广东自考广告法规与管理考纲

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1、广告法规与管理（00635）考纲第一章　广告监管综述（次重点）本章重点：广告监管体系和我国广告监管体制的特点。本章难点：我国广告监管体制存在的问题。（单项、多项、简答、案例分析、论述）1】.广告监管1含义【识记】：国家机关、社会团体或其他组织、个人，运用国家的广告法律法规对广告活动进行监督管理。包括：行政管理、行业自律、社会监督和司法制裁。行政监管：国家行政机关依据有关法律、法规和政策‘对广告行业发展进行规划指导。行业自律：广告行业成立民间的行业组织，通过章程、准则、规范等行业标准进行自我约束、自我管理。社会监督：消

2、费者和社会各界将广告活动中的各种不良虚假违法情形向有关部门投诉举报，并监督相关部门加强广告监督和违法处理的活动。司法制裁：司法部门依法对犯罪广告，以及由侵权行为造成的民事纠纷进行处理。2目的：【领会】1.审查广告主主体资格。2.监督广告活动主体的广告经营活动，查处违法行为。3.促进广告业健康发展。4.维护市场经济秩序。5.贯彻执行国家有关法律法规规章。6.推动社会主义精神文明建设。.2】.广告监管体制1含义：【识记】为规范广告市场秩序、发挥广告积极作用而管理广告活动的一整套机制、程序和组织机构的总和。2特点：【领会】

3、1.以行政监督为主，行业自律为辅的政府主导型监管体制。2.一家为主，齐抓共管的行政监督体制。3.工商行政管理机关既承担广告市场监督职责，同时负责指导广告行业发展。4.各级人民代表大会、政协对广告监督工作进行监督。3】.行政监管体系1行政监管体系中法定的广告监督管理机关：【识记】1.第一层次：国家工商行政管理总局.2.第二层次：省级工商行政管理机关。3.第三层次：地市级工商行政管理机关。4.第四层次：县级工商行政管理机关。2国家工商管理机关的广告监管职能：【领会】1.立法和法规解释。（国家广告管理的最高机关：总局广告司

4、）2.广告经营登记。（依法履行对广告经营资格的审查和批准，广告市场监督的基础。并核发《广告经营许可证》）3.广告监督管理。（广告监督工作的核心业务。对广告主、广告经营者、广告发布者的广告活动进行全过程的监督检查指导。包括：广告活动主体资格、广告经营者行为、广告发布的内容及形式）4.接受违法广告投诉，查处和复议广告违法案件。5.广告管理的指导与协调。（协调广告监督各相关职能部门之间的关系，建立联动合作机制。包括：A.广告监督机关内部的纵向指导与调配；B.与工商局内部有关广告监督的商标、企业登记、合同管理等其他职能部门间

5、的交叉协调；C.与宣传、卫生、城建等政府其他职能部门的协调合作）6.指导广告行业健康发展4】.行业自律体系【识记】1广告行业自律：广告活动主体行业普遍认可的行为规范，或者以行业组织依程序制定的广告活动规则为标准，进行自我约束和自我管理，使自己的行为符合国家法律法规，社会公德和职业道德的要求。主要通过广告行业规范来实施。2广告行业规范：广告行业组织、广告经营者和广告主自发制定的约束本行业或企业从事广告活动的协约和规则。主要依靠行业自律并组织来建立和实施。3各国主要的广告行业自律组织：英国广告标准局ASA、美国广告公司联

6、合会4A、日本广告审查机构JARO、加拿大广告标准委员会ASC、中国广告协会、巴西广告自律委员会CONAR4广告行业自律的特点：【领会】1.道德约束：不同于刚性的法律规范。2.自愿性3.灵活性：不仅依靠成文的规章制度，而且依靠大量不成文的制度5我国广告行业自律存在的突出问题及对策【应用】问题：1.广告行业自律不健全，组织仍然弱小2.广告市场中介机构严重缺乏3.政府行政管理长期以来被迫承担了过多广告监督责任，广告监督依赖单一的政府行政监督4.从历史角度：“体制内生”使广告行业自律组织烙下强烈“行政色彩”。5.从现实角度

7、：广告行业自律组织的“体制内生”“强制挂靠”方式，强化了其对政府的依赖。对策：1.提高组织、运行机制的民间化；2.建立健全广告行业自律的合法机制5】.社会监督体系1含义:【识记】消费者和社会各界针对不良虚假违法广告，向政府广告管理机关进行举报投诉，或向立法机关提出立法请求与建议。2三个层面：1.消费者向广告监督机关或消费者保护组织投诉举报虚假违法广告。2.新闻媒体对虚假违法广告的舆论监督。3.社会公众监督。（包括同行或竞争对手之间的相互监督）3主要阵地：中国消费者协会（中消会）1984年12月成立；组织机构：理事会；

8、性质：官意民办4职能：1.监督检查商品服务。2涉及商品服务质量问题的可以请鉴定部门鉴定。3.向消费者提供消费信息和咨询服务。4受理消费者的投诉。5.支持受损害的消费者提出诉讼。6.向有关行政部门反映有关消费者合法权益的问题。7.通过大众传播媒介批评揭露损害消费者权益的行为。第二章　广告法规综述（次重点）1】中国广告管理的法制化进程【识记】我国广