河南劳动和社会保障事业发展十一五规划

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1、河南省劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划纲要“十一五”(2006—2010)时期是我省全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要时期。根据中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议精神，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，制定劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要，是在总结我省“十五”时期劳动保障事业发展的主要成就、分析研究当前劳动和社会保障事业所面临的形势的基础上，提出了“十一五”期间促进就业、完善社会保障体制，建立和谐社会的指导思想、发展目标和政策措施。是指导我省“十一五”时期劳动和社会保障工作的纲领性文件。     一

2、、“十五”期间全省劳动保障事业发展的主要成就     1、就业局势基本稳定、就业总量稳步增长。各级党委、政府高度重视就业和再就业工作，把城镇新增就业人员、下岗失业人员再就业和控制城镇登记失业率纳入政府目标管理和经济发展规划，千方百计扩大就业，促进再就业。“十五”期末，我省城镇年均新增就业人员在80万人以上，全省城镇从业人员已达到900万人。全省有265万名下岗职工失业人员实现再就业，其中“4050”人员实现就业30万人。城镇登记失业率控制在4．5％以下。     (1)各级、各部门认真坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。调整财政支出结构，加大再

3、就业资金投入。强化就业和再就业政策落实力度，重点发展第三产业、开发适合就业困难群体的公益性岗位，鼓励国有企业在深化改革、改组中减员增效、多渠道分流安置富余人员。全省劳动保障部门为下岗失业人员发放再就业优惠证117万本，累计发放小额担保贷款12亿元。税务部门为下岗失业人员再就业减免(征)税金4.45亿元，工商部门为下岗失业人员减免各类收费1.03亿元。     (2)努力实施人才强省战略，职业培训取得明显成果。“十五”期间，全面推进再就业培训，创业培训，高技能人才培训和农民工培训工作。2001年至2003年全省组织实施了“三年百万”再就业培训计划，培训下岗失业人员10

4、1.83万人，培训后实现再就业62.2万人；2004年起开始实施“三年两万技师培养计划”，已考评技师13500名。民办职业培训机构培训各类技术人才136万人，创业培训3万人、下岗失业人员培训191万人，针对农村劳动力转移就业培训717万人。另外，积极推行职业准入职业资格证书制度，在“十五”期间，全省有117．8万人参加职业技能鉴定，103．5万人获得职业资格证书。     (3)开发农村劳动力资源，引导农民工有序流动就业。目前我省在外务工人员达1557万人，其中有组织的输出占43％，劳务总收入730亿元，占全省农民人均纯收入的40％。劳务输出已成为贫困地区脱贫致富、

5、增加收入的重要途径。     2、社会保障体系建设逐步完善。(1)“十五”期间，“两个确保”继续得到巩固。进“中心”的8．59万名国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放率和社会保险费代缴率均达到100％，并轨工作稳步推进，“十五”期末，全省18个省辖市基本完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。全省177万名企业离退休人员的养老金按时足额发放率和社会化发放率均保持100％，从2004年7月1日起，为企业退休人员调整了养老金标准。(2)社会保险扩面征缴明显提高。“十五”期末，全省企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到715．5万人、681．8万人

6、、640．7万人、404万人、228．3万人。全省城镇企业基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入分别为134．8亿元、11．6亿元、37．6亿元、3．4亿元、0．71亿元。(3)初步建立了养老、医疗多层次的社会保障制度。企业养老保险统筹层次逐步提高，按照省政府《关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知》要求，省辖市已全部实现预定目标，省劳动保障部门拟定了五项社会保险费合并统一征缴的方案；失业保险基金管理更加规范，工伤保险全面启动。全省各地普遍建立了社保基金监管机构，基本实现了“基金安全和干部安全”。     3、规范和协调劳动关系，维护劳

7、动者合法权益     各级劳动部门为促进劳动关系的和谐稳定，推动各类企业普遍建立了劳动合同制度，规范企业用工行为。完善由劳动保障部门、工会和企业代表组成的劳动关系三方协商机制；积极推进企业工资收入分配宏观调控，加强工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度建设，并实施了最低工资保障制度；“十五”期间两次调整我省最低工资标和失业保险金标准；加大劳动保障监察执法力度，依法行政水平不断提高。为155万余名劳动者追发工资待遇5.26亿元，追缴社会保险费11．52亿元。“十五”期间，全省劳动争议仲裁机构依法立案处理劳动争议案件3．2万余件，年末结案率均达