浅析我国军队财务管理现状、问题及对策

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2、的发展和新时期军队服务国防建设的需要,我国军队财务管理近年来取得长足进步.财务法规的建设,管理体制的改革及调整理顺,军队各级职责范围,各级事业部门职责范围及各级后勤财务部门职责范围均有了明确的规定,基本处理好了条条与块块,集权与分权的关系,实行了党委领导下的首长分工负责制,做到了集权合理,分权适当.在集中统一的同时,又兼顾了多样性和复杂性.按不同兵军种,不同地域,不同职能,不同级别给予适当的经费支配权,使其能因地制宜,实事求是地解决其面临的复杂的实际问题.以不同层次,不同组合的形式,赋予各级各部门相应的财务

3、管理1.提高会计基础工作水平高水平的会计基础工作是事业单位开展财务管理工作的前提和必然要求,更是新形式下事业单位财务管理创新的基础.首先,事业单位领导要高度重视单位的会计工作,加强会计机构建设,配齐配强会计人员.在目前由于体制原因限制人员进入的情况下,可以通过外聘的形式来解决会计人员不足的问题,或和会计中介机构或会计代理机构联系,取得他们的财务技术上的支持,帮助单位进行财务管理工作的筹划和分析,提高单位财务管理的管控能力.其次,要广泛宣传和学习《会计法》,《事业单位会计准则》等政策法规,并结合单位实际,制定

4、相关财务管理制度,健全内部控制制度,完善经费收支手续,规范会计业务,健全财务管理制度并自觉遵照执行.再次,事业单位应该树立财务管理的观念.改变“重会计核算,轻财务管理”的状况.明确事业单位财务管理目标以最小的成本获得最大的社会效益,进而优化事业单位财务行为,实现财务管理的良性循环.2.强化预算约束力预算化管理是现代财务管理的客观要求.要运用绩效预算来优化基本支出预算和项目支出预算,完善预算支出标准,提高预算编制水平.要细化预算,特别是编制项目支出的细化要减少模糊性和不确定性,加强对”度”权,把财权与指挥权和

5、事业任务有机结合起来,为完成军事任务提供了保障.二,我国军队财务管理存在的问题1.财务管理法律法规不健全,不利于财务工作有效运转一是财务管理法规修订不及时,致使财务管理法规的内容严重滞后,与实际财务活动明显不相符,已经失去了财务管理法规的规范作用;二是财务法律欠缺,到目前为止,我国还没有一部完整的部队财经法律出台;三是综合性部队财务管理法规比较少,虽然部队财务管理法规的数量不少,但大多是单项性的部队财务管理法规,是对某项具体经费,某个具体业务的规范,对涉及多个部门,具有相同属性的部队财务管理法规还显得较少.

6、2.监督不力,间接导致财务管理不严格财务管理监督的有效机构是经委会,而这种监督多流于形式,经济民主会常以”班务会”,”队务会”代替,开会无记录,制度不落实.当前,部队财务规章制度不够严的限定,防止预算资金被挪用.要进行预算会计制度改革,依据目前预算会计制度在核算内容上不断出现许多新情况和公共财政管理的相关制度建立的要求,改革会计核算基础引人权责发生制的确认制度,真实完整地核算和反映事业单位运行中所取得的经济效益.同时引入《国有企业效绩评价办法》,制定符合事业单位实际的考核办法,通过多元指标的评价方法可以全面

7、的反映事业单位经营的实绩,为事业单位效绩评价提供客观详实的依据.3.加强内部控制制度建设首先,要加强资产管理基础工作,落实资产管理,使用责任人制度,资产的报废,调拨和变卖要按规定程序报批,不得随意处置,通过科学的清查制度来及时掌握资产的变动情况,防止资产被挪用.其次,加强财务管理制度建设,如公务接待制度,车辆管理制度等,严格按财务制度办事,严格审批制度,堵塞事业单位经费使用中的漏洞,防止事业单位经费支出中的”跑,冒,漏”现象.再次,要建立部门财务管理工作领导责任制,单位主要负责人对重大开支项目应集体研究决定

8、,对财务管理工作负总责,以提高其加强单位财务管理工作的主动性和自觉性.(作者单位:吉林省四平市建筑工程管理处)79格的一个间接因素是监督不利,造成财务管理不严格.党委集体领导下的审批制度不规范,有些单位对经费支出审批把关不严,多头审批,多渠道开支经费的问题因缺乏有效监督时有发生.经费报销不够规范.资金管理 不够严格,一些单位超现金结算起点支付现金,超限额存放现金,个人借款较多,没有严格按经费指标和”经费供应证”控