社区矫正概述练习

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1、第一章社区矫正概述练习第二章一、社区矫正的概念最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部在2003年《关于开展社区矫正试点工作的通知》中(下面简称《通知》)，为社区矫正下的一个定义是：“社区矫正就是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定和决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动”。二、在社区矫正试点以来，我国一些学者对社区矫正概念的争议有那些？主要的分歧是在社区矫正的工作和适用范围方面。有学者对社区矫正定义的分歧归纳为最狭义、狭义、广义、最广义之分。最

2、广义的社区矫正的内容不仅包括非监禁刑及措施的执行与矫正，而且还包括劳动教养、收容教养以及在“立法修改”以后的社区执法与矫正活动。还有的学者认为：社区矫正的性质并不是刑罚执法活动，而是对罪犯的管束保护和观察保护，具有限制人身自由的保安处分的性质。因为刑罚执行是具有严厉的惩罚性活动，社区矫正的真正价值却在于以教育和帮助为主要手段，来矫正犯罪人的心理和行为恶习，促使罪犯回归社会，而不是惩罚犯罪。另外，作为社区矫正主要对象的缓刑、假释，都是附条件的不执行刑罚，只是将犯罪人放在社会上，利用社会的力量来监督考察，而监督考察活动不是刑罚执行活动，其本身并没有惩罚犯罪的性质。由于一些学者观点与《通知》中的定

3、义有较大的分歧，因此有必要做一些有针对性的讨论。应该说，明确社区矫正的概念对于把握社区矫正的方向、适用范围、性质以及社区矫正机构的设置和工作人员的配备都具有重要的意义。但是在讨论社区矫正的概念时，需要基于我国和国外社区矫正的现实，明确一些共同遵循的基本条件，否则就失去了对概念进行讨论的实际意义。三、社区矫正的特征有哪些？（一）社区矫正的对象是刑事犯罪人根据《通知》的明确规定，以下刑事犯罪人适用于社区矫正：“被判处管制的，被宣告缓刑的，被暂于监外执行的(具体包括：（1）有严重疾病需要保外就医的；(2)怀孕或者正在哺育自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂于监外执行不致于危害社会的)，被裁定

4、假释的，被剥夺政治权利，并在社会上服刑的”的特定犯罪人。（二）对服刑人员的执行依据是审判(执行)机关发生法律效力的判决、裁定和决定无论是我国还是其他国家，对服刑人员的执行依据主要是刑事审判机关发生法律效力的判决和裁定。（三）社区矫正是对犯罪人进行惩罚与矫治的刑罚执行活动（四）加强服刑人员与社区的互动可以帮助服刑人员提高工作技能并获得工作技能的资格证，有利于他们寻找工作和保持已有的工作。强调服刑人员参加工作或劳动以获取谋生的手段对于他们减少重新犯罪的可能是非常重要的。四、对《通知》中社区矫正概念做了哪几方面的完善？6《通知》中社区矫正的定义是经过了反复斟酌制定的，对促进我国的刑罚制度的改革具有

5、积极意义。尽管我们对该定义持肯定的态度，但也想就定义中的不足之处提出以下补充意见：（一）增加对刑罚惩罚功能的表述在《通知》的定义中为“刑罚执行活动”的前面增加了“矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会”的定语。我们认为，我国的刑罚执行活动，无论是监狱的刑罚执行，还是社区的刑罚执行，都应包括对罪犯的惩罚与矫正（改造），如果在刑罚执行活动之前再增加上述定语的话，不仅需要增加矫正的内容，而且需要增加惩罚的内容，这样才能全面展示出对刑罚的执行内容。(二)以“提供矫正与服务项目”代替“矫正其犯罪心理和行为恶习”“矫正其犯罪心理和行为恶习”的表述过于强调犯罪人的个人因素，且不能涵盖社区服刑人员回

6、归社会的主要需求。（三）用“社区服刑人员”代替“将符合条件的罪犯置于社区内”“罪犯”的提法不如“社区服刑人员”的提法更为缓和，“社区服刑人员”柔化了“罪犯”在人们心目中憎恶程度，易于让公众接受。（四）对其他文字表述方面的完善1．“社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式”“社区矫正”与“监禁矫正”作为行刑方式在性质上具有同一性，都是刑罚的执行活动，但是两者又有区别，一个执行场所在社区，一个执行场所在监禁机关，因此二者又具有一定的不同性，但二者并不是“相对”的关系。同时，在社区矫正的定义中没有必要提及监禁矫正的问题。因此，这样的表述可以省略。2．“由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿

7、者的协助下”这句话是刑罚执行活动的定语，主要是想说明刑罚执行的主体，但是表述的不够清楚，在内容上容易使人造成歧义。由于参与社区矫正工作的机关和人员具有复杂性，因此，我们认为在定义中可将此话取消，主要是避免在理解上的歧义。五、恢复性司法执法的理念是什么？恢复性司法执法的理念是：犯罪是对人际和谐与信赖关系的破坏，因此，解决犯罪问题仅靠刑罚的报应和威慑功能，仅靠监狱的关押是难以有效解决的，相反，过分强调报应可能会增