如何有效规范完善并充分发挥职代会民主管理作用

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1、摘要：随着企业私有化进程的加快和产业结构、所有制结构的调整，改制企业逐年增多，非公有制经济得到迅速发展，非公有制企业的职工队伍不断扩大。面对新的形势，职工代表大会制度能否在改制企业中得到有效开展和取得实效，这是如何作好新形势下工会民主管理工作是一个新课题。实践表明，改制企业的职工代表大会仍然存在着现实的必然性和可行性。只要工作到位，改制企业的职工代表大会工作是大有作为的。中国论文网　　关键词：职工代表大会；民主管理　　1.引言　　江苏省交通工程有限公司是由江苏省交通工程总公司整体改制的民营企业，具有公路工程施工总承包一级资质及路面、路基、桥梁、通航建筑工程施工专业承包一级资质、并具有市政公用

2、工程施工总承包和水工金属结构制作与安装工程专业承包二级资质及境外工程承包经营权。现有各类专业技术人员806多人（其中正高级2人，高级职称105人，中级职称220人）；拥有生产性固定资产6亿元；资信等级一级，信用等级AAA级，年施工能力逾70亿元。下设七个分公司、八个子公司和三个办事处。　　职工代表大会是民主管理的最高形式，也是职工民主权利的最高体现。江苏省交通工程有限公司工会在上级工会和公司党委、行政的指导下把尊重职工、加强民主管理工作放在重要的工作位置上。多年来，尤其是企业2002年底改制之后，公司始终把坚持职代会制度作为企业民主管理的重要载体和工作突破口，常抓不懈，坚持每年一次职工代表大

3、会制度和日常民主管理制度，坚持重大决策、重大问题由职工代表进行无记名表决，打通广大职工参与企业民主管理的通道，发挥职工民主决策、民主管理、民主监督的作用，进而全面推进企业各项民主管理工作的全面开展。　　2.总体运行情况　　在近年来的工作中，公司党委和行政领导班子始终坚持全心全意依靠广大职工办企业，重视并加强职工参与企业民主管理，坚持维护职工的合法权益，支持公司工会依法独立开展工作，在确保工会两级组织健全的基础上，以职工代表大会为主要载体，深入开展集体合同和厂务公开等；同时，为有效适应现代企业制度和企业法人治理结构，我们在公司内部还建立了职工董事、职工监事制度，工会主席是职工董事，从根本上维护

4、了职工的合法权益。　　企业改制后，公司工会按照党委的要求，依据相关法律法规和《江苏省公司制企业职工代表大会工作规范》、《江苏省企业职工民主管理指导意见》，制定了《工会工作条例》、《实施细则》和《职工持股会章程实施细则》等新的规章制度，进一步明确了公司两级职工代表大会的职权、内容、程序等，理顺了职工代表大会与公司法人治理结构之间的相互关系，使公司制企业职工代表大会的群众监督作用和监事会的专门监督作用得到了有机的结合。多年来，我们坚持哪里有职工，工会组织就建到哪里的原则，凡有25名会员的二级单位，必须组建分工会委员会，不足25名会员的选举一名工会负责人。目前，按公司《工会工作条例》的规定，公司成

5、立了工会办公室，配有3名专职工作人员；二级单位共有分工会委员会15个，按相关规定配齐配足了20多名专兼职工会工作人员，并落实了相应待遇，保证了工会组织不断层。　　公司和各基层单位坚持每年召开一次职代会，对涉及职工切身利益的重大事项、改革改制方案、重要的规章制度均提交两级职代会审议通过。在每次职代会上，除了听取和审议行政工作报告和财务预决算报告外，还要向职工代表报告六费一金（养老、医疗、工伤、失业、生育保险费、工会经费划拨和住房公积金）缴纳情况、业务费开支情况、民主评议干部情况和提案审查落实情况。公司工会还健全了职代会规章制度、生活福利、提案审理、劳动争议调解、民主评议干部等专门委员会以及工会

6、女职工委员会、劳动保护监督检查委员会等工会工作委员会。同时，我们十分重视职工代表的提案立案和处理落实工作，对征集的提案按规定要求立案，处理结束后及时向提案人反馈意见，真正落实了公司两级职工代表大会的“凤凰总代www.fenghuangpt1688.comiyd知情参与、协商共决、审议建议、评议监督”等职权。　　3.主要做法及取得的实效　　3.1着力强化职代会会前的筹备工作　　在企业发展的实践中，公司班子集体深刻认识到，搞好企业的发展，不仅要坚持党的领导，维护经营者职权，而且必须依靠职工群众办企业。离开了广大职工群众的积极性和创造性，无论机制怎样转换，设备和技术如何先进，都难以推动企业健康发展

7、。而职代会作为基本载体和有效形式，是法律赋予职工行使用权民主权利的机构，是企业民主管理的主渠道。工会作为职代会的办事机构，对职代会职权的落实负有重要责任。基于这种认识，我们江苏省交通工程集团公司把工作的切入点放在制度建设上和机制建设上，始终强化职代会作用，建立了一整套切实可行，有效的维权机制。在健全职代会制度中，为了确保职代会职权，得到落实，代表得到发挥，我们不断完善职代会相关制度，健全职代会组织机构，按期准