城市化进程中的农村社区管理

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1、城市化进程中的农村社区管理上海农村社区管理关键词：农村现状研究探索创新郊区农村　类城镇社区管理　城市化郊区农村“类城镇社区管理”是在郊区农村城市化发展的背景下提出的,它是大中城市郊区农村地区所采用的一种创新管理模式,即在郊区农村地域空间格局不变的情况下,推动农民市民待遇,采用城镇社区管理模式的过程。上海郊区农村“类城镇社区管理”不但具有一定的现实基础,也是现实的制度创新需求,它突破了传统城市观,将农村景观与现代城市景观相结合,体现了现代生态城市的建设理念。研究城市化进程中的上海农村社区管理，有利于缩小城市差距，

2、符合构建和谐社会的整体趋势，具有现实的实践意义。主要研究内容：一、当前城市化进程现状：进入二十一世纪以来，轰轰烈烈的农村城市化大大加快了步伐。乡镇企业如雨后春笋纷纷而起，一幢幢居民楼鳞次栉比，越来越多的村民开起了轿车，住进了高楼。积极推动城市化促进了农村经济的大发展，同时农村经济的发展也推动了农村转变为城市的过程。但随着城市化的广泛推动，城市化在许多方面出现了误区和偏差，由此引发的问题也越来越多。（一）城市化不是简单地等于农民进城。城市化是要让一部分农民进城，但又不仅是让农民进城，更重要的是通过进城农民的就业和

3、收入结构的改变，使他们能有尊严地参与和分享城市化的成果，分享城镇中的现代生活。国际上通常以居住在城镇内的人口总数占该国总人口的比重来表示城市化水平，这在操作上比较简便，也利于横向比较，但这种城市化的内涵缺乏全面性，容易产生重城市化数量，轻城市化质量。城市化过程最重要的应通过为农民提供就业机会，吸收他们进城市定居，改变生活方式。城市化的实质是生活方式的城市化，不是单纯的人口城市化。进城的农民，不仅当做外来的劳动力，而且要当做城市居民、城市的主人，并逐步达到减缓城乡收入差距的长远目标。同时城市化还包括农村生活方式的

4、变化。城市化是一个复杂综合的现象。大量的农民进城打工，不能在城镇定居，不能享受市民待遇，原有的城乡二元结构没有解决，还可能出现新的城市内部的二元结构，这正是城市化质量不高的表现。（二）城市化不等于城市建设、城市无限扩张。现在有一股风，一说加速城市化，就是加快城镇建设与扩张。就象现在随处可见的拆迁大字，高频率高密度的楼盘建设。城市无限扩大，小城市要迅速变成中等城市；中等城市要加速变成大城市，大城市要尽快成为特大城市，甚至国际城市。城市化必然会促进城镇发展和规模扩大，但是，城市化不是简单地等于城市建设数量增加，而忽

5、视产业结构的优化，自然资源配置的优化以及城乡协调发展。更不能只顾城市，不顾农村。不能只建设城市，而不建设农村。所以，城市化既是城市的事，又是农村的事，中央十分强调城乡统筹。在城市化开发度达到中期和工业化程度较高时，必须及时将城市化战略转移到以城市反哺农村，城市支持农村，工业支持农业，城乡统筹发展。在不降低城市生产力的前提下，降低城乡二元结构系数，缩小贫富差距，推进社会公平，补助农业，提高农民素质，促进农民增收。要从政策导向、物质支持、资金倾向、项目带动等方面对农村实施全方位的反哺。城市化不是越快越好。城市化是一

6、个渐进的自然历史过程和经济社会转型过程。城市化要建立在工农业发展的基础之上，而且要市场主导，政府有效引导，二者有机结合，是城市化健康发展的有效保证。城市化不能盲目攀比，不能不顾条件，一味追求速度。要知道城市化速度越快，出现的问题会越多。城市化要由经济发展水平，就业岗位的增加来决定。过分强调城市化率会带来巨大风险。大量农民进城找不到工作岗位，会带来生活、社会、环境、治安等一系列问题。总之，城市化是一个相当复杂的概念，人口集中只是城市化的表面特征，经济结构转换，生产方式、生活方式的变更才是城市化的内在动力和实质内涵

7、。而广义生活方式（包括政治、文化、社会组织、行为规范、道德准则、价值观念等）的变更则是城市化的综合结果。城市化是伴随着经济增长、三次产业结构变化和社会变迁的一个发展过程，是经济生活空间的转移、国民经济增长方式转变、国民意识和生活模式的重大转变的文明过程。城市化的对象不单是城市，也包括农村，也是农村生产、生活方式和生活质量逐步城市化的过程。同时与区域的发展也是紧密联系的。三：对策分析城市化不是简单地等于城市建设数量增加，而忽视产业结构的优化，自然资源配置的优化以及城乡协调发展。更不能是只顾城市，不顾农村。城市化要

8、建立在工农业发展的基础之上，而且要市场主导，政府有效引导，二者有机结合，是城市化健康发展的有效保证。城市化不能盲目攀比，不能不顾条件，一味追求速度。（一）提高农村人口素质农村人口转变成城市人口，不仅仅是居住环境的改变，也应当是精神层面和人文素质的提升。提高劳动人口素质和技能，在城市化过程中相当重要，势不可忽视和逾越的。为此，要加强和完善农村教育体系，深入推广精神文明和思想道德建设。让农