三明市人民政府 - 三明市第一医院

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1、三明市人民政府关于加强公立医疗机构建设的意见（明政文〔2012〕70号）各县（市、区）人民政府，市直有关单位：为促进公立医疗机构持续健康发展,努力实现公立医疗机构回归公益性质，调动医务人员的积极性，提高医务人员待遇，节约医疗费用，降低运行成本，确保群众看得起病、看得好病，现就加强公立医疗机构建设，提出如下意见。一、总体原则（一）科学规划，协调发展。以科学发展观为指导，坚持政府卫生投入与经济社会发展水平相适应，与统筹城乡、区域发展相协调，严格按照医疗机构设置规划要求，变粗放式发展为内涵式发展，严格控

2、制公立医疗机构盲目扩张和举债建设，严格执行公立医疗机构大型医用设备购置审批制度。（二）坚持标准,规范建设。到2013年底，全市各级公立医疗机构的基本建设和基本设备配置全部达到卫生部制定的基本标准。二、公立医疗机构现状36截止2011年底，全市公立医疗机构业务用房已基本达标，基本设备配置大多数公立医疗机构已达标，以县为单位，大型医用设备配置在全省中居中等水平；明溪县、尤溪县、宁化县、三元区、清流县、永安市、建宁县、沙县等县（市、区）有60个乡镇卫生院有数量不等的公共周转房；三明市第一医院、三明市第二

3、医院、三明市中西医结合医院、明溪县医院、尤溪县医院、建宁县医院和沙县医院有数量不等的职工周转房（少量出租房）。同时，全市公立医疗机构还有不少的债务（其中包括基础建设债务和大型医用设备购置债务）。三、明确公立医疗机构的功能定位各级医疗机构要明确功能定位，实行分级诊疗。（一）三级医院。主要负责发展高、精、尖医疗技术，诊治罕见病、疑难杂症和急危重病人，研究世界先进医学模式，探索医学预防性和预测性，确定常见病和多发病规范性治疗模式，辐射推广到基层医疗机构。（二）县级医院。主要负责提供基本医疗及危重急症、常

4、见病、多发病的救治，承担相应的教学、科研等任务，并负责对乡镇、村卫生机构的业务技术指导和卫生人员的进修培训，是三级农村医疗卫生服务网络的核心和龙头。（三）乡镇卫生院。主要负责提供基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，承担对村卫生室的业务管理和技术指导。村卫生室(社区卫生服务站)主要承担辖区公共卫生和基本医疗服务职责。四、公立医疗机构的硬件建设36公立医疗机构是政府举办的医疗服务保障部门，公立医疗机构的基础建设和大型医用设备购置必须由各级政府负责，统一规划、审批、建设。市里主要是做优做强

5、三级医院；各县（市、区）要切实建好乡镇卫生院，努力办好县级医院。（一）基础建设和大型设备购置。政府要承担提供公共卫生和基本医疗卫生制度中的责任，负责对公立医疗机构的投入。按照“硬件投入靠政府，运行管理靠医院”的原则，各县（市、区）政府负责公立医疗机构及基层医疗机构基础建设和大型设备购置；按分级负责的要求，对符合区域卫生规划的新建、改（扩）建项目，由发改、财政和卫生等部门根据项目功能、规模及建设标准给予核定。（二）乡镇卫生院医务人员周转房建设。各县（市、区）人民政府不但要建设好乡镇卫生院的业务用房，

6、还要建设一定数量的周转房，让医务人员能够下得去、有得住。（三）鼓励社会资本举办医疗机构。优先鼓励社会资本以多种形式举办上规模（综合医院床位100张以上）、有特色的专科医疗机构，包括康复所、护理院、护理站、老年病和慢性病等专科医疗机构。到2015年，各县（市、区）力争举办1家100张以上床位的民营医疗机构。将民营医疗机构纳入公共医疗体系管理，支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务，有条件的县(市)要对民营医疗机构给予适当的财政补助。　36二〇一二年四月十六日三明市卫生局三明

7、市财政局关于印发2012年三明市新农合统筹补偿管理实施意见的通知（明卫〔2012〕65号）各县（市、区）卫生局、财政局，各县（市、区）新农合办，市直新农合定点医疗单位：为巩固完善新农合管理，进一步提高参合保障水平，现将《2012年三明市新农合统筹补偿管理实施意见》印发给你们,请结合实际完善方案贯彻执行。二〇一二年四月五日362012年三明市新农合统筹补偿管理实施意见为进一步规范全市新农合综合管理服务，全面提高新农合保障水平，现根据《福建省2012年新型农村合作医疗统筹补偿方案调整意见》(闽卫农社〔

8、2012〕5号)和市政府《关于努力降低医疗成本提高“三险”资金运行效益的专题会议纪要》(〔2012〕11号)制定并下发本实施意见。一、落实筹资标准年个人缴费50元。各级政府补助提高到每人每年240元，政府补助由省级财政根据各地财力情况，予以分档实施，不足部分各县(市、区)财政部门按照确定后的参合人数测算和拨付补助资金。二、规范基金分配新农合基金由住院统筹基金、门诊统筹基金和风险基金构成。新农合筹资总额扣除风险基金后，原则上住院统筹按人均245元（其中，普通住院统筹基金230元，重大