城管执法系统规范基层执法工作的调研报告

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1、城管执法系统规范基层执法工作的调研报告城管执法系统规范基层执法工作的调研报告城管执法系统规范基层执法工作的调研报告:2014-12-29:22:16城管执法系统规范基层执法工作的调研报告按照市纪委《关于开展规范基层执法工作调研的通知》要求，近期，市XX局组织人员对所属各单位在执法工作中存在的突出问题、产生的原因等情况进行了认真调研，并有针对性地提出了进一步加强和改善依法行政工作的意见。现就有关情况汇报如下。一、执法工作存在的问题及原因通过调研，我们感觉到，当前所属各单位在推进依法行政过程中还存在以下问题和不适应性。（一）存

2、在问题一是行政管理的效率性要求和依法行政的实效性规定存在不适应问题。建设现代大都市的发展战略，要求各级政府必须与时俱进，不断提高行政效率。政府部门将提高行政效率作为对执法部门检查和考核的结果和重要依据。而现行的法律往往更侧重于对行政相对人权力的保护，从而规定和赋予了行政相对人较长的时间以寻求司法救济。如我们在执法过程中，特别是一般程序案件，一旦少数有履行能力的群众以这样那样的理由拒不履行法定义务，执法部门虽然可以下达处理决定限期履行，但法律规定的诉讼时效为3个月，即义务人既可以在在3个月届满的最后一天履行义务，也可以在此期

3、间提起行政诉讼，启动司法监督程序。这样一来，执法部门一方面要投入人力、物力、精力参加诉讼；另一方面，不得不对某些具体的执法问题暂时“搁浅”，不但影响工作进度，而且造成其他群众攀比观望，增加了工作难度，结果造成举报群众不满意，上级政府不满意。因此，执法部门总感觉在具体执法工作中束缚羁绊太多，按照政府规定的时限要求，不越法律“红线”难以达到工作目的。二是承担任务的繁重性和法律赋予手段的匮乏性存在不适应问题。根据关于相对集中行政处罚权的有关规定，赋予行政执法部门8大类别、19城管执法系统规范基层执法工作的调研报告城管执法系统规范

4、基层执法工作的调研报告城管执法系统规范基层执法工作的调研报告:2014-12-29:22:16城管执法系统规范基层执法工作的调研报告按照市纪委《关于开展规范基层执法工作调研的通知》要求，近期，市XX局组织人员对所属各单位在执法工作中存在的突出问题、产生的原因等情况进行了认真调研，并有针对性地提出了进一步加强和改善依法行政工作的意见。现就有关情况汇报如下。一、执法工作存在的问题及原因通过调研，我们感觉到，当前所属各单位在推进依法行政过程中还存在以下问题和不适应性。（一）存在问题一是行政管理的效率性要求和依法行政的实效性规定存

5、在不适应问题。建设现代大都市的发展战略，要求各级政府必须与时俱进，不断提高行政效率。政府部门将提高行政效率作为对执法部门检查和考核的结果和重要依据。而现行的法律往往更侧重于对行政相对人权力的保护，从而规定和赋予了行政相对人较长的时间以寻求司法救济。如我们在执法过程中，特别是一般程序案件，一旦少数有履行能力的群众以这样那样的理由拒不履行法定义务，执法部门虽然可以下达处理决定限期履行，但法律规定的诉讼时效为3个月，即义务人既可以在在3个月届满的最后一天履行义务，也可以在此期间提起行政诉讼，启动司法监督程序。这样一来，执法部门一

6、方面要投入人力、物力、精力参加诉讼；另一方面，不得不对某些具体的执法问题暂时“搁浅”，不但影响工作进度，而且造成其他群众攀比观望，增加了工作难度，结果造成举报群众不满意，上级政府不满意。因此，执法部门总感觉在具体执法工作中束缚羁绊太多，按照政府规定的时限要求，不越法律“红线”难以达到工作目的。二是承担任务的繁重性和法律赋予手段的匮乏性存在不适应问题。根据关于相对集中行政处罚权的有关规定，赋予行政执法部门8大类别、193项执法职能，涉及公安、工商、环保、规划等多个部门的行政处罚权，职责范围广，任务繁重。多数执法职能的有效行使

7、，需要各有关部门的大力支持和配合。而由于体制不理顺、机制不健全，加之涉及部门利益等诸多　想，限制人们行动的现象仍未得到完全根除。特别是少数执法干部，权力唯上意识比较浓厚，依法行政意识比较淡薄。可以说，目前的执法环境，还是一个“人治”与法治二者兼有、二者并用的环境，法治取代“人治”还需要长期的过程。二是部门之间职能交叉，缺乏沟通协调机制是造成行政执法难的客观原因。执法部门与行政许可部门之间缺乏沟通联络机制，许可部门只审批不管理，执法部门被动实行处罚式管理，在实际工作中，两个部门各自为战，互不通气，不但浪费了大量执法资源，给执

8、法工作带来了很多困难，也造成了一些执法和管理漏洞，客观上给行政违法提供了滋生的土壤。三是法治意识薄弱是导致依法行政难的内在因素。树立法治意识就是要求执法人员具有“法律至上”的观念，即以法律作为执法活动的最高标准，真正做到依法行政。但是，少数执法人员责任意识不强，唯利是图，甘冒违法风险图一己私利，奉行“无