论交通事故诉前抢救费用的垫付

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1、论交通事故诉前抢救费用的垫付　　刘泽华　　现实生活中，经常发生交通事故，而且不断发生交通事故受害人因为交不起抢救费而失去生命或者健康的情况，特别严重的是，因交不起抢救费而失去生命或者落下终生残疾，甚至成为植物人，成为家庭的负担，不仅给受人造成巨大的身心伤害，也给受害人的家人带巨大的精神痛苦，甚至导致矛盾激化，演变成社会不安定因素，酿成社会恶果，不能不令人痛心。所有这些，往往与交通安全管理机构没有认真履行自己的法定职责，通知并监督交通事故抢救费用垫付义务主体垫付抢救费用，没有切实挽救受害人生命、维护受害人健康，保护受害人生命健康权有关，也与垫付义务主体没有认真履行自己的法定义务

2、有关，更与权利主体没有切实行使自己的法定权利有关。现笔者就交通事故抢救费用的垫付问题谈一下自己的粗浅看法。　　一、现行法律法规规定　　根据《中华人民共和国交通安全法》第七十五条“医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用;抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。”《中华人民共和国交通安全法实施条例》第九十条“投保机动车

3、第三者责任强制保险的机动车发生交通事故，因抢救受伤人员需要保险公司支付抢救费用的，由公安机关交通管理部门通知保险公司。抢救受伤人员需要道路交通事故救助基金垫付费用的，由公安机关交通管理部门通知道路交通事故社会救助基金管理机构。”《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条“有下列情形之一的，保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内垫付抢救费用，并有权向致害人追偿：(一)驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的;(二)被保险机动车被盗抢期间肇事的;(三)被保险人故意制造道路交通事故的。有前款所列情形之一，发生道路交通事故的，造成受害人的财产损失，保险公司不承担赔偿责任。”第二十

4、四条“国家设立道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金)。有下列情形之一时，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，由救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿：(一)抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的;(二)肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的;(三)机动车肇事后逃逸的。”第三十一条“保险公司可以向被保险人赔偿保险金，也可以直接向受害人赔偿保险金。但是，因抢救受伤人员需要保险公司支付或者垫付抢救费用的，保险公司在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用。因抢救受伤人员需要救

5、助基金管理机构垫付抢救费用的，救助基金管理机构在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构垫付抢救费用。”第三十八条及其第七项“保险公司违反本条例规定，有下列行为之一的，由保监会责令改正，处5万元以上30万元以下罚款;情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证：　　(七)未按照规定及时支付或者垫付抢救费用的。”第三十九条“机动车所有人、管理人未按照规定投保机动车交通事故责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留机动车，通知机动车所有人、管理人依照规定投保，处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的2倍罚款。机动车所有人、管理人依照

6、规定补办机动车交通事故责任强制保险的，应当及时退还机动车。”依上述之规定，我国实行交通事故抢救费用垫付制度。这是我国保护交通事故受害人生命健康权的重要法律制度，具有重要的法律意义。　　所谓交通事故诉前抢救费用的垫付，是指交通事故发生后，人民法院受理交通事故损害赔偿纠纷前，如何根据法律法规规定的程序，督促法定机构及时垫付抢救费，挽救受害人的生命、维护受害人的健康的措施。其实施主体主要是交通安全管理部门，其次是社会救助机构或者保险公司、机动车车主。其实施的法律依据是《交通安全法》及其实施条例和《机动车交通事故强制保险条例》。交通安全管理部门根据法律规定督促法定机构履行法定义务，挽

7、救受害人生命、维护受害人健康的程序，就是交通事故诉前抢救费用的垫付程序。　　二、交通事故抢救费用垫付的权利主体　　交通事故抢救费用垫付的权利主体是指在交通事故中受伤，生命垂危或者健康受到严重威胁，不及时抢救或治疗，将危及受害人生命或者对受害人的健康造成严重危害后果的交通事故中的受害当事人及其近亲属。严格意义上的权利人是指受害人本人，广泛意义上的权利人不仅包括受害人本人，还包括受害人的配偶、父母、子女、祖父母及其他近亲属，必要时，非近亲属也可以成为权利主体。如交通事故的受害人处于昏迷状态，其近亲属无法通知