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1、加强城市水利规划促进可持续发展ExperienceExchanging加强城市水利规划促进可持续发展广州市地处珠江三角洲,河网交错,水系发达.同时.又是河口暴期,洪,涝,风灾害为患之地=随着社会经济和城市建设的快速发展,生态人为破坏,水环境恶化水质性缺水水资源供需矛盾加剧,灾害性天气频发洪,涝,风灾害损失越来越大,这些都严重制约了社会经济可持续发展.为实现"增创新优势,更上一层楼,在全国率先基本实现现代化"的奋斗目标广州市委,市政府在"一年一小变,三年一中变,2010年一大变的规划纲要中明确指口林贤忠出:"水利作为城市重要的基础
2、设施,不仅要实现现代化,而且有必要适当超前,确保可持续发展"根据这一要求,原有规划已不能很好的适应城市现代水利建设和发展的需要,必须修订,调整城市水利综合治理规划.一,综台整治规划的原删和目标1规划原则根据广州市社会经济发展的需要从水资源的科学管理人手,确定城市水利发展任务和珠江广州河段,市区河涌工程整治的重点.坚持可持续发展的原则.坚持水利发展与国民经济发展,社会进步和生态保护的需求相结合.与经济建设重大战略布局相结合,突出中长期规划的宏观性,战略性,政策性,预见性和适度的超前性.坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理的原
3、则和除害兴利相结合的方针,充分体现水利保障体系的完整性:协调好水与经济,社会,城市化和环境发展的关系,做好水资源的开发,农业补贴政策,用水也无法承受纯商品水价.I黄的水价成本比较高.农业用水无法承受.鉴于客观存在的自然条件限制,在引黄供水区引黄供水必须与汾河水库等供水经营机构合作,否则无法实行供水.三,两络式水管理模式构架对万家寨引黄供水区建立网络式水管理模式的主要构架是:①组建供水联营公司.供水联营公司由引黄,汾河水库,汾河二库等所有提供水源的供水经营机构组成,各机构各自派出成员组成供水联营公司的董事会,董事会为供水联营公司的
4、最高权力机构.②供水经营公司实行商业化供水经营.其收入在水量销售收入中按一定比例提成③组成供水联营公司的引黄,汾河水库,汾河二库等各水管理单位都保留其他应有的职能,保留完整的法人地位,保留事业单位的建制,独立承担一切相应的责任.④供水联营公司的水量销售纯收入扣除提成后,其余部分按当年各水源单位实际提供的水量计量分配.⑥供水的边际成本由供水联营公司承担.四,分析论证按照上述模式的运作,明显的优点是:①因为经济收益由供水量决定,所以各供水单位必然要追求最大供水量,客观上就为社会提供了最大限度的供水服务.②因为供水的边际成本由供水联营
5、公司承扫,所以供水经营活动必然要讲究效益,客观上就实现了优化调度的目的.③这样的运作方式既实现了供水经营的商业化运作,适应市场经济的社会发展形势.又因为保留了各单位原有的状况,不产生对其职能的影响,不会产生对现状的冲击和引起不必要的混乱.借鉴西方发展先进经验,引入网络式组织结构观念,在引黄供水区建立网络式的水管理模式,这既适应市场经济形势建立起了商业化运作机制,又不脱离实际.不脱离现状.既可以取得最佳的经济效益,又能充分保证社会效益,笔者认为.这是一种理想的选择,应当引起有关部门的充分重视,值得进行进一步的深入研究.■(作者单位
6、:山西省水利斤)责任编辑隋癌飞{实习J中国木利2002.473ExperienceExchanging利用,节约,治理,配置和保护.坚持依法治水,实施科教兴水战略,从规划思想技术装备,基础工作,能力建设,人员素质以及高新技术应用等方面体现科学治水,依靠科技促进城市防洪排涝系统的建设和管理.2规划目标以保障社会稳定和社会经济健康,持续发展为核心,有效控制常遇洪水,暴雨,风暴潮;有效抵御较大洪水暴雨,风暴潮;有预案,有组织防御超标准洪水,确保大水无大灾,把灾害损失降低到最低程度,确保大灾之年不致引起社会动荡,不致影响社会经济长远计划
7、的顺利实施.推进工程水利向资源水利的转变,建立多功能,高效益的水环境保护综音体系,充分发挥珠江,河涌水系的资源功能,环境功能,生态功能.到2010年.使城区主河道达到水质环境质量Ⅲ类标准.部分达到Ⅱ类标准,河涌水质达到景观用水标准.珠江堤岸,河涌整治达到"堤固,通畅,水清,美观,岸绿"的要求.二,加强综台整治规划的策略1.加强高素质人才的引进和培养现代化的水利建设和管理需要素质高的专业人才和管理人才.必须根据城市水利的特点和建设需要不断地充实,引进和培养.目前,广州城市水利建设的任务重,要求高,规划,建设,管理的人才相对缺乏.特
8、别是基层单位,专业技术管理人员的比重很小,不能适应现代城市水利建设和管理的要求.因此,加大人才培养,强化技术技能培训力度.造就一批能够担负实现水利现代化重任的优秀水利专业技术人员和管理人员,是确保规划工作具有科学性战略性,宏观性的基本保证.2加强城市水利信息现代
