劳动保障论文我国城市贫困问题与反贫困的对策研究

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1、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境

2、及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增

3、长点我国城市贫困问题与反贫困的对策研究我国城市贫困问题与反贫困的对策研究○王越英城市贫困问题是世界各国城市发展中一个带普遍性的社会经济现象。我国自从改革开放特别是20世纪90年代以来，随着经济的发展、改革的深入和大量人口的涌入，城市居民中贫困人口与日俱增，贫富差距日益扩大。由此引申出城市社会利益分化冲突的严重性问题，成为中国社会经济生活中的不和谐因素，成为亟待解决的社会现实问题。如何采取切实有效的措施减少城市贫困人口，已经成为迫在眉睫的重要问题，应当引起各级政府及社会各界的高度关注和重视。一、我国城市贫

4、困人口的现状及其构成（一）我国城市贫困人口的界定就我国来说，一般把最低生活保障线作为界定标准。所谓最低生活保障线，即最低生活保障标准，指的是政府在社会发展的某段时期内制定的，与社会经济发展水平相适应的，维持一个普通公民生存最低限度的基本生活标准。通常把低于这个最低生存标准的人口界定为贫困人口。根据民政部的统计，截止到2009年底，我国城市贫困人口有2345.6万人，平均保障标准为每人每月227.8元。由于目前进城农民工并未被纳入城市最低生活保障范围，所以，真实的城市贫困人口规模将会大于这个数字。中国社会

5、科学院发表的研究报告表明，城市贫困人口的实际数目约4600万人，占总城镇人口的8%，这个比例要高于农村。预计随着我国城市化进程的不断推进，今后每年新增城市贫困人口将不少于70万。由此，我国将面临着城市人口膨胀、贫困群体扩大、贫富差距拉大以及社会利益分化的多种问题。（二）我国城市贫困人口的构成第一，城市老弱病残人员和“三无”人员。“三无”人员，既无固定职业、无固定收人、无固定生活来源的城镇居民。这些人员是目前推行城镇最低生活保障制度的主要救助对象。第二，下岗失业人员。这是目前贫困层中贫困人口最集中、最引人

6、注目的群体。2009年登记和未登记的失业人口占了总贫困人口的39.3%。这部分人员已成为许多城市贫困人口的主体。第三，农村进城务工的农民。改革开放以来，由于农村家庭联产承包制的普遍推行和实际存在的大量隐性失业人口的逐步分离，由于地区间经济发展的不平衡和城乡差别的利益驱动，大量农村劳动力不断涌入城镇，并由此形成了规模庞大的民工潮。因现行有关制度的限制，农民打工者在城市很难受到平等对待，往往成为城市居民中的流动人口，一方面在城市中没有稳定的工作，往往从事的是季节性或是短期工作，一旦失去工作就会沦为城市贫困人

7、口；另一方面，农民工大多是从事没有技能的低廉劳动，不仅收入较低，而且没有相应的医疗、养老、失业、住房等社会福利保障，自然是城市中底层的贫困阶层。二、城市贫困问题产生的主要原因当前城市贫困问题产生的原因比较复杂，但主要可以从以下两个角度来分析：（一）由于个人或家庭的自身条件限制而导致贫困第一，因年龄、残疾、疾病等因素导致的贫困。城市下岗职工由于年龄过大，缺乏竞争力，一旦失业就很难再就业。在城市贫困人口中有相当一部分是残疾人，这部分人由于身体存在某些缺陷，再就业过程中会受到某种歧视，几乎没有就业的可能。此外

8、，因家庭成员疾病造成的贫困也是个不容忽视的因素。中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医