古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示

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1、古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示古代廉政制度对当代反腐倡廉的启示从奴隶制时期的夏商周到封建君主专制的明清王朝，中国廉政制度大致经历了萌芽、形成、发展再到没落的四个主要阶段，即使每个朝代所处时期不同，发展程度不一样，廉政制度的内容也具有相应朝代的缩影，但总体而言，都是

2、统治者为了缓和阶级矛盾，力图通过一系列的官吏从政规范和与此相适应的监督保障机制来保护国家政权的正常行使，在内容上也就呈现出大同小异的特征，从而逐渐形成了一套历史悠久且不断完备的古代廉政制度。概括地讲，古代廉政制度的内容主要体现在三个方面:(一)政策引导，形成廉政向心力由于古代生产力水平的限制，古代的廉政建设从一开始并未形成单独成套的制度体系，而是体现在具体的国家统治政策之中。统治者为了巩固统治，为了实现国家的“长治久安”，通常都是在总结前代王朝成功经验或失败教训之上，将其廉政思想融入到国家治理的政策中，通过政策上的规定和引导，构建整体的廉政大环境。

3、关于古代统治政策方面的廉政规定，其内容大致包括:轻徭薄赋，勤政爱民，道德教育，慎刑轻罚，裁汰冗官冗吏，限制过度奢侈，控制大型土木工程，削减消费性支出，惩治贪官污吏，褒扬清官廉吏，等等。［1］这样的政策在一些繁荣昌盛的朝代体现的更为明显。西汉“文景之治”时期，就以“轻徭薄赋”作为国家的一项基本国策，“上于是约法省禁，轻田租，什五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民。”［2］盛唐“贞观之治”时期，唐太宗以身作则，勤政爱民，十分注意严明吏治，在多份诏令中都强调对于王公贵族和势要之家也要严加控制，只要是贪赃枉法者，必置以重罚。吴兢就在《贞观政要》对唐太宗评价道

4、:“帝志在忧人，锐精为政，崇尚节俭，大布恩德”。清朝前期，廉政政策主要表现在两方面:一是加强监察，整顿吏治，严禁结党，严打腐败，稽核财政，稽查案件;二是注重安民，厘清田亩，平均赋税;蠲免钱粮，革除苛役;兴修水利，谨防河患;革除民害，关捕盗贼。从以上可以看出，古代统治者若是以廉政爱民的政策施以天下，对国家社会发展是极有好处的，这是对国家政权的自我改善和约束，一则可以修养生息，发展社会生产力，使国家更加繁荣，人民更加富裕;二则可以巩固政权，形成廉政文化，创造良好的社会风气，使为官者更加清廉勤政，维护统治秩序。(二)强化管理，增强廉政执行力对官僚体系加强

5、管理，是古代廉政制度中一个重要的内容，实质上也是封建统治者对政治权力的把控，谨防官员权力的过于集中和滥用。古代统治者通过长期的摸索实践，制定了很多针对官员的管理办法，包括选任、考课、监察等一系列行之有效的方式，不仅有助于提升官员整体素质和行政效率，而且能够达到权力相对分散和相互制约的目的。首先，从对官员的选任来看，大致都以“为官以廉”为标准。秦朝时，官员由皇帝或上级任命，然而也是要遵从“精洁正直，廉而毋刖”的任官标准。［3］两汉实行“察举征辟制”既有“孝廉”要求，又有“察举”之措，对官员要求更为严格。从隋唐到明清的科举制更是引入公平竞争的机制，择优

6、录取，防止用人腐败，且有《钦定科场条例》等成文条律来保证考试的公平性，突出了考试选官的廉政效能。其次，从对官员的考核来看，古代是以“奖廉罚贪、奖勤罚懒”作为考核的宗旨，考核和奖惩紧密联系，廉洁和政绩是官员考核制度中最重要的两部分。上古时期就有“三载考绩，三考黜陟幽明，庶绩咸熙”的考核规定。西周有以廉德、廉能、廉敬、廉法、廉政、廉辨等“六廉”为内容的考绩制度。［4］秦朝除了《秦律》还有专门的《效律》来考核官员，对官员的行为规范、责任权限、时任期限都有相应的规定。隋唐时期，主要由尚书省吏部总体负责官员的考核，其标准更为详细，程序更为严格，重视官员道德和

7、任官才能两项内容，中央和地方官员考核内容因时因地略有不同。最后，从对官员的监察来看，监察机制延续运行了两千多年，贯穿封建社会始终，由以明清时期最为完善。汉《刺史六条》，隋《司隶六条》，唐《六察法》，宋《诸路监司互察法》，元《宪台格例》，明《大明会典》，清《都察院则例》等法令促使监察官员职责、权力、纪律制度化。国家通过设立专门的监察部门和监察官员来保证监察体系的独立性，即使监察官职不大，却能以卑查尊，实现权力的制衡，维护国家机器的正常运转。(三)严肃法规，构建廉政强制力法制作为廉政制度的核心部分，中国古代统治者从很早起就十分重视廉政制度的法制化建设，

8、很多条规在各朝代的继承和发展中，虽未完全形成体系，甚至有些措施并未行成文法，但却发挥了实际的法规之效，呈现出较为丰富的内容