小业主_大监理_工程管理实践与体会

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1、“小业主、大监理”工程管理实践与体会王金有1，朱顺达2（中南电力设计院，湖北武汉430071）摘要：叙述山西漳泽电厂三期扩建工程实施“小业主、大监理”管理模式的实践与体会，探讨在大型火电厂工程推行“小业主、大监理”管理的工作特点和方法，为以后的工程管理提供借鉴。关键词：大型电厂建设；小业主大监理；管理模式；监理工作；体会；效果中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1007-4104（2004）03-001-031概述目前，在大型火电厂建设过程中，建设单位通常委托监理承担“四控制，两管理，一协调”工作，或者其中部分工作。但也

2、有一些非常精干的建设单位，为尽可能减少自己的基建管理人员，充分发挥专业监理的功能和作用，除委托监理单位进行上述工作外，还授予监理承担业主工程师方面的部分职责，给监理授予较大的权限，使之协助业主共同完成基建管理工作，这就是俗称的“小业主、大监理”的工程管理模式。山西漳泽电厂三期（2×300MW）扩建工程，由北京国际电力开发投资公司和山西国际电力集团合资建设，于2002年11月30日正式开工，计划于2004年底双机全部投产移交，目前#1机组已进入分部试运阶段。受山西漳山发电有限责任公司委托，我们中南电力建设监理有限责任公司承担该工程的

3、设计、施工全过程监理，合同约定为“小业主、大监理”管理模式。监理于2002年6月开始进驻现场成立漳山监理部。2002年11月21日，业主方印发了《监理授权书》，召告各参建单位，明确监理职权。按合同约定，监理的任务是保证工程建设的顺利实施，确保工程按照“小业主、大监理”的管理模式运作，达到工程质量、投资、进度、安全控制目标，做好合同、信息管理，协调好项目法人和承包商之间及承包商与承包商之间的关系，监理范围是与本工程有关的所有项目，包括临建及还建等项目。业主在本工程中主要负责外部协调、设备供货及筹集资金、生产准备等工作，其基建管理人员

4、包括公司分管领导在内仅有3人。从而较好地解决了传统基建项目结束后的人员负担问题。2监理工作简介室、土建监理室、安装及调试监理室、安全监理室。管理层分总监、副总监、室主任、监理工程师、监理员五级。高峰时监理人员达到50名以上。2.2监理的工作方法监理的工作方法是以预控为主，重视中间检查，严格检验制度三个环节控制管理，这与一般监理工程是一致的，在此不再多提。具有特点的主要有以下几项做法：（1）本工程赋予监理考核处罚权。监理提出的罚单可以直接下发给被罚单位并抄送业主财务部，被罚单位必须及时到财务部交纳罚金，否则在工程付款时将加倍扣除；（

5、2）通过与业主一起组织连续的“百日战役”，协助业主与各参建单位签订责任状，其中提出进度、质量、安全的具体目标及奖罚办法，每个战役结束后逐项考核，提出奖罚意见报送业主审批，从而有效地调动了各参建单位的积极性，使工程质量、进度及安全文明施工同步推进，现场协调管理力度得到有效加强。（3）每周一次的工程调度会由监理主持。对此会议监理制订了严格的会议制度，各单位负责人必须按时参加，要求各参建单位必须提前一天提出本周汇报的书面材料；监理部内部提前组织开会，就本周监理发现的问题及参建单位汇报材料的真实性进行逐项核查，作为工程调度会的准备会。调度

6、会的议程是首先由施工单位汇报上周工程质量、进度、安全等方面的完成情况，布置下周计划，提出需要协调的事项等；随后由监理部协调落实各参建单位提出的问题及上周提出的要求落实情况；最后是业主发言。各参建单位对该会都非常重视，会议目的明确、过程简捷高效、问题落实彻底，较好地达到了工程调度的目的。3监理工作体会本工程实行“小业主、大监理”管理已近两年时间，从中体会较多，下面简述一些，供同仁参考。2.1监理机构的设置对大型电厂实施“小业主、大监理”的管理模式，用一般工程的监理机构设置不能较好了地满足管理内容多、范围大、需要配备人员较多且专业面广

7、的管理要求。针对本工程情况，我们设立了由6个室组成的监理机构，其中有设计监理室、办公室、综合3.1首先应理顺监理与业主的关系在实行“小业（下转第4页）1监理工作建设监理2004年第3期ProjectManagement（上接第1页）主、大监理”管理模式中，监理除了按监理规范履行自己的职能外，还要履行业主助手的职责。必须明确，业主只是人数少，其职能仍然存在，在投资、进度、合同等方面的决策权是不能转交给监理的，监理只能为业主的决策提供依据和建议，最后的决策是业主的。另一方面，监理依据合同及有关的法规、设计文件等履行职责，必须有其相对独

8、立性，不能将监理视为业主的一部分，监理仍应按自己的监理程序独立地运行。当然业主的意见不能不听，但不能惟命是从。不理顺这些关系，监理工作就会乱，就做不好，也发挥不了监理应有的作用。良好优化，从而使设计达到安全可靠、技术先进、经济合理，把问题解决在施工