第十一讲组织权力与组织设计

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1、1管理学Management谢佩洪博士第9章组织权力职权和分权主要考察组织中的权力控制因素。首先要明确职权的含义，职权与权力的区别与联系，要知道如何把握组织中集权与分权的平衡．要明确授权与分权的区别、授权的特征以及如何有效地授权，应掌握组织权力运行机制的内容，知道如何展开组织权力运行的约束与监督。最后应理解直线与参谋的概念、关系、冲突及解决方法。1.职位、职责与职权职权是管理职位所固有的发布命令和使命令得到执行的—种权力。职权只与一定职位有关，而与担任该职位的管理者的个人特征无关．它与任职者没有直接的联系。思考1：为什么人一走，茶就凉？职权有两种类型

2、：直线职权和参谋职权。直线职权是给予一位管理者指挥其下属工作的权力，它形成组织中的指挥链。参谋职权职能为直线提供支持、协助和建议，以减轻直线的信息负担。与职权对应的是职责，职责与职权具有对等的重要性．职责也有两种形式：最终职责和执行职责2.职权和权力古典学者认为组织职位中所固有的权力是影响力的唯一源泉，但现代管理的研究者与实践者发现：职权与权力不是同等的概念，职权只是更广泛的权力概念的一个要素。两个词绝对不能混淆。权力是指一个人影响决策的能力。而职权则是—个人由所居职位而带来的合法权力。权力有多种来源，而职权仅是一种。职权与权力权力：是个人或群体诱导

3、或影响别人或其他群体的信念或行动的能力。职权：是处于某一职位上自主行使作出影响别人的决策的权利（位居职位的人通过职权行使权力）。职权也是一种权力，不过是组织环境中的权力。权力职权3.权力和来源约翰·弗伦奇等确认了权力有五种来源或基础：强制的、奖赏的、合法的、专家的和感召的。强制权力是一种依赖于惧怕的力量。它用一些制裁手段的使用或威胁来支撑．利用别人对不遵从其意图可能产生的负面结果的惧怕促使他对这种权力作出反应。奖赏权力与强制权力相对应，就是能对他人施以他们认为有价值的奖赏而带来的一种权力。合法权力与职权是同—概念．代表一个人在正式层级中占据某一位置所

4、相应得到的一种权力。专家权力是来自专长、特殊技能或知识的一种影响力。感召权力是指由于某人所拥有的独特智谋或特质而形成的个人魅力对他人的影响力。人类社会的三种权力来源韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的权力：♂传统权力（TraditionalAuthority）：传统惯例或世袭得来；♂超凡权力（CharismaAuthority）：来源于别人的崇拜与追随；♂法定权力（LegalAuthority）：理性--法律规定的权力。4.集权与分权集权是指决策权在组织系统

5、中较高层次上一定程度的集中；分权则是指决策权在组织系统中较低层次上一定程度的分散。在组织管理中，集权和分权都是相对的，并不存在绝对集权或绝对分权的组织。4.1过度集权的弊端和职权分散化的意义过度集权显然对组织是不利的，具体来说：不利于合理决策；不利于调动下属的积极性，不利于人才培养；障碍信息交流；助长组织中的官僚主义。与此对应，职权分散化则有利于明确地实行分级决策和分层负责，增强了决策的灵活性与及时性，有利于组织决策的合理化，而且有利于调动下属积极性，培养组织管理专家。4.2影响分权的因素分权并不是无限制的，集权与分权的程度，也是随条件变化而变化的。

6、影响分权程度的因素有如下几点：决策的代价决策重要，代价大，则不宜分权；政策的一致性如果组织希望保持政策的一致性，则势必趋向于集权化；组织的规模组织规模扩大要求分权管理；组织的成长从成长阶段来看，随着规模扩大，组织一般经历集权到分权的过程；从成长的方式来看，内部发展倾向于集权，外部发展倾向于分权；管理哲学管理者的个性；人才的数量与素质与分权程度成正比；控制的可能性高层主管对控制有信心就会分权；职能领域组织的分权程度因职能领域而异。4.3衡量分权程度的标志集权和分权在组织中只是个程度问题，有四个衡量标志：决策的数量、决策的范围、决策的重要性和决策的审核。

7、分权的优势：1、减轻最高层某些决策的负担，迫使高层管理人员放权2、鼓励制定决策，并承担职权和责任3、给管理人员更多的决策自主权和独立性4、促进建立和运用广泛控制手段以增强激励作用；5、使不同经营单位的绩效比较成为可能6、便于建立利润中心7、有助于产品多样化8、有利于总经理的培养9、有助于适应快速变化的环境4.4分权的优势与局限性分权的局限性1、很难统一政策2、增加了分权经营单位协调的复杂性3、可能导致高层管理人员失去某些方面的控制4、可能受到控制技术不足的限制5、可能受到不适当的计划和控制系统的约束6、可能受到缺少合格管理人员的限制7、涉及大量管理人

8、员的培训费用8、可能受到外部力量的限制（全国性工会、政府控制、税收政策）9、某些业务可能达不到规模经济效应4