关于加快推进农牧工专业合作社发展办法讨论稿赖军臣

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1、六师五家渠市创新农业生产体制发展职工合作社办法（试行）（讨论稿）第一章总则第一条为了加快农业经营体制创新，大力发展职工合作社，推进师市现代农业建设，促进团场职工收入持续快速增长，确保“一个率先，三个力争”目标顺利实现，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及2013年中央1号文件精神，结合师市实际，制定本办法。第二条创新农业经营体制是推进现代农业建设的核心；发展职工合作社是培育新型农业经营主体的中心和重点，是职工致富增收的主要组织载体。要坚持和稳定团场农业基本经营制度，尊重和保障职工的生产经营主体地位，鼓励和支持发展多种形式的新型职工合作组织，特别是要鼓励和支持发展“能

2、人”牵头的职工合作社。第三条团场各行业中能力突出、致富成效显著的个人和组织都属于能人范畴，主要包括种养大户、农机大户、技术能手、经纪人、个体企业主、连队干部和连队党组织。各团场要充分发挥各类能人在创新农业经营体制，发展职工合作社方面的示范引领和辐射带动作用。第四条创新农业生产体制要以职工合作社为主要组织载体12，把发挥能人作用、发展能人经济作为推动团场农业结构调整、产业升级、转型发展的重要途径。力争到2015年，师市团场职工合作社基本覆盖团场每个连队；60%以上的职工参与合作社，50%以上的合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理，50%以上的特色农产品通过职工合作

3、社生产、加工和销售，合作社职工成员收入水平超过其他职工20%以上。到2020年，职工参与面进一步扩大，形成一批以职工合作社为载体的机制更加灵活、运行更加规范、服务职工能力更加显著的产业集群。第二章组织模式和发展途径第五条鼓励团场特色种养大户、技术能手、经纪人、个体企业主牵头兴办职工合作社。发挥他们在组织生产、经营管理、资金技术、市场开拓的优势，围绕特色种植养殖、生产资料供应、科技服务和产品加工、储运、销售等方面积极兴办合作经济组织。第六条倡导连队领导、基层干部带头领办职工合作社。发挥他们懂政策、会管理、善经营的优势，依靠合作社平台，整合资源，形成规范的利益联接机制。第七

4、条支持连队党支部组织引办职工合作社。连队党支部是团结带领职工群众发展经济的主导力量之一，要充分发挥其组织优势和地域优势，以职工为基础，以产业为依托，以合作社为载体，以富民为目的，探索“党支部+合作社+农户”的创办模式。第八条依托龙头企业兴办职工合作社。充分发挥农业龙头企业在推进农业产业化经营、开拓市场方面的主导带动作用，大力推行“龙头企业+合作社+职工”模式，形成紧密型利益联结机制，促进龙头企业与职工实现双赢。12第九条鼓励涉农技术推广部门和农资供应部门创办职工合作社。充分发挥其在科技、信息、场地、设施、购销网络等方面的优势，围绕农业产前、产中、产后各个环节，大力发展生

5、产资料供应、农机作业和农产品加工、运销、仓储、质检以及教育培训、技术信息等服务型合作社。结合团场城镇化建设，围绕团场农贸市场、商店超市、旅馆饭店、公用设施建设、物业管理、观光旅游、文化娱乐、交通运输、鲜活农产品运输冷链建设以及信息服务等方面，积极发展各具特色的新型专业合作社。第十条推动关联合作社联办职工合作联社。鼓励和引导各类职工合作社之间在劳动、技术、产品、资本等方面开展联合与合作，统一商标，统一绿色产地认证。积极探索发展跨区域合作联社，通过合作社联合，解决一些合作社共同需要、单个合作社无法办理的事情，进一步提高产业组织化水平和市场竞争力。第三章运行机制第十一条建立明

6、晰的产权机制。加入合作经济组织，必须交纳股金(包括现金、实物、劳动力、技术)12。其中，从事生产的职工成员持有的股份要占优势比例。鼓励社会资金，包括团场各级干部的自有资金投资合作社，探索建立吸纳社会资金投资合作社发展的投融资平台。合作社和投融资平台的股金设置分资格股和红利股，资格股持有者拥有一人一票的民主管理权利和按股金分配的获利权，红利股持有者没有民主管理权利，不参与合作社经营管理，仅享有按股金分配红利的权利。无论是资金入股，还是实物、劳务入股，都要通过发股金证、社员证和建立股金帐等方式进行明晰。严格股金转让、馈赠、继承等手续，避免“穿新鞋走老路”的资产大锅饭现象。第

7、十二条建立有效的利益机制。根据合作经济组织的劳动联合与资本联合程度，实行三种分配办法。即股金分红、按实物交易量（额）返还社员利润、股金分红加利润返还。在合作经济组织与公司相互参股的组织形式中，社员一方面以股东身份参与企业股金分红，另一方面以社员身份取得合作经济组织返还的利润。第十三条建立灵活的经营机制。主要有三种方式：其一，合作购销。组织、引导合作经济组织与企业通过签订供销合同形式来进行营销衔接。其二，代理销售。即由合作经济组织统一销售社员产品，合作经济组织提取合理的手续费后，按平均价格与社员结算。其三，代存、代加工。即合作经济组织统一贮