常州市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划

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1、常劳社〔2006〕7号关于印发《常州市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》的通知各辖市、区（人事）劳动保障局，局各处室、事业单位：根据全省劳动保障工作会议、《江苏省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（草案）》（征求意见稿）和《常州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（征求意见稿）以及市十三届五次人代会精神，结合全市劳动保障工作实际，现制订《常州市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》并印发给你们。附件：常州市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划二00六年二月十八日主题词：劳动保障十一五规划通知抄送：市委，市人大，市人民政府，市政协，省劳动和社会保障厅，市各辖市、区，

2、市各部委办局常州市劳动和社会保障局2006年2月18日印发共印200份附件:常州市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划“十一五”期间是常州率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的承前启后的重要时期。科学编制和实施常州市劳动和社会保障事业发展的“十一五”规划，对推动全市劳动保障事业全面协调可持续发展，实现十六届五中全会提出的构建和谐社会目标，具有十分重要的战略意义和现实意义。一、“十五”期间常州劳动保障事业发展的主要成绩“十五”期间，我市劳动保障事业取得了重要进展，就业结构不断改善；社会保险覆盖面进一步扩大，两个确保成果得到巩固；职工工资收入水平稳步提高；新型劳动关系的调整体制不断

3、完善；劳动保障事业逐步纳入法制化轨道。（一）就业局势基本稳定，就业环境进一步改善“十五”期间，我市制定和实施了一系列积极的就业政策，基本建立起市场为导向的就业机制，计划经济时期形成的企业富余人员问题得到解决，就业规模持续扩大，就业结构逐步优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，总体上保持了就业形势的基本稳定。1.市场导向就业机制基本建立。探索建立了促进就业再就业工作的领导机制、责任机制、督查机制和政策体系，“党委政府统一领导、劳动保障部门牵头协调、相关部门共同参与、社会广泛支持”的就业再就业工作新机制在我市已经初步形成。同时，城乡统筹就业和社会保障的工作机制初步建立，农民工就业环

4、境得到了进一步改善。促进下岗失业人员再就业的扶持政策得到了较好落实。2003年至2005年2季度末，全市累计投入再就业资金2.11亿元，支出1.55亿元。截至2005年12月末，全市领取《再就业优惠证》人数累计达6万人，持《再就业优惠证》人员实现再就业人数为3.75万人，持证人员再就业率为62.4%。2.就业状况发生深刻变化。一是就业人数总量规模得到了增长。全市城镇从业人员从2002年末的75.05万人增加到2005年末的86.94万人。二是就业结构得到了优化。2004年年末，第二产业、第三产业就业人数比例与“九五”期末相比，分别上升了9.1和3.9个百分点，“十五”期间全市城镇登

5、记失业人员中实现就业再就业人数为15.1万人，其中65.8%为个私经济组织增加的岗位。三是多种形式就业格局形成。截至2005年末，我市社区公益性岗位及灵活就业人数4.6万人；劳务派遣企业87家，从业人员1.5万人；非正规就业劳动组织32家，从业人员3000余人。同时，农村劳动力转移就业步伐加快。本地农村劳动力转移就业总量持续增加。到2004年末，我市农村劳动力转移就业人数累计达83.18万人(包括地域转移和产业转移)，占全市农村劳动力力总量的67.49%。外地流动人员进入我市就业人数增长较快。2005年末，全市有130.3万外来人口，其中务工经商人数达113.62万人。确保完成了省

6、下达的吸纳苏北劳动力和南北对口交流的任务。近3年来，共吸纳苏北农村劳动力12.86万人，其中南北对口交流6.31万人。3.再就业工作取得重大成效。实现下岗职工向失业保险并轨，“十五”期间全市累计有8.4万名下岗职工从再就业服务中心转出，其中4万名职工实现再就业。同时，加大再就业援助力度，完善对“4050”和双下岗失业困难群体援助再就业的常规机制。连续三年完成就业援助2.61万人。2005年末城镇登记失业率为3.58%，控制在4.5%的调控目标之内。4.就业服务体系建设得到了加强。进一步做大做强公共职介，有序放开社会职介，发展劳务服务组织、非正规就业劳动组织，形成开放、公平、竞争的劳

7、动力市场。市区的33个街道（乡镇）147个社区，全部建立了劳动保障工作平台，基本做到机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。市、辖市（区）及街道（乡镇）建立了以公共职业介绍机构为窗口的综合性服务场所，基本实现了公共就业服务信息系统联网。截至2005年末，我市共有职业介绍机构151家，其中：公共职业介绍机构9家，乡镇、街道劳动保障所办机构90家，社会力量办52家。“十五”期间，我市各类职业中介机构共为51.2万人次劳动者提供职业介绍服务。（二）社会保障体系基本健全