教师继续教育制度变迁思考

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1、教师继续教育制度变迁思考教师继续教育制度变迁思考教师继续教育制度变迁思考教师继续教育制度变迁思考教师继续教育制度变迁思考教师继续教育制度变迁思考教师继续教育制度变迁思考教师继续教育制度变迁思考教师继续教育制度变迁思考教师继续教育制度变迁思考　　一、中国中小学教师继续教育制度变迁的历程　　(一)第一阶段(1978～1984年):恢复发展期　　20世纪50年代以后，在中小学教师在职培训受到世界各国普遍重视的趋势下，中国中小学教师的在职培训却在曲折中缓慢发展，甚至遭到严重破坏。1978年后，随着教育领域的拨乱反正，中小学师资培训才得以逐步恢复和发展。为提高中小学教师队伍的质量，适应建设和发展的

2、需要，1980年8月，教育部颁发了《关于进一步加强中小学在职教师培训工作的意见》，对中小学教师在职培训计划的制定与调整、培训的目标与要求、培训体系的恢复建立、教学计划的制定与培训教材建设、考核制度的建立、办学条件的改善等方面提出了许多具体要求。1983年1月，教育部下发《关于加强小学在职教师进修工作的意见》，对小学在职教师进修提出明确的“学历达标”要求，并就规范培训标准、提高培训质量、进修后的待遇等问题提出了指导性意见。这两个文件对中小学师资培训工作的恢复与发展起到了基础性作用。在这一时期，中小学教师在职培训工作在目标确定、体系构建、教学改革与教材建设、结业考核、基地建设等方面确立了发展

3、方向，中小学教师在职培训工作逐渐走向正常化。但在培训目标和任务方面偏重于学历达标和学历补偿，培训内容以教材教法过关为重点。总之，通过“调整、改革、整顿、提高”，中小学在职教师培训工作开始步入正轨，但仍处于较低的发展水平。　　(二)第二阶段(1985～1998年):探索转型期　　1985年5月，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》，为教育改革指明了发展方向，中小学教师在职培训工作也开始步入一条改革探索之路。为了贯彻落实《关于教育体制改革的决定》中提出的“争取在5年或者更长一点的时间内使绝大多数教师能够胜任教学工作”的要求，国家教育委员会于1986年2月印发了《关于加强在职中小学教师培训

4、工作的意见》，明确提出了师资培训工作的任务和要求;为落实“只有具备合格学历或有考核合格证书的，才能担任教师”的要求，国家教育委员会颁发了《中小学教师考核合格证书试行办法》。总体而言，在90年代以前，中小学教师培训工作虽然进行了一些积极探索，但仍然是以“补差补缺”为主要特征的学历补偿教育。根据国际、国内形势以及教育改革发展的需要，1990年10月23～26日，国家教育委员会在四川省自贡市召开了“全国中小学教师继续教育工作座谈会”，开启了中小学师资培训工作进入新阶段的序幕，即在继续开展教师“学历补偿教育”的同时，开始向“教师继续教育”转轨，并逐步进入转型、实验阶段。自贡会议后，国家教育委员会

5、于1991年12月印发《关于开展小学教师继续教育的意见》，对小学教师继续教育的指导思想、任务、原则、内容、形式与方法等作了系统的阐述。1996年9月，第五次全国师范教育工作会议召开，提出“九五期间，师资培训工作要在完成部分教师学历补偿任务的同时，及时转向面向全体教师的继续教育”。以此为契机，教育部制定了《中小学教师继续教育的规定(草案)》和《中小学教师继续教育课程开发指南》等指导性文件，为中小学教师继续教育走向制度化、规范化，构建完善的教师继续教育体系，奠定了坚实的基础。在这一阶段，中小学教师在职培训工作开始由前期的“学历补偿教育”、“教学水平和能力补差教育”逐渐转向以注重提高教师教育教

6、学能力为导向的“继续教育”，并在中小学教师继续教育的法规、制度建设、模式探讨、体系构建等方面进行了许多卓有成效的改革与实验，如以普遍开展“教师基本功”训练为培训突破口、强调骨干教师培训的高标准与高要求等，为下一阶段的中小学教师继续教育改革与发展奠定了较好基础。　　(三)第三阶段(1999～2009年):跨越创新期　　为迎接新世纪的到来，1998年12月，教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》，确定了在新的历史时期中国教育发展的方向，勾画出了教育发展的新蓝图。《行动计划》的第二项“工程”就是以提高教师队伍素质为核心的“跨世纪园丁工程”，明确提出将“大力提高教师队伍的整体素质，特别要加

7、强师德建设”作为中小学教师继续教育的目标。1999年6月，中共中央、国务院发布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，提出把提高教师实施素质教育的能力和水平作为师资培养、培训的重点;着重开展以培训全体教师为目标、骨干教师为重点的继续教育。由此，新时期中小学教师继续教育的改革与发展将主要围绕“全面推进素质教育”、“提高教师整体素质”的主线展开。为了给“中小学教师继续教育工程”的实施提供良好的政策环境，1999年9月，教育部正式发布