区纪委关于规范基层执法工作的调研报告

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1、区纪委关于规范基层执法工作的调研报告　　　　为进一步掌握全区规范基层执法工作情况，根据省、市执法监察工作要求，XX区纪委监察局高度重视，组织精干力量开展调查研究，现形成调研报告如下：　　一、XX区规范基层执法的主要做法和成效　　近年来，XX区委、区政府以科学发展观为统领，以加快建设法治政府为目标，以规范行政执法、提高行政执法水平为重点，积极推进依法行政工作，行政执法行为进一步规范，行政执法水平不断提高，行政执法监督检查、考核评议、责任追究等各项制度逐步健全，政府行政效能逐步提高，为全区经济社会发展起到了重要保障和

2、促进作用。主要做法是：　　健全制度，完善机制。出台“两个规定”，为规范区人民政府重大行政决策行为，根据《湖南省行政程序规定》，出台了《XX市XX区人民政府重大行政决策程序规则》，对区政府重大行政决策范围、决策主体与程序、决策执行与修正、监督检查与责任追究等作出明确规定，以听证会为主要形式推行行政决策公开，为实现政府科学、民主决策提供了制度保障。近年来，先后组织了天门山合同延期听证会、农村集中饮水工程管理、房屋出租税收、住房保障等行政决策听证会，涉及项目10余个；XX年，区政府制定了《XX区关于进一步加强政府执行力

3、建设的十项具体规定》，建立和完善了职责明确、行为规范、运转协调、执行有力的政府工作机制，为做到令行禁止、政令畅通，实现促进XX区全面领跑XX目标奠定了基础。落实“两项制度”，XX年来，区政府建立了重大合同管理制度，明确各类重大合同由区法制办审查，建立了政府合同管理台账，对区政府签订的合同名称、主体、标的、履行期限、承办单位、签订日期等进行全面登记并对合同履行情况进行跟踪管理，当好了政府的“法律顾问”；全面落实规范性文件“三统一”制度，对全区梳理并审查通过的21件规范性文件实行了统一登记、统一编号并在区政府门户网站

4、和《XX政报》统一公布，及时向市政府进行了备案。成立“一个组织”，为建立和完善公众参与、专家论证和集体决定相结合的重大行政策机制，成立了区经济社会发展专家咨询委员会，聘请省内外26名专家来指导全区经济发展，涵盖旅游、文化、教育、卫生、农业等多个领域，成为XX经济社会发展的“智囊团”和助推手。　　加强培训，激活队伍。一是多渠道“促学”，通过举办专题讲座、法制报告会等形式开展了领导干部和行政执法人员法律知识学习、培训，切实提高了执法意识和执法水平。近年来，区政府常务会议会前学法11次，举办领导干部法制讲座8期，召开涉

5、法议题专题研讨会5次以上；坚持“从严、保质、扩量”的方针，把行政执法人员培训作为依法行政的重要基础工程，对执法人员进行岗前培训、资格培训、业务提升培训等，共举办各类法制培训班22期，参训人员达1400多人次，提高了执法人员的执法水平和办案能力。二是多层次“严管”，对各类执法单位执法主体资格和执法证件从执法内容、执法权限、执法范围和人员资格等方面进行严格的审查，对不具备执法资格的人员，一律不得换发新证，对该换证的及时换证，该注销的一律收回注销，通过摸底和审查，建立了全区43个执法单位1271名执法人员的资格档案。　

6、　规范程序，阳光执法。一是制定并下发了《行政处罚案卷评查标准》、《行政许可案卷标准》，通过观摩交流和互查互评相结合的方式，从全区行政执法单位随机调取行政处罚案卷，对处罚案卷质量较差单位进行通报批评，并限期整改，达到了相互交流、相互促进，切实规范执法的目的。近年来，开展行政执法案卷评查3次，抽调了35个单位执法案卷77份，并组织编纂了行政执法指导案例，以政府文件形式予以公发布。二是认真贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，积极推行行政裁量权基准制度，全区39个有行政处罚权的单位制定了行政处罚裁量基准，并在区政府门户

7、网站进行了公布，如在区环保局、林业局、工商分局、水利局等执法单位推行了企业首次轻微犯错不予处罚制度，为巨日水泥、宏泰矿粉等企业减少各类罚款近10万元，减免各类行政性事业收费60余万元。三是围绕重点领域和关键环节开展监督检查，加强了对工程建设领域招投标活动、环境保护、矿产资源开发、保障性住房建设等方面的执法监察，对执法过程中出现的问题予以纠正，有效的克服了行政执法的随意性。四是开展了以“规范行政执法行为，优化经济发展环境”为主题的民主评议政风行风活动，选聘15名政风行风评议代表，围绕行政许可、行政收费、行政处罚和行

8、政执法等内容，将区人社局、教育局、卫生局、城管局等30多个与人民群众利益密切相关的行政执法部门确定为评议对象，扎实开展评议活动，其典型经验在全市进行了推广。五是建立了政务服务大厅，全区38个行政审批部门入驻区政务中心，将行政审批和服务项目的办理流程和承诺办结时限等事项汇编成《XX区便民办事指南》，在电子显示屏、区政府门户网站和政务中心网站予以公示，以方便公众查阅。XX年，