两岸保安处分制度比较研究(范本)

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1、两岸保安处分制度比较研究两岸保安处分制度比较研究作为刑罚的一种补充或替代措施，保安处分虽不像刑罚那样具有强烈的惩罚性，但它同样涉及公民的自由或其他权利的剥夺，因此，为防止保安处分措施被滥用，保安处分的法定性原则是中国大陆与中国台湾地区所共同认可的。由于中国大陆并没有对保安处分有专门立法，只能在纷杂的法律法规中筛选总结出一些保安处分性质的刑事辅助措施，这些措施之间缺乏体系性，因此在法定性原则外难以从整体上归结出该地保安处分的具体适用所遵循的原则，而中国台湾地区由于“刑法典”有明文规定，因此其在法定性原则外的其他适用原则还是比较明显的。中国台湾“刑法”在法定性

2、原则外，还要求遵循必要原则和不定期原则。对于保安处分措施的采用必须进行适用的必要性大小的衡量，如中国台湾“刑法典”第87条与89条有“情状足认有再犯或有危害公共安全之虞”、“足认其已酗酒成瘾并有再犯之虞”等规定，换言之，监护处分、禁戒处分都需要考察行为人是否具有再犯的可能性、判断再犯可能性大小后才决定是否适用保安处分。所谓不定期原则是指保安处分的实际执行期限在处分开始执行之时并不确定，“法院”可以依据执行期间行为人人身危险的改变状况予以延长或者缩短。其不定期原则是相对的不定期而非绝对不定期，例如法条中规定强制工作期间是3年以内，执行1年6个月后认为没有继续

3、执行的必要的，“法院”可以免除执行，有延长必要的，可以延长一次，延长期间不能超过1年6个月。由于行为人的人身危险性难以量化，因此针对人身危险性、再犯可能性的保安处分措施也难以在执行前确定或统一，实行不定期原则具有一定的合理性，但需要警惕走向绝对不定期刑的极端。适用对象中国大陆与中国台湾地区的保安处分在适用对象上也存在区别，体现各地区不同的法律文化传统和倾向。中国台湾“刑法”中保安处分适用的对象不包括物：岁以下的青少年、精神病人、喑哑人、吸毒者、酗酒者、犯罪习惯犯、游荡懒惰成习而犯罪的人、花柳病或麻风病的病患以及某些特定性犯罪的行为人、受缓刑宣告以及假释期的

4、人。而中国大陆的保安性措施主要适用于：实施了违法行为或者轻微犯罪行为而有再犯危险的人、实施了严重危害社会的行为但因年龄不满16周岁而不处罚的青少年、患有性病且有传播危险的卖淫嫖娼者、实施了犯罪行为但因精神病而不负刑事责任的精神病人、注射或吸食毒品成瘾的人、违反道路交通安全法规的人、利用职业违法犯罪的人。3.宣告与执行保安处分的宣告与执行存在三种模式：保安处分与刑罚同时执行；保安处分与刑罚相互替代执行；保安处分和刑罚中择一执行。中国台湾实行的是保安处分二元主义，明确刑罚与保安处分之间的区别，其保安处分的裁判与宣告均由“法院”作出。在中国台湾，因年龄满14岁或

5、丧失辨识能力、行为能力而不予以刑事处罚的情况下，保安处分的执行可以起到补充刑罚的作用，此外的其他保安处分措施都可与刑罚并科执行而不能单独实施，即使并科保安处分和刑罚时在执行上有所变通，执行其中一种到一定的阶段，法院裁定不再执行另外一种，但这并不意味着单独执行保安处分措施。另外，这些措施大多规定在刑罚执行前予以实施，这样的规定充分发挥保安处分对被处分人的教育与改造，以使刑罚的惩处效果更好。虽然中国大陆的保安性措施依据来源有法律、行政法规等，但所有措施都由行政机关具体决定、宣告和执行，属于行政制裁而非刑事制裁，与刑罚有质的区别。因此，中国大陆不存在刑罚与保安处

6、分在适用上交叉、代替、并科等问题。三、评析及设想通过上述比较可以看出，中国大陆与中国台湾地区的保安处分或等同于保安处分的刑事辅助措施多有相似的地方，例如对少年犯、吸毒犯、精神病人等几类特殊行为人的矫治。由于社会实况与历史传统不同，两地规定间存在一定差异。中国大陆现有的规定在保卫社会、预防犯罪方面有相当积极的作用，但存在合法性、规范性、程序性等方面不足，需进一步完善我国的保安处分体系。第一，在适用原则上。中国台湾的适用原则体现保安处分适用的合理性，包括是否采用、采用何种处分措施以及何种程度的采用，而中国大陆的各种措施之间缺乏体系性以及对其适用的合理性进行分析

7、。虽然有明确的法律依据，但这些依据中有不同位阶的法律，其中某些法律依据是备受争议的，其存在的合法性、合理性饱受诟病；法条之间零散分布，需要确定适用原则使之在具体适用中保持一致。中国台湾地区的适用原则可以考虑为我所用。第二，在适用对象上。总体而言，中国台湾地区“刑法”与大陆刑法中保安处分措施的适用对象在范围上宽窄不一，但各地区之间存在相似的地方，例如都侧重适用于青少年罪犯的挽救，对精神病人、吸毒者等患病者进行看护和治疗等等。对于某些同类型的行为人，两地有不同的观点。例如，中国台湾“刑法”将酗酒和滥用麻醉品的人归入保安处分的适用对象里，中国大陆现行规定是按照治

8、安管理处罚条例等有关的保安行措施进行规制。大体而言，保安处分适用对