建立会计诚信机制监督机制与自律机制的研究

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南京审计学院成人高等教育毕业论文题目：建立会计诚信机制、监督机制与自律机制的研究　　学　　生：　　宗宗　班级：10级会计学专升本学号：　　　　　10023153017专业：　　会计学　　　　指导教师：函授站名：淮安站二O一二年五月三十日otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 建立会计诚信机制、监督机制与自律机制的研究目录一、加快会计诚信体系建设的方法（一）建立建全会计诚信教育机制，完善会计人员诚信档案制度（二）建立会计诚信法律机制，加强会计诚信的立法和执法建设（三）建立会计诚信激励制约机制，加快政府对会计诚信的监督和管理体系建设（四）建立会计中介诚信的评价机制，促进会计中介服务机构的市场化建设（五）建立会计诚信的内控机制，强化企业内部的会计诚信管理建设二、会计监督机制弱化的原因（一）会计监督法律约束机制的缺陷（二）现行的会计管理体制的缺陷（三）监督的职能界定不清，使监督脱节（四）企业会计人员综合素质不高（五）现有的会计监督手段、方法不适应现代经济生活的要求三、完善会计监督机制的对策（一）加快法律法规建设，进一步完善会计法律体系，为会计监督提供法律保障（二）明确会计责任主体，加强企业负责人在会计监督中的责任（三）提高会计人员综合素质（四）创新会计监督手段四、会计行业从业人员素质现状（一）会计业务素质不高（二）职业道德素质不高五、会计行业自律素质下滑的原因（一）利益驱动的负面影响（二）单位负责人的不良道德影响（三）缺乏督促会计人员自律的组织（四）监督体系不健全、不完善六、提高会计人员素质、加强行业自律的措施（一）重塑会计职业道德（二）提高会计人员的业务素质（三）健全监督机制，建立行业自律标准评价体系（四）完善相应的会计法规otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 建立会计诚信机制、监督机制与自律机制的研究宗宗【摘要】在我国会计信息失真现象仍然相当严重的情况下，加快会计诚信体系建设，营造良好的会计信用环境，已成为我国目前待解决的重大会计问题，并提出了加快会计诚信体系建设的方法。建立健全会计监督机制，是企业正常发展的必然要求，也是市场经济发展的要求。在看到会计监督机制弱化的原因的前提下，提出了完善会计监督机制的对策。随着改革开放和发展社会主义市场经济的不断深入，会计人员自律精神显得越来越重要。在会计行业从业人员素质现状及会计行业自律素质下滑的原因的前提下，提出了提高会计人员素质、加强行业自律的措施。【关键词】诚信机制；监督机制；自律机制会计信息的真实与有效，对企业的内外管理和决策起着十分关键的作用，但是，目前我国会计信息失真的现象仍相当严重，其根源在于有些企业领导和会计人员为了追求不法利益、谋取私利、弄虚作假、营私舞弊、侵吞国家财产，偷税漏税，不仅欺骗了国家，欺骗了投资人和债权人，而且，干扰社会主义市场经济秩序，危害了市场经济改革目标的实现。会计诚信体系建设问题，引起社会普遍关注，因此，加快会计诚信体系建设，营造良好的会计信用环境，已成为我国目前待解决的重大会计问题。一、加快会计诚信体系建设的方法（一）建立建全会计诚信教育机制，完善会计人员诚信档案制度建立会计诚信教育机制，会计诚信教育要从学校教育到会计执业资格准人教育，到会计人员继续教育直至终身，会计诚信教育作为会计职业道德建设的第一重要内容，会计诚信教育是培养会计人员公正、客观的职业道德。对企业实行诚信档案记录制度，记录考评内容:是否按期归还银行贷款，是否如约履行合同，是否重合同守信用，是否偷税漏税等等;对那些信誉高且公正的会计中介服务组织和信用程度高的企业以及相关人员，给予确定较高级别的信用评价等级，让其得到社会广泛的认知，获得较高的经济利益。对那些信誉低、帮助企业弄虚作假的会计人员给予处罚，使其拥有谨慎的职业水平，最终形成良好的会计职业人格，会计诚信教育作为社会主义道德体系建设的一项基础性工程和培养塑造会计人员高尚道德的系统工程，起着使外在的会计职业道德规范得以转化为会计人员内在的品质和行为的重要作用。建立会计从业人员诚信档案，实行评分制，诚信档案主要约束会计，会计出现违规将被扣分，到一定的程度后取消其职业资格，并公布于众。在财政、工商、税务、会计、审计等部门检查中会计人员所做帐是否诚信可靠，有无假帐和漏洞，入账otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 凭证、形式和公章是否真实，会计人员有无违法行为以及是否受到过财政、工商、会计、审计、国税和地税等部门的通报批评等，评分都要记录入档。（二）建立会计诚信法律机制，加强会计诚信的立法和执法建设会计诚信体系应当立法先行，应尽快制定会计诚信管理法规和制度，明确政府管理部门，会计中服务机构、企业、单位负责人和会计从业人员的具体法律责任和行政责任，以便于实际操作和依法执行，在执法方面要加强力度，规范执法，特别是会计信息的提供和披露以及企业信用和单位负责人以及会计人员的诚信要重点监督管理，出现会计失信问题，依法惩计中介服务组织和严重失信行为企业就会失去生存空间。（三）建立会计诚信激励制约机制，加快政府对会计诚信的监督和管理体系建设政府在会计诚信体系建设中起着至关重要作用，现在社会上之所以出现很多的会计失信行为，一个很重要的原因是没有及时有效的得到严厉的惩罚，所以造成会计信息失真、会计造假行为屡禁不止，因此，加快会计诚信体系建设，一方面要积极建立会计诚信的激励约束机制，另一方面也要建立严格的会计失信惩罚制度。（四）建立会计中介诚信的评价机制，促进会计中介服务机构的市场化建设会计诚信体系的主体之一是会计中介服务组，它应是独立、公正、客观、平等的第三者身份为社会各界提供会计信用服务，它在会计诚信体系建设者中起着极其重要作用。但目前我国的会计中介服务组织总体上信誉不高，不规范竞争，假验资、假评估、假审计现象还很严重，为企业财务造假起着推波助澜作用，市场化程度也很有限，不能满足社会经济的发展。因此，我们应当对会计中介服务机构进一步市场化改革，建立会计诚信的评价机制，加强政府部门对会计中介服务机构的监管，建立业务备案制度，以便于政府部门检查及监督，建立会计中介服务机构行业自律制度，注册会计师行业协会要负责制定组织实施业务质量复查制度，对于违反信用的中介服务机构要有惩罚制度，记录在案，便于公民随时查询，形成对会计中介机构的约束机制，提高会计中介组织服务的公信力，促进经济的发展。（五）建立会计诚信的内控机制，强化企业内部的会计诚信管理建设所谓内部控制，主要是包括四个基本方面:保证企业业务活动的正常有效进行;保护资产的安全和完整;防止、发现、纠正错误与舞弊;保证企业会计资料的真实、完整。通过实施企业内部控制，一方面可以杜绝不守法的经营，另一方面可以防止会计信息失真，因此内部控制的最终目的是提高企业经济效益，确保企业在市场竞争保持经营不败。1、关于建立内部控制的必要性（1）实施内部控制是企业生存发展的需要。在市场经济中，企业经营管理中的许多关键环节，如销售收人及回收，材料的采购及各种款项支付等，都是与企业内部控制息息相关，从销售收人回收环节来看，若企业内部控制不健全，就会导致应收款难以收回和帐otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 外债权的出现，甚至还可能出现企业内外勾结、贪污、挪用、非法占用企业的资金等情况，使企业造成不应有损失，影响企业的正常经营。从材料采购和款项的支付的环节来看，如果缺乏有效的内部约束监督机制，如报销凭证出现虚假单据，这将会导致挥霍浪费和企业财产损失，从而影响企业的生存和发展。因此，建立企业内部控制制度十分必要。（2）实行企业内部控制可增强企业的竞争力实行内部控制是增强企业市场竞争力，降低成本，提高收人，是提高经济效益的必然途径，无论通过什么途径降低成本，最关键的是要加强对成本的事前、事中控制和事后的分析，如每月编制的用款计划，燃材料消耗定额，与各部签订经济目标责任，每月财务和生产分析例会等，这些都是属于企业内部控制的范畴，如果内部控制不力，企业的主营业务成本就会较高，主营业务收人萎缩，企业就会失去市场竞争力，从而难以取得较好的经济效益。（3）实行内部控制是贯彻新的《会计法》等法律法规、保证会计信息的真实和准确。实行内部控制是新修订的《会计法》的明确要求，并可保证企业会计信息的真实准确。健全的内部控制，可以保证会计信息采集。归档、记录、汇总的真实性、准确性、可靠性，及时发现各种错误与舞弊。如果内部控制不健全或失效，会导致会计信息的失真，误导投资人，债权人，并且会掩盖企业实际的财务状况和经营成果，给企业决策者带来误导，这对企业的正常生产经营造成极为不利的影响，同时会给贪污腐化、行贿受贿者提供温床。（4）实行内部控制是与国际接轨和参与国际竞争的迫切需要。企业内部加强会计诚信管理是提高我国市场交易信用程度的必要前题和重要基础，也是提高会计信息质量的有效途径。会计信息对于管理者、投资者、债权人改善企业经营管理评价企业财务状况，进行投资决策提供重要依据。制定和执行企业内部会计诚信控制制度，强化监督和管理，对会计统计和其他经济业务的核算做出较为合理的规定，建立健全企业内部牵制制度，防止会计造假和舞弊，提高会计凭证、帐薄、报表及产品产量等信息资料的可靠性，保证会计信息的真实可靠。随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国会计工作发生了巨大变化，会计监督体系也逐渐完善，并逐步与国际接轨。然而，由于各种因素的制约，会计监督仍有弱化的趋势。具体表现为：受社会风气和自身素质的影响，会计人员对某些违法行为，很难识别其真实性与合法性；会计人员面对“合理与不合法、企业利益与国家利益”等矛盾，在承办经济业务时只能睁一只眼闭一只眼，违心回避矛盾；一些企业搞两套账或账外账，以逃避有关部门对资金的宏观管理监督；不少企业财务制度不健全、账目不清、数据不实，偷漏税严重；个别单位或个人要求财会人员违法办理会计事项，提供虚假财务报告；当国家利益和企业利益发生冲突时，个别会计人员往往受制于经营者，不能坚持原则，使企业经营业绩不能得到真实的反映，影响了国家经济秩序的正常运行。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 会计监督是会计的基本职能之一，也是我国会计理论多年来研究的焦点。会计监督机制的完善，是企业适应现代市场经济的必然的选择，也是市场经济发展的要求，同时是我国企业面对投资主体多元化和经济全球一体化，在激烈的国际竞争中立于不败地位的需要。二、会计监督机制弱化的原因纵观会计监督弱化的现象，会计监督职能的弱化，有其深层次的原因。（一）会计监督法律约束机制的缺陷一方面法制建设滞后，许多经济活动没有相应的制度规范，有些急需的法律迟迟不能出台，一些已经出台的法律、法规与现实要求有很大的距离，由此产生了对一些违法和违规事件定性难的问题；另一方面法律法规的宣传和执行力度不足，在很大程度上使法律法规所应具有的威慑力打了折扣。（二）现行的会计管理体制的缺陷现行的会计管理体制使会计人员在经济管理中的角色很尴尬，会计人员作为企业的员工要服从于企业领导的安排，而作为经济管理人员又要执行国家有关财经法律的规定，当在企业的局部利益与国家整体利益不相协调时甚至出现冲突，会计人受企业领导的影响就很难做出正确的抉择，很难承担起监督者这个角色。（三）监督的职能界定不清使监督脱节我国的会计监督体系是由国家会计监督、社会会计监督和内部会计监督共同构成完整统一体，但各监督主体之间的职责、承担的责任等还有很大差异。一些相关的法规对这三种监督的范围界定不够清晰，甚至模凌两可，使得这三种监督职能混同。同时，在实际的工作中，各主体监督职能相互割裂，多头监督，再加上分散管理，使得会计监督没有形成一个统一的、完整的、行之有效的机制。（四）企业会计人员综合素质不高目前，在庞大的会计从业人员队伍中，还存在着会计人员业务水平和各方面综合素质不高，法制观念淡薄，在某些物质利益的诱导下，丧失了会计人员从业的基本原则，提供失真的会计信息，弄虚作假，损害企业的利益的现象，导致会计监督长期在低层次水平上徘徊。（五）现有的会计监督手段、方法不适应现代经济生活的要求当前，企业会计监督的手段和方法主要集中于事后稽核和会计检查阶段，这种监督手段已不适应现在市场经济的要求。会计检查主要针对企业财务会计结果的监督，或者是检查处理已发现的严重问题，而在稽核中也是定性检查多、定量检查少，工作缺乏规范，对会计行为的过程缺乏有效制约。三、完善会计监督机制的对策针对会计监督职能弱化的具体原因，完善会计监督职能应从以下几个方面入手。（一）加快法律法规建设，进一步完善会计法律体系，为会计监督提供法律保障在会计法律建设方面，应充实和完善以《会计法》为龙头的一整套会计法规体系，制定《会计法》实施细则，明确违法处罚的定量、定性标准，加强会计监督的“刚性”otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 ；同时，对会计人员职责条例、会计工作规范等会计法规要加以修改完善；建立和完善统一的会计制度和准则，满足企业多元化经营的需要；从制度上明确会计监督、审计监督的职责和权限；加强法律法规的权威性，加大处罚和执行力度，对违规违纪的企业及其连带责任人给予处罚；大力宣传财经法规，使绝大多数公众了解、掌握国家的有关法规，形成遵纪守法的良好氛围；各单位领导要带头执行财经法规和会计制度，做懂法、守法的表率。（二）明确会计责任主体，加强企业负责人在会计监督中的责任明确企业负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为企业负责人，应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、合理性和完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了企业负责人为企业会计行为的责任主体的地位，为会计从业人员明确行使会计监督职能提供了保障。为了适应现代企业管理制度的要求，企业负责人作为会计责任主体，还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计，熟悉有关经济法规，对自己负责，对企业负责，对法律负责。（三）提高会计人员综合素质会计监督的主体之一是会计人员，因此，加强会计职业道德建设，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本途径。首先要通过多种形式强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家会计法律体系下严格履行其职责；其次要加强会计职业道德教育，使他们树立实事求是和依法办事的思想，培养客观、真实、公正的工作作风，这是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障；再次要努力提供继续教育的机会，及时更新知识，提高会计人员的业务素质和综合能力；最后还要提高会计人员的风险意识。随着知识经济的飞速发展，会计人员面临的经济事项将会越来越复杂，这要求会计人员能够在保持职业的谨慎性和规范性的同时，能从整体的角度，用准确的判断力和科学的分析方法，找出解决的办法和思路。只有熟练掌握会计知识，及时了解最新法规，充分把握风险，才能做出理性判断，保证会计信息质量，做好会计监督。（四）创新会计监督手段随着社会经济的发展，会计监督也要跟随社会经济的发展，与时俱进，不断的创新，以促进会计监督工作的快速进步。1、要建立社会公共会计信息平台。充分利用计算机和互联技术，探索建立单一来源报表体系，促成社会公共会计信息平台的建设，这样就不仅可以为财政、审计、银行、税务、注册会计师等各监督主体提供单一来源的企业财务报表体系，而且可以很好地解决监管信息利用不充分、财务报表使用者信息不对称的问题，并从根本上杜绝企业出于不同目的编制多套报表的现象，也有利于降低企业会计信息披露的成本，从而全面提高会计信息质量。2、要重构会计监督机制使会计监督主体独立化。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 以往的会计监督机制使会计监督主体和客体存在从属和利益关系，使得监督主体与监督对象很难分离开来，这也正是重构会计监督机制的关键。所以新的监督机制必须使监督主体和监督对象具有实质上的分离，让会计监督主体具有独立的组织、独立的人格和独立的行为。3、要加强会计监管的国际合作。自从国际金融危机爆发之后，国际会计监管问题受到各国政府和会计界高度重视，开展国际会计监管合作也成为我国会计监管工作的一项越来越重要的内容。随着我国国际趋同和等效会计准则的全面实施，与有关国家和地区的会计监管合作与互认就显得更加重要。这一方面有利于我国企业和会计师事务所实施“走出去”战略，另一方面也是我国资本市场进一步对外开放的重要前提。开展会计监管的国际合作，就要了解国际组织在会计监管方面的作用和运作方式，把握国际间会计监管的发展动向，借鉴其成熟的做法，为己所用。自律，顾名思义就是自觉，自我约束，自我控制之意。自律体现的是一种忠诚、敬业的精神，一种勇于承担责任，自动自发的态度，一种勤奋进取，协作创新的精神。自律既是会计人员的一种精神境界，同时也是一种职业道德要求，它要求会计人员明礼诚信，勤俭自强，敬业奉献，勤奋好学，不畏困难，积极向上，勇于创新。随着改革开放和发展社会主义市场经济的不断深入，会计人员自律精神显得越来越重要。对于这个问题的关键之处，我认为，其完全取决于会计人员的道德标准，所以，行业素质的提高与会计人员素质的提高是密不可分的。加强会计人员的职业道德和行为准则的修养，提高会计人员整体素质显得尤为重要。作为一名会计人员，他首先是一位社会公民，必须遵守公民道德规范；同时作为一名会计人员，还必须遵守会计职业道德规范，热爱本职工作。因此，会计人员干好本职工作的基础和条件，是其应具备的基本道德素质。职业道德是从业人员在进行职业活动时应遵循的行为规范，同时也是从业人员对社会所应承担的责任和义务。四、会计行业从业人员素质现状（一）会计业务素质不高会计在整个企业的经济业务过程有着反映和控制的功能，是整个过程中的核心任务。会计人员业务素质不高是会计信息失真的主要原因。会计人员知识结构老化、更新较慢、职业判断能力不强，导致业务处理的估计、判断偏差较大，会计信息“水分”较重。一些会计人员缺乏对本职工作的热情，缺乏敬业精神和认真负责的科学态度，使得企业实有财产物资、债权债务等与账面数字相差较大。有的不认真钻研业务知识，职业技能低下，且对参加继续教育不够积极，主动学习进修的意识十分淡薄。（二）职业道德素质不高otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 会计人员的职业道德水平直接影响到当前我国会计工作质量的好坏。由于目前我国会计专业教育对会计道德教育重视不够，导致许多会计人员在营私舞弊，甚至参与到伪造账表、弄虚作假、通同作弊之中。有些注册会计师缺乏应有的诚信水平，违背职业道德。主要表现为：1、不遵守独立审计准则，在实施审计程序时存在重大过失；2、没有保持应有的职业谨慎，对客户出现的舞弊迹象没有高度重视；3、是缺乏独立性，担任客户的常年财务顾问又同时提供审计服务；4、是不具备专业胜任能力，缺乏审计客户的知识；5、是明知客户做假，而故意出具虚假业务报告。这些违反职业道德所造成的危害相当严重，对社会而言，虚假信息得不到披露，将对社会公众利益造成损害；对行业而言，败坏行业形象，使行业公信力降低。五、会计行业自律素质下滑的原因（一）利益驱动的负面影响会计行业从业人员自律素质下滑的重要原因是利益的驱动。在与会计信息相关的利益中，处在首位的是单位利益。单位通过提供虚假会计信息可骗取各方面的信任，并因此获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益。其次，是个人利益。单位负责人作为单位管理的最高领导层，他们有能力也有条件影响会计人员，通过制造虚假会计信息，骗取投资者的信任，并因此获得职务、加薪、股票升值等方面的利益。会计人员作为会计信息的直接生产者，他们也影响着会计信息的质量，一方面，他们必须遵守国家的法规，避免因违犯法规而影响自身的利益，另一方面，他们必须接受单位负责人的领导，按单位负责人的管理要求完成会计工作，并由此获得加薪、升迁、奖励等利益；由此可见，与会计信息相关的利益关系极为复杂，正是这些复杂的利益关系导致了会计人员职业道德的缺失，进而产生了虚假会计信息，究其根源是利益机制的驱动和缺少一个完善的会计职业道德规范体系。（二）单位负责人的不良道德影响会计人员在单位对单位负责人地位上的从属性，也就带来其职业道德作用上的从属性。会计人员职业道德发挥作用的程度具有从属性特点，较缺乏独立性品格。会计人员在单位的地位具有天然的从属性，使得其职业道德在单位会计工作中，能否发挥作用，和作用大小，也就不可避免地具有了从属性，从属于所在单位的文化层次、及其单位负责人的道德水准。这种从属性往往不以会计人员的主观愿望为转移，而且这种从属性对会计人员自我职业道德修养提出更高的要求，也就是要求会计人员要具有比以往高尚的职业道德境界，才能使职业道德充分发挥作用，而不少会计人员却很难做到这种程度。（三）缺乏督促会计人员自律的组织otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 会计人员的自律是以会计职业良心为核心，但在个体素质没有达到完全成熟的情况下，就需要职业团体以职业价值目标为统一，建立职业团体自我约束、自我控制的机制。会计职业道德自律从本质上看从来就不是会计人员个体的事情，而是职业整体的自律。因此，要实现这种团体自律，建立健全相应的自律管理机构就是首要的基本任务和内容，它是实现会计人员自律的基本组织保障。（四）监督体系不健全、不完善目前，我国对会计信息质量的监督分为内部监督和外部监督。内部监督是指经济主体内部监督；外部监督是指财政、税务、审计、银监、证监、保监等部门的监督。内部监督由于会计监督人员缺乏足够的独立性往往流于形式。外部监督由于点多、面广、任务重、注册会计师制度又刚刚恢复建立不久，加之人员知识老化等问题，都与承担的任务和需要达到的目标不相适应，不能从外部监督上保证会计信息的质量。当企业的的财务行为与会计法规制度发生抵触时，往往片面强调搞活经营，而放松了对违纪违规行为的监督。六、提高会计人员素质、加强行业自律的措施（一）重塑会计职业道德会计职业道德重塑的指导思想。会计职业道德产生于一定的经济基础之上，必须适应社会主义市场经济的需求。一方面它针对市场经济体制建设过程中出现的消极思想和行为，提出一些道德准则来矫正和规范，以维护社会主义市场经济秩序。另一方面,市场经济条件下的企业是独立、自主、具有平等权利的经济实体，这与传统计划经济体制下作为政府附属物的企业有本质的区别，其目标是谋求企业价值最大化。市场经济内在要求企业具有自主经营、自负盈亏、自我发展的能力，并承担相应的义务和责任，要求尊重企业的正当利益、合理选择和发展能力。因此，会计职业道德建设应考虑这些方面要求。（二）提高会计人员的业务素质1、加强会计人员的继续教育工作各部门要加大宣传力度，提高对会计人员自身素质的认识。财政部门及企业主管部门必须采取扎实有效的措施，广泛宣传会计人员继续教育的必要性、紧迫性和重要性。使广大会计人员和其他有关人员都积极支持、关心、投入会计继续教育的活动中，形成良好的社会舆论环境。继续教育应当适应需求，形式多样。一是授课方式应该灵活多样，如课程教学、案例教学、实例演示、问题教学等；二是培训方式应多式多样，如研讨会、座谈会、交流会、专题讲座以及远程教学，或实习等形式也可以尝试。继续教育要讲求实效做好完善监督工作，保证质量。一是健全继续教育考试制度，增强学习自觉性；二是注册年检，即参加会计人员继续教育培训且通过考试才能通过本年度的会计从业资格证书年检；三是强化继续教育的检查与考核制度的落实。以充分保证按质按量完成会计继续教育任务。2、完善会计人员职称和任职资格考试制度严格把好监考、阅卷这一关，进一步完善我国的会计专业技术资格考试制度。要将考试与考核相结合，会计人员在通过某种级别的资格考试后，还要对实际工作水平和有关业绩进行考核，两者均合格才能授予相应的技术职称。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 3、实施岗位轮换制度会计人员较长时间内从事某一具体的记账、算账业务，有其连续性和熟练性等优点，但这样做不利于会计人员全面熟悉和掌握各种岗位的会计业务。应定期对会计内部岗位分工进行轮换，使会计人员在各个业务处理环节上都得到实践的机会，促进相互交流，提高会计人员的业务水平。（三）健全监督机制，建立行业自律标准评价体系良好的职业道德风尚，不仅要依靠会计人员的自我觉悟，而且要辅以监督措施。由于目前我国还未建立起内容全面、操作性强的会计职业道德准则，因此，加强对会计人员职业道德的监督和检查显得尤为重要。监督和检查，主要是督促和教育，帮助会计人员提高职业道德水平。（四）完善相应的会计法规首先必须完善会计法规，同时，必须加强会计人员的法制教育。主管部门、各单位必须采取强有力的措施组织会计人员认真学习会计法规制度，通过笔试、口试、案例分析等来促使其深刻领会、全面掌握有关知识，同时在实施中要定期检查，一旦发现违纪违法现象，查实后绝不手软，严加处罚。作为会计人员应严格执行国家的财经法律、法规和财务规章制度，认真进行会计监督。会计人员首先要以财经纪律和有关法规严格要求自己的职业行为，其次则要善于运用财经纪律和有关法规于工作中，做到既坚持原则又灵活处理好各种关系，敢于与违法乱纪的行为斗争，保护国家单位的合法权益不受损害。会计人员要严格按照会计法律、法规、规章规定的程序和要求进行工作。不提供虚假的、不真实、不合法或记录不准确的会计信息，保证信息的真实、准确、合法、完整。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand9 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