教育资源优化配置研究：问题与对策

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1、教育资源优化配置研究：问题与对策　　摘要：本文通过统筹城乡教育资源优化配置模型及问卷调查的对比实验数据分析，梳理出统筹城乡教育综合改革实验过程中的矛盾，提出针对性解决办法，并对该教育改革项目的深入实施做出展望。　　关键词：统筹优化；问题；对策　　中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1673-2596（2013）08-0229-02　　我国“十二五规划纲要”明确提出“科教兴国”战略和“人才强国”战略，这一战略是科学发展观的有力支撑。自“纲要”发布，全国各个省份都增加了对各级各类教育的投入，但这些教育

2、投入多被用于扩大规模的重复性学校硬件建设上，而忽视了教育软件资源的投入，致使教育投入未发挥充分作用，从某种程度上说，是教育资源的极大浪费。同时，各省不同地区教育资源布局不均衡的现状，不仅制约了各省不同地区之间协同创新能力的提升，严重影响了这些省区的发展，而且从根本上制约其长远发展后劲，给各省整体创新能力和核心竞争力的提升产生巨大负面影响。　　一、城乡教育综合改革矛盾综述　　在国家整体建设过程中，各省、各地区新型城镇化步伐逐步加快，但在城镇化过程中也出现了一些社会各界反映强烈的社会热点与难点问题。就教育领域

3、来讲，主要是围绕“优质教育”而产生的供需矛盾和问题。主要表现在两个方面：一是城镇化之后对原来中小学的处理方法过于简单，只是简单对其“改换校名，提升其行政级别，改变其隶属关系”，广大中小学未充分获得城镇化带来的实惠。二是新型城镇化过程中对中小学教育投入资金的管理与运用不到位，这些教育投入多被用于扩大规模的重复性学校硬件建设，而忽视了教育事业软实力的提升，致使教育投入未充分发挥作用，还导致教育资源的极大浪费。　　经过课题组大量广泛问卷调查，与家长、教师、学生座谈，梳理出我国当前城乡教育资源因布局不均衡而产生的

4、一系列问题，主要是：学前教育“入园难”现象普遍；义务教育阶段和高中阶段家长热衷于“重点”学校，致使这些学校“一座难求”，而“二、三流”学校面临生源紧张的生存压力；高等教育阶段，诸多省份大中专院校的教育资源不能共享与交流。　　二、城乡教育资源优化配置中存在的问题　　本文中的“问题”主要指课题组在统筹城乡教育综合改革对比实验过程中发现的问题。本研究成果是在本课题第一阶段研究成果“教育资源优化配置模型”和第二阶段研究成果“教育资源优化配置模型应用研究”基础上完成的。经过第二阶段教育质量提升对比实验与问卷调查纵向

5、对比实验，在统筹城乡教育资源优化配置过程中主要存在以下问题：　　（一）生源走向严重不均衡　　课题组与部分学校教师座谈得知，当前很多小学和部分初中的生源严重不足，有的小学甚至出现“一个教学班仅有9名学生，仍由4位老师共同教育和管理”现象，这实质上造成了教育资源的极大浪费。而一些重点学校的班级却“人满为患”，令这些学校的教学不堪负重。　　（二）师资配置严重不均衡　　经课题组广泛调查、座谈得知，当前许多重点学校由于教师待遇、办公条件、教学条件较好，因此这些学校的教师一般不愿意到普通学校“支教”；一些普通学校，由

6、于待遇、教学及办公条件不好，使这些学校教师教学积极性受到严重影响，有相当一部分教师存在着“得过且过”的混日子思想和“反正升学压力不大”的“安逸思想”，严重影响了这些学校的教育教学质量，也影响了这些学校的社会声誉，从而造成这些学校教育发展上的“恶性循环”，严重阻碍了区域教育质量的整体提升。　　（三）硬件设施良莠不齐　　经过大量调查得知，由于一代又一代教职员工的努力奋斗，许多重点学校逐渐形成了自己明确的特色，积累了优质的教育教学资源，教学设施也比较先进，代表着我国教育的发展方向。重点学校的特色，不仅是我国城乡

7、教育宝贵的物质财富，更是宝贵的精神财富。在统筹城乡教育改革过程中，决不可简单地将这些重点学校的优质硬件，依靠简单的行政命令“拆分”，而是要在充分尊重它们现有财富积累的前提下，经过耐心细致的思想工作，说服他们与普通兄弟学校实现硬件设施共享，实现共同提高。因为简单的行政命令“平均分配”，不仅会严重挫伤重点学校教职员工的积极性，而且还会造成重点学校对普通学校的对立情绪，不仅不利于城乡教育资源的统筹优化，还会形成区域教育僵局，不利于区域内教育质量的提高。　　（四）师资队伍的协调与建设存在阻力　　参与对比实验的重点

8、学校和普通学校教师，其参与积极性主要纠结于“面子问题”，即重点学校的教师参与支教活动，被一些不知情同行、学生及家长误认为“教得不好”才到艰苦学校“锻炼”；而普通学校的教师到重点学校参与“平级交流”，接受重点学校优秀教师的“传、帮、带”，也有“放不下面子”问题。　　（五）现代化教育装备配置环节薄弱　　经问卷调查得知，一些条件艰苦的普通学校，其教学设配还是最传统的“黑板+粉笔”。传统教学设备当然仍有用武之地，但在信息化的今天，是不