梁平区行政审批制度改革的研究

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1、梁平区行政审批制度改革的研究重庆大学硕士学位论文（专业学位）学生姓名：范争指导教师：周孝坤副教授兼职导师：邓六三学位类别：公共管理硕士重庆大学公共管理学院二O一七年十一月TheReaserchoftheReformofAdministrativeExaminationandApprovalSystemofLiangpingAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementforProfessionalDegreeByFanZhengSupervi

2、sedbyAss.Prof.ZhouXiaokunPluralisticSupervisedbyDengLiusanSpecialty:MasterofPublicAdministrationSchoolofPublicAffairs,ChongqingUniversity,Chongqing,ChinaNovember2017重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要随着市场经济的不断发展，在行政审批中长期存在的问题就越来越突出，过多过滥的的审批项目、复杂的审批流程和不完善的审批制度难以适应现有的经济发展，已经成为国家经济社会发展的障碍。行政审批制

3、度要适应新形势下的需要，必须依法进行改革。国务院从2001年开始就积极推进行政审批制度改革，改革工作全面启动。近年来全国各地政府部门都在不断深化行政审批制度改革，加快对改革模式和平台的创新。区县级行政审批制度改革是我国行政审批制度改革的重要组成部分，本文以梁平区为例，运用文献分析法、案例分析法和比较研究法，分析了梁平区行政审批制度改革的现状，在借鉴全国各地改革经验基础上，结合本地实际，对梁平行政审批制度改革的对策进行了探讨研究。梁平从2001年开始进行行政审批制度改革，开展了一系列如“两集中、两到位”、“一站式”审批，但是随着改革的深入，行

4、政审批制度改革仍然面临着审批手续繁杂、程序不规范、权力运行不规范、重审批轻管理等现象。本文按照“根据现状找问题—根据问题提出对策”的线性思路来开展的，通过实地调研梁平区行政审批制度改革历程和发展现状，深入思考改革过程中出现的服务观念欠缺、简政放权不到位，配套监管措施和机制欠缺等问题，并从制度、机制等多个层面进行了原因剖析，通过借鉴全国各地区在行政审批制度改革方面的优秀经验，对收集的资料进行对比分析，筛选出能够对梁平提出的对策建议有借鉴作用的例子，并结合梁平主体功能、发展定位、承接能力等方面的实际，从服务意识、人才业务和技术培养、软硬件设施、

5、运行机制和监管制度等4个方面提出适用于有针对性的对策建议，突破梁平改革现实困境，推进梁平行政审批制度改革更加有力、更加规范，更加便捷，以此也为区级行政审批制度的进一步改革提供参考。关键词：公共管理，行政审批制度，改革I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTWiththedevelopmentofsociety,theproblemofadministrativeexaminationandapprovalsystemaremoreandmoreprominent.Toomanyapprovalitems,complexprocedur

6、es,deficientexaminationandapprovalsystemstruggletoadapteconomicdevelopment,andbecomeanobstacletotheeconomicandsocialdevelopmentofChina.Thenewreformshouldbeadapttotheneweconomicsituation.theSateCouncilpromotetheadministrativeexaminationandapprovalsystemactivelyfrom2001,theg

7、overnmentinChinaaredeepeningthereformofadministrativeexaminationandapprovalsystembyacceleratinginnovationandplatforminrecentyears.Thereformofadministrativeexaminationandapprovalsystemofcountylevelplaysanimportantroleinthereformofadministrativeexaminationandapprovalsystemin

8、China.ThispaperhastakenLiangpingCountyasanexample.Theresearchmethodsofthispaperincludingd