高县城市建设的困难和问题及建议

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1、高县城市建设的困难和问题及建议近年来，县委、县政府以县城东区开发建设为重点，以月江、沙河、罗场等重点小城镇建设为基础，以城镇基础设施建设为抓手，以提升品质和完善功能为目标，全力推进新型城镇化建设，县城东区路网骨架初具雏形，西区形象和品质有明显改观，小城镇建设步伐明显加快，城乡建设的面貌大为改观，城市建设取得了初步的成绩。但是，在城市建设过程中，也面临着许多的困难和问题，需要我们进一步去思考和解决，从而找出解决困难和问题的对策。一、城市建设面临的困难的问题2011年以来，受国家宏观调控政策的影响，全国房地产市场普遍走入低谷，土地流拍、开发放慢、房

2、价下跌到拐点，国家对房地产市场的持续打压和调控已初见成效，今后几年国家对房地产市场的调控力度不会减弱。在国家宏观调控政策的影响下，高县的房地产市场也进入了冰冻期，土地流拍、市场销售疲软、开发进度放慢。同时，高县县城城市规划水平不高，基础设施不配套、城镇功能不完善、市场发育不健全、城镇规模较小，城市建设受宏观调控的影响，在当前面临着非常多的困难和问题：（一）城市建设的资金严重不足。1.县城建设中已进行BT建设项目共六个（-9-硕勋大道、东升大道、石门大道、硕勋公园、东升家园、西区道路绿化），BT合同的总金额为16812万元，从2012年起财政应逐

3、年支付的资金分别为8439万、5043万、3362万，县财政的支付压力非常大。2.受宏观调控影响、房地产市场低迷，高县的土地市场也进入低谷，县财政的土地收益在2012年将大幅度减少，土地收益作为城市建设资金来源的口子将进一步变窄。3.银行压缩信贷规模，融资难依然是2012年需面对的重要难题。4.房地产及关联产业的规模缩小，导致占财政收入重要来源的房地产税收大幅减小。（二）城市基础设施建设滞后。1.高县县城经历从小城镇建设到中心县城的变化，又是“一城两组团”的布局，新区建设、建成区的完善、旧城改造任务重、内容多、面宽量大。2.统筹兼顾的难度大、导

4、致城镇基础设施落后，欠债多。3.水厂、污水处理厂、工程管网、学校、医院、市场、商业服务设施等布局不完善，档次低，功能配套也不完善，成为城市建设中的“短板”。（三）房地产发育不健全。1.-9-受基础设施、规划水平、经济规模、人口总量等因素制约，高县房地产市场起步较晚，房地产开发水平不高，还属于初级阶段。2.从房地产开发业主的构成看，基本以本地开发企业为主，外地开发业主也主要为中小开发商，开发市场还缺乏知名品牌开发商。3.从锦绣名都、经典润苑、玫瑰苑等几个楼盘的抽样调查，2010、2011年所销售的681套（抽样数据）商品房，购买者为县外7套、县内

5、674套，其中：县城以外购买数398套，县城内（文江、庆符）购买数276套；购买者身份看，外地务工人员回乡购买306套，机关事业干部147套，其它人员228套，房地产市场消费比较畸形。4.服务房地产市场健康发展的意识还有差距，融资、担保、交易等中介产品缺乏，市场产品单一，整体抗风险能力较差。（四）县城产业较单一、城市“空心化”严重。1.庆符镇作为规划定位的全县的“政治、经济、文化”中心，经济板块最薄弱。庆符镇现有规模以上工业企业9家，总产值为33.6亿元（流计口径），规划建设的文江—庆符农产品加工园区，在庆符仅入住有白家著业、苕王著业、林湖茶叶

6、等企业，基础设施配套还有较大差距，目前还不是以支撑城市建设的发展，新型工业化与新型城镇化互动发展的路子还很长。2.-9-县城商业发展底子薄，市场建设布局不合理，缺专业市场、商贸、物流、餐饮、娱乐等都不发达，第三产业属于低档次低层次。3.县城产业发展与吸纳人口的转移矛盾较大，如不在工业、商贸、物流、专业市场、服务业等的培育上下大力气，会导致城市发展更加“空心化”，更不利于城市人口的集聚。（五）房屋征收难度大，征地拆迁安置成本高。1.新的国有土地上房屋征收条例颁布实施后，城市建设中涉及的国有土地上房屋的拆迁难度进一步加大，被征收人的期升值越来越高，

7、征收的工作难度进一步加大；根据摸底调查，东区建设涉及的丝厂，茧种场、纸厂、硕勋中学及附近的国有土地上房屋需拆迁55908㎡，估算须资金15886万；2.自东区08年启动以来，征地拆迁后需安置的被拆迁户共576户需安置，除东升家园A区外，硕勋公园安置房至今未动工，东区剩下未拆迁的房屋还有392户以上，需另建拆迁安置房约430套（含部分西区），拆迁安置房的建设滞后，拆迁房建设所需资金量较大。3.征地拆迁的矛盾突出、工作难度加大、社会矛盾进一步明显、稳定压力大、群众工作需进一步加强。（六）规划编制需加速并提高水平。1.03版总规因宜庆路、绕城路等项目

8、的实施，框架基本被打乱，急需通过总规修编来理顺。-9-2.东区原编制控规刚完成最新的修订和完善，急需在总规完成后，完善报批。3.城市建设各层次的规划，