晚清的教训与俄国的经验

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1、晚清的教训与俄国的经验传统的集权社会向现代民主社会的转型中，都面临着一个转型的路径问题。简要说来就是：是采取毕其功于一役的激进的革命方式，还是采取渐进的宪政改良方式？中外社会变革不乏史例，但这绝不仅是个简单的是非题。先来看中国。晚清时期的中国，就面临着社会转型究竟是采取革命手段还是采取宪政方式的选择。甲午战争后，中国被一向看不上眼的近邻日本打败，上上下下因此将变革视为救国的唯一途径。然而，因为康有为、梁启超、谭嗣同这些变革者的鲁莽激进而破灭，加上最高统治者慈禧太后的疑神疑鬼，这场戊戌变法终于以失败告终。但变革并没有因此结束，尤其是庚子年八国联军的入侵，不仅使得慈禧太后挟光绪皇

2、帝“西狩”，颜面丢尽；而且清政府不得不跟这八个国家签订《辛丑条约》，丧权辱国，至于极点。在这种情形下，清政府终于决定实行宪政。先是慈禧太后以皇帝的名义下罪己诏，同时命令各省督抚及政府大员议奏改革的具体办法。接着清政府在1901年发布上谕中称：“此次内讧外侮，仓猝交乘，频年所全力经营者毁于一旦。是知祸患之伏于隐微，为朕所不察者多矣。惩前毖后，能不寒心？自今以往，凡有奏事之责者，于朕躬之过误、政事阙失、民生之休戚，务当随时献替，直陈无隐。当此创巨痛深之后，如犹恶闻诤论，喜近谗险，朕德虽薄，自问当不至此。”在接下来的系列谕旨中，朝廷明令全国各地大员及政府要员“备就现在情弊，参酌中西

3、政治”提出改革办法。是年4月25日，北洋大臣袁世凯率先上呈变法奏折。同年7到8月间，两江总督刘坤一与湖广总督张之洞联衔上呈著名的“江楚会奏变法三折”。从1901年开始，朝廷主导下的改革在各个方面逐步展开，一些从制度上进行改革的呼声也慢慢出现。日俄战争的结果，让人们看到传统的日本因为实行了宪政而战胜守旧的俄国，“宪政救国”的信念于是更加深入人心。1904年，驻英公使孙宝琦上书朝廷请求立宪，地方大员中的重要人物如两江总督周馥、湖广总督张之洞、两广总督岑春煊等纷纷响应。1906年，慈禧太后在召对中问张之洞如何平息留洋学生排满，张之洞轻描淡写地说：“只须立宪，此等风潮自然平息。”宪政

4、在各方面的不同期待中正式出场了。然而，就在此时，一股急不可耐的革命思潮也在涌现。这些激进人物认为俟河之清人寿几何？什么宪政缓不济急，要救中国必须实行革命。所以，以孙中山为首的革命派一边同立宪派进行论战、宣传革命，一边积极筹备和发动武装暴动，从事暗杀活动。1905年以后，发展为直接进行了以武装起义为方式的暴力革命。1908年之后，国内立宪派加紧活动，意欲谋求速开国会，使政治加入了一个不稳定因素；在国外的革命者也一直都在准备新的起义，政治形势危急。这样，政府就处于一种两难的境地之中，现实的政治形势要求它进行改革，但改革又不能使社会上的政治要求得到满足，反而容易诱发出对它自己更加不

5、利的政治要求。不断加码的政治要求使人们失去政治理性。当人们失去政治理性以后，政治形势也就像等待爆发的火山一样可怕了。更要命的是，此时作为中央权威的慈禧太后病死，大权在握的摄政王载沣借组阁之机排挤袁世凯和其他汉族官僚。在官制改革后的十三名内阁大臣中，满人占七人，蒙古人一人，汉族官僚仅五人，连原来规定的满汉对等的比例都不曾达到，所谓“平满汉畛域”便成了欺人之谈，朝廷自己也希望利用改革的机会实现自己的政治目的。预备立宪和政治改革不但没有取得政治上的实效，反倒成了官僚们相互倾轧和排挤的机会，各种利益集团都想在这个名义下浑水摸鱼，捞取好处。载沣的无能和短视果然导致了“皇族内阁”和“铁路

6、国有”政策的出台，这两个政策正是引发保路运动的导火线，而保路运动又恰恰是武昌革命的前哨。一场辛亥革命不可避免的到来，然而，这场革命给中国带来的却不是福祉——按近代史专家袁伟时教授的总结，辛亥革命给中国带来的后果是：首先，固有的政治秩序崩溃，外蒙古在沙俄蛊惑下宣布独立。其次，由于大量的“民军”、“革命军”5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-leve

7、l,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve涌现，军费突然增加四倍，财政体系崩溃，国库空虚，最严重的时刻，只剩下9万元。再次，原有的听命于中央政府的军事系统分崩离析，形成了以地方督军为核心的各自为政的军事强人统军的格局，为日后的军阀混战奠立了基础。加入不是革命派崛起与满清贵族的短视，宪政积极稳妥地推行，中国的现代化事业将会有完全不同的结局。再来看看国外的例子。1917年3月8日至12