出站，出站时拿出藏匿的那张自a站领取的通行卡。这种卡肯定都是超时卡。收费员询问时，司机谎称在高速路上或在中间的服务区修车，以达到逃费的目的。如果认真查询,a站监控室必然有b站和c站的两次查询记录。此时，c站再查询b站的话，司机的谎言就被戳穿了。2、套牌车换卡：即两辆外部特征基本相似的车辆使用同一副车辆号牌，从不同收费站进站对开，然后在中途进行换卡，然后分别从入口时较近的收费站下高速，达到逃费的目的。3、摘下车牌换卡：两车对开，在进站前都取下车牌，收费人员见车辆没有车牌就输

6、入“…”作为该车的车牌号。两辆车从不同收费站进站，在中途换卡，出口时因无牌，收费员也只输入“…”为车牌号，如此达到逃费的目的2、3两种逃费方式，一般都会出现超时卡的情况。但是如果两车司机计算好时间，不超时，收费系统中不会有任何异常提示信息，日后稽查时也很难查询。4、利用货车车头倒卡：当货车进入服务区后，司机将车厢放在服务区，然后驾驶车头在就近的收费站下高速后，再领卡上来。到服务区拉上车厢到相邻的收费站下，按路途远近，就可少交通行费。这种逃费方式在收费系统内也不会出现交易异常，但是如果一台拖挂车车头在短时间内从同一个站出入，就应该引起收费员的警觉。5、

7、专业的倒卡、卖卡：卖卡车辆先和需要买卡的长途货车取得联系。在得知货车出口站后，从离出口较近收费站入口进入高速，再在高速公路上将较近站的通行卡以数百至一千的价格卖给货车。如此，远距离的货车在出口交费时出示的就是近距离站的通行卡。这样就达到了逃缴通行费的目的。长永高速公路2008年年处理的“4.26”倒卡案件和2011年处理的“9.1”倒卡案均属此例。因为参与倒卡的车辆大多是一型车，所以这种逃费方式在货车出口交费是肯定会出现车型差异，只要认真比对就能察觉。但是如果参与倒卡、卖卡的车就是货车，或是有内部人员与其勾结，一型客车输入货车的车型和车牌号，收费系统

8、也不会出现信息异常。二、在处理“换卡”“倒卡”行为中存在的困难通过分析长永高速“4.26”“9.1”案件的处