2017年某县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案

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1、2017年某县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案 　 为深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，根据《赣州市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》（赣市府办发〔2017〕35号）文件精神，现结合本县工作实际，就推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）试点工作，特制定本实施方案。一、基本要求认真贯彻落实《中共中央关于

2、全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》以及省、市、县有关规定和要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，顺利完成试点任务，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步优化全县经济社会发展环境。二、试点范围县所有行政执法单位作为试点单位(具体详见附件1)，在XX县试点工作协调小组的组织领导下，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中开展试点。三、试点任务及措

3、施各行政执法单位要重点做好以下工作。（一）健全行政执法公示制度。行政执法公示制度在行政处罚、行政检查、行政许可、行政收费中开展试点，重点解决行政执法公示范围不明确、公示平台不统一、公示程序不完善等问题，发挥行政执法公示制度在规范行政执法行为、惩戒企业失信行为等方面的作用。探索建立行政执法公示事项标准化、与企业信用信息公示系统(江西)相衔接等工作机制。1.工作任务（1）加强事前公开。要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机一公开”监管等工作，在县政府门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行

4、政执法主体、人员、权责清单、随机抽查事项清单、监督方式和救济渠道等信息，并实行动态管理。编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。（2）规范事中公示。从事行政执法活动要主动出示执法证件和有关执法文书，做好告知说明等工作。服务窗口要设置工作人员岗位牌。（3）推动事后公开。探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，公开行政执法决定名称、主要事实、依据、结果以及作出机关的名称、日期等信息。建立完善公开信息的审核、纠错和监督机制，按规定公开、更正或调整相关执法信息，实行动态管理。特别要及时向社

5、会公布“双随机”抽查情况及查处结果。2.具体措施（1）事前，依法对拟公开的执法信息进行保密性、合法性审查。按照动态管理的要求，根据法律法规和规章的调整情况，对本单位的随机抽查事项清单、权责清单、行政许可事项、行政事业性收费清单及时进行梳理调整，并按要求进行公示。（2）事中，及时对本单位公示的执法人员信息进行调整更新，严格规范行政执法程序，加大对在执法中不表明身份、不规范使用执法文书等行为的监督和问责力度。县政府法制办要加强行政执法监督，强化对行政执法证件管理；行政服务中心管委会要加强对办事窗口和服

6、务大厅管理，规范公示相关信息。（3）事后，及时对行政执法决定中的名称、主要事实、依据、结果等相关信息进行公开；根据省、市、县的要求，及时将行政执法信息录入全省行政执法监督平台和全国企业信用信息公示系统(江西)平台。（二）建立执法全过程记录制度。执法全过程记录制度在行政处罚、行政强制、行政征收中开展试点。重点解决适用法律不当、执法不公、执法文书不规范、执法记录设备不齐全等问题。探索建立全过程记录装备的配备使用和管理监督规则、规范行政执法音像记录流程工作机制。1.工作任务（1）实现全程记录。根据行政执

7、法的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程进行文字、音像记录，提高执法效率和规范化水平，实现全过程留痕和可回溯管理。（2）规范文字记录。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。同时建立和保存完整的电子档案。（3）推行音像记录。采用照相、录音、录像、视频监控等方式，对随机抽查、现场检查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程以及直接涉及人身

8、自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。（4）发挥记录作用。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在执法监督、行政决策、复议应诉、舆情应对、案卷评查、评议考核等工作中的作用。2.具体措施（1）对本单位执法文书进行规范。分类制定执法案卷规范要求，适时组织全县行政执法案卷评查工作，主要评查各试点单位是否制定统一规范的执法文书，是否明确行政执法案卷的标准，是否同步建立纸质文书和电子文书。（2）加强行