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《非传统威胁下美国情报共享的战略变革——《美国情报界信息共享战略》报告解读及评析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、非传统威胁下美国情报共享的战略变革——《美国情报界信息共享战略》报告解读及评析2009年3月第2期总第128期江西公安专科学校学报JOURNALOFJIANGXIPUBLICSECURITYCOLLEGEMar.20o9No.2Ser.No.128非传统威胁下美国情报共享的战略变革——《美国情报界信息共享战略》报告解读及评析周晗.唐轶男(1.中国人民公安大学侦查系,北京100038;2.康奈尔大学,纽约14850)摘要:在经济全球化步伐加快,信息技术日益进步,交通运输迅猛发展的情况下.美国正面临来自恐怖主义,信息网络攻击等
2、多方面的非传统威胁.推进美国情报界情报共享变革,加强情报界内互助合作,已经成为影响美国国家安全的重要议题.《美国情报界信息共享战略》的推出,进一步表明美国情报界在非传统威胁下促进情报的深挖掘,宽共享和全联通的紧迫性和重要性.就我国而言,情报共享程度有限在很大程度上制约了国家安全保障水平的跨越式提高和打击犯罪手段的多样化发展.革新情报共享意识,拓宽信息获取渠道,强化情报搜集共享和分析利用的标准化建设,同样是在非传统威胁下,我国必须加以重视并着力解决的重要问题.关键词:非传统威胁:美国:情报共享:变革中图分类号:D631文献标
3、志码:A文章编号:1008—8121(2009)03—0116-05当前,自杀式爆炸袭击,信息网络攻击等非传统威胁成为美国所面临的棘手问题,而恐怖主义则更是美国国家安全的首要威胁.为增进美国情报界信息共享,加强被视为"第四军种"[1l的情报机构在抵御和打击非传统威胁上的重要作用.促进情报界内合作化改革.美国国家情报总监办公室于2008年4月4日发布《美国情报界信息共享战略》翻(以下简称《战略》),将情报共享确立为美国情报界的长期发展目标.该《战略》的出台是对情报界此前改革方向的进一步延续.为增强情报界应对恐怖主义等非传统威
4、胁的能力,2004年l2月,时任美国总统布什签署《美国情报改革和预防恐怖主义法》;2006年12月,美国国家情报副总监,主信息官将情报共享作为此后两年战略目标;2007年12月,布什继之签署《国家信息共享战略——提升相关恐怖主义的信息共享的成功与挑战》.推进美国情报界信息共享变革已经成为美国朝野上下关注的重点,也是情报界本身能否适应非传统威胁下"信息战争"的关键性问题.一,情报共享战略变革之推手该《战略》强调,美国情报界正在面对一个"富有挑战性的新环境"(ChallangingNewEnviroment),迫切要求情报界从
5、外部和内部进行深刻性变革.(一)外部变革要求——解决新的和发展中的威胁以确保国家安全.从一定意义上说,在全球经济一体化背景下,虽然地区冲突时有发生.但伴随世界各国经济依赖性的不断增强,爆发大规模军事战争的可能性微乎其微,"非对称战争"胁成为美国现今和未来面临的最主要的安全挑战.2006年《美国四年防务评估报告》就指出,美国面临的敌人不是传统的常规军队.而是分散的,多国的和多民族的恐怖主义网络.美国处在具有不确定性和突发性事件的时代,其战略环境比以前更加严峻,它正在进行一场"长期"的,以非正规和非直接方式进行的战争.[3l为
6、了应对升级的威胁并有力支持国家安全信息用户,美国收稿日期:2009—01—26作者简介:周晗(1985一),男,陕西西安人,中国人民公安大学侦查学方向研究生;唐轶男(1985一),女,浙江杭州人,美国康奈尔大学生物医学工程专业研究生.①所谓非对称战争,是指在军事技术扩散情况下,中间实力国家或者准军事组织可以相对轻易获得常规性或非常规性武器,以用于反对更为先进或强大的军事力量.?116?情报界需要更高程度的整合协调和更为完善的情报共享模式.促进实现多元化情报的无阻流通和深度共享.多机构共筑国家安全.(二)内部变革要求——美国
7、总统期冀国家情报总监(DNI)'0建一个更为整合与合作的情报界.美国情报界内机构数量众多.在设置国家情报总监一职之前,中央情报主任对中情局(CIA)以外的情报机构并无实质意义上的管辖权限,归因于利益之争和机构间摩擦,情报界信息共享困难重重.对某一既定体系来说.其成员组织数目越多,它们之间的相互联系程度越高,整个体系的适应性变革就越困难,美国情报界也不例外.为了最大限度地利用情报资源,防止浪费和重复生产.提高情报生产的效率.美国于2004年建立了国家反恐中心,国家反扩散中心和国家情报中心.并试图通过情报机构间人员互调增强情报
8、机构的密切合作.[51二,情报共享战略变革之重点该《战略》对未来情报界进行了展望,旨在建立一个信息共享,知识深刻,安全完善的整合的情报行业.通过大刀阔斧的改革,美国情报界意在实现信息共享的终极情境——构筑一个共同的信任和信息环境.在这一新的环境下.被授权的任何组织都能够获取同样的信息,进而展开竞争性的或
