我国古代用人制度确当代启示

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1、我国古代用人制度确当代启示[摘要]用人，不仅关乎治国理政的能力，还关乎天下人心的安定，受到历代执政者的高度重视。中国古代用人制度在两千多年的实践中积累了丰富的用人经验，具有重要的历史意义，值得当代珍重和鉴戒。　　[关键词]古代；用人制度；启示　　用人是体现国家权力如何分配和依靠什么人的大题目，也是事关政权结构和职员素质的根本题目，历代执政者都非常重视，先后制定出很多用人制度，以期用人得当。中国古代用人制度在两千多年的实践中积累了丰富的用人经验，具有重要的历史意义，值得当代珍重和鉴戒。　　　　一、考试为主，多途并举　　　　年龄战国时期，各国就相继从世卿世禄制，过渡到官僚制。从官僚政治上看，官

2、员以任期制取代世袭，需要新人的引进。用人制度发生了很大变化，出现了一些新的用人途径：荐举、学校、游说自荐、招贤、战功、任子、吏胥等。隋唐实行开科取士，以考试成绩作为主要标准的选拔方式，科举制度成为选拔各级官员的主要制度方式。科举制度的实行。鼓励公然竞争、择优录取，唐太宗李世民在玄武门上看到士人成群结队地进进考场，难以掩饰内心的喜悦。兴奋地说“天下英雄尽人吾彀中矣”。在以考试为主的官吏选拔方式外，其他制度如荐举、学校、战功、胥吏等仍然在各个朝代的用人制度中发挥着重要作用。比如元代选官中就较为重视吏员的选拔，吏员从事具体工作，熟悉各类行政事务，由吏转官，甚至升迁为大官的也比较常见。明清固然对低

3、级办事职员积累资历进进官员行列的制度规定较为严格，但由吏员而升为县官的也不少见。　　　　二、德才兼备，以德为先　　　　古人以为政治的意义就是端正，特别是在高位的人，一言一行都可能影响政令的畅通和百姓的认可。所谓“吏不畏我严而畏我廉，民不畏我能服我公，公生明，明生廉，廉生威”。此外，从官僚组织运作的视角看。官员只从自身利益出发就会造成权威的积累性流失，由于只要理性的官员拥有决定选择的权力，他们就会使用该权力来实现自己的目标。要避免或减少这种流失。则需要官员的道德自律和个人忠诚感。在一个官僚组织内部，推动某些政策的最有效的方法，是要有一批拥护这些政策并且能够执行这些政策的官员，所以，拥护某些特

4、定政策的官员，高度忠诚于试图推行这些政策的高级官员。以孝的情感转移为对政治的忠诚，“求忠臣于孝子之门”，在古人看来是最符合认知逻辑和行为惯性的，孝悌之德一直是选拔官吏和考核官吏的重要标准。汉代察廉举孝的制度。科举中以忠孝为核心内容的考试制度，政绩考核中重德行的考核指标，丁忧、致仕等一系列职官治理的制度规定，都将“德才兼备。以德为先”内化为制度精神。　　　　三、先试后用，量能授官　　　　汉代时，预备从政的人要先进太学接受教育，毕业后进人政府历练办事，做事务官，等历练一段时间具有了行政经验后再进进政府，经过一定的考试才能正式做政务官。唐朝时候武则天把“试官”规定为制度，天授二年，她在朝堂上亲身

5、接见被荐举上来的人，并分别让他们做见习官，经试验合格者，再任命为正式官员。明朝规定“在京官初进仕者，且令试职。一年后考堪用者与实授，不堪用者降黜。量才录用。”对初进仕的官员要有一年的试用期。一年后进行考核，能用者授予实职，不能用者要被降级使用或罢回。制度规定的试用期各朝代不尽一致，一般以一年为限，也有规定为三年的。试用期满，称职者转为实职，称为“真除”和“实授”，不称职者则罢回。试用官在试用期间内必须保证不出重大差错，才能委以实职。历代试官制度在一定程度上锻炼了官员的实际能力，促使官员忠于职守和认真办事；同时还能通过在实践中的考察，量能授职，使官员的能力与所授职位相当；此外，也显示了用人制

6、度的谨慎与严厉。　　　　四、设官分职，区别任用