我国现行促进充分就业的

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1、我国现行促进充分就业的财税政策评价及其完善一熊昕安钢(武汉大学经济与管理学院武汉430072)◆中图分类号：F241．4文献标识码：A内窖摘要：就业问题是我国政府一直致力解决的社会经济问题。财政的宏观经济职能和税收的杠杠作用决定了财政和税收必然成为解决就业问题的重要手段。本文分析评价了我国促进充分就业的财税政策。提出财税政策促进就业的宏观思路。并基于供给和需求两个角度提出财税政策促进就业的具体措施。关t谓：财税政策充分就业劳动力供给劳动力需求．∑I、业一直是民生热词，而从2008年口1F上半年开始的金融风暴更加剧了，Jyb就业的严峻形势。全球经济的萧条

2、严重影响了我国出口业的发展，出口业通常是劳动密集型产业，出口业的萧条必然带来大批失业人员。伴随而来的还有高校毕业生的就业难题。财税政策作为国家宏观调控的重要工具。对我国就业问题的解决有很大作用，是解决我国就业问题的重要措施。我国现行促进充分就业的财税政策(一)针对劳动力供给的财税政策在劳动供给总量方面．我国一直实行计划生育，近年来虽然并没有征收计划生育调节税，但是我国个人所得税制允许托儿补助费和独生子女费税前扣除，并且对超出计划生育的家庭处以罚金，近年来惩罚力度有加大的趋势。在劳动力素质方面。我国加大对各种教育的财政投入。义务教育方面，新义务教育法规定

3、通过财政投入实施义务教育不收学杂费，提高教师待遇。农村义务教育经费保障机制全面展开；职业教育和职业培训方面，近年来我国提出了国家技能型人才培养工程。国家财政每年投入20亿加强职业技术教育实训基地的建设；同时对失业人员、符合条件的进城务工农村劳动者参加职业培训的，按规定给予职业培训补贴。(二)针对劳动力需求的财税政策loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcre

4、ditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit1．关于下岗失业人员再就业问题的财税政策。我国进行国企改革之后。大量下岗失业人员的再就业问题便成为了一个社会问题。为此，2002年颁布《中共中央关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》o在2002—2006年问，财政部、国税总局、原劳动与社会保障部下发了一系列补充通知，2007年颁布的《中华人民共和国就业促进法》也有关于促进再就业的内容。形成了促进下岗失业

5、人员再就业的措施体系。包括对从事个体经营的、符合国家规定条件的失业人员的税费优惠。对招收失业人员企业的税收优惠及鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置富余人员。另外，提高了营业税和增值税的起征点。2．促进第三产业尤其是服务业发展的财税政策。我国坚持把发展服务业作为扩大就业的主要方向，鼓励发展社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业。重点是开发社区公益性就业岗位。对农村流通基础设施建设和物流企业。以及被认定为高新技术企业的特定服务型企业实行财税优惠；国家财政预算安排资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节发展和提高自主创新能力；国家继续安排服务业发展

6、引导资金，地方政府也要相应安排资金，支持服务业发展。78青生时代(原名《商业经济研究》)2009年15期3．促进中小企业发展的财税政策。中央预算应当设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金。地方政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持。国家设立中小企业发展基金，通过税收政策，鼓励对中小企业发展基金的捐赠；国家通过税收政策鼓励各类依法设立的风险投资机构增加对中小企业的投资，中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，可以享受贷款贴息政策；政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务。任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款，不

7、得向中小企业摊派财物。对我国现行促进充分就业财loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit税政策的评价(一)财政对就业投入不够且结构不合理中央财政安排的就业补助资金

8、投入仍然不足，尤其是地方财政对就业的投入过少。目前，财政对城镇失业人员资金投入的重点仍然在低保