人口老龄化论文：慈溪人口老龄化的应对措施

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1、人口老龄化论文：慈溪人口老龄化的应对措施摘要:在世界人口走向老龄化和发达国家人口老龄化发展的同时，中国人口老龄化也在加剧，慈溪市作为东部经济较发达地区老龄化问题更加突出。人口老龄化的产生，正是社会进步、经济发展的结果。慈溪市人口转变一般被认为始于新中国成立，起先是死亡率明显而迅速地下降；生育率转变则始于20世纪70年代初期国家计划生育政策的介入，并迅速由高生育率水平转向低生育率水平；同时，改革开放以来，随着慈溪市经济的高速发展和人们生育观念的改变。这些因素的综合作用，已使人口的老龄化就成为劳动力人口负担不断增大的问题。人口老龄化将带来一系列社

2、会问题。我们既要正确认识中国人口老龄化的形成原因、基本特征、发展趋势以及可能产生的社会经济后果，更要弄清人口老龄化对社会经济运行及可持续发展的影响。惟此，才能提高决策的科学性和可行性，解决好人口老龄化问题，为实施可持续发展战略创造有利的人口环境。通过对慈溪市人口老龄化的形势分析，掌握人口老龄化的特征及其对经济、社会和家庭等各方面的影响，从而解决自身发展存在的不足，提出解决人口老龄化问题的相应对策措施。　　关键词: 人口老龄化，养老服务，应对措施　　日前，据慈溪市老龄委办公室数据统计显示：慈溪市的人口老龄化问题确实是比较严峻，具体来说有三个特点

3、：一是数量多。到2009年12月31日止，全市老龄人口达到了187300人左右，占总人口的18.09%。二是增长速度快。老年人口比上年净增9400多人，而且近几年还将以每年3%的速度递增，这也让我们感到很大压力。三是高龄化，截至2009年12月31日止，慈溪市80岁以上的老人人数已经达到28000多人，百岁老人也有60余名。养老确已成为一个不容忽视的大问题。银发浪潮快速袭来，如何让老人有保障、有体面、有尊严地生活，应引起各级政府和社会的重视和关注。　　进入21世纪，慈溪市已面临着人口老龄化的重大课题。人口老龄化将带来一系列社会问题，健全和发展

4、老年保障事业，是保证社会安宁，解决老有所养的重要举措，需要得到全社会的协助和支持。　　一、积极应对人口老龄化　　2002年4月联合国在西班牙马德里第二届世界老龄大会上，由世界卫生组织向大会提交的一份“积极老龄化”书面建议书，被大会所接受，并写进大会的《政治宣言》和《行动计划》中，成为大会最突出的成果。“积极老龄化”是指人到了老年时，为了提高生活质量，使健康、参与和保障的机会尽可能获得最佳机会的过程。目的在于使人们认识到自己在一生中能够发挥自己在体力、社会、精神方面的潜能，按自己的权利、需求、爱好、能力参与社会，并得到充分的保护、照料和保障。使

5、老年人能够保持身体健康，提高预期寿命，积极参与社会活动，继续社会做出贡献，保障生活质量，提高生活水平。我们必须认真学习积极老龄化的思想和理论观点，深刻理解、正确把握积极老龄化的丰富内涵和政策框架，树立积极的思想，采取积极的态度，制定积极的政策，实施积极的行动，主动应对人口老龄化面临和新情况，认真解决新形势出现的新问题，全面落实科学发展观，积极促进慈溪市老龄事业的发展。　　1、加强人口老龄化的宣传教育工作。　　世界卫生组织指出：为了积极老龄化运动，所有的相关的责任人，都应该通过在政治舞台、教育部门、公共论坛和新闻媒体，如广播和电视节目的对话、讨

6、论和争论来阐明和普及“积极老龄化”的概念。走出旧的传统人口老龄化思想认识的误区，树立积极老龄化的新观念。既要看到人口老龄化是社会发展的成就，又要看到它给人类社会带来了严峻的挑战；既要看到老年人过去对社会经济发展所作的贡献，又要看到继续发挥老年人作用的必要性；既要懂得人人都会老的道理，又要理解做好老龄工作关系每一个人切身利益的大事。从而积极主动地支持、实施积极老龄化战略。　　2、适应人口老龄化发展的要求，制定与之相配套的政策措施。政策是实施和落实积极老龄化的保证，要围绕健康、参与、保障这三大政策框架支柱，结合我市社会经济发展的实际，制定与之相适

7、应的具体政策。　　3、要加大对老龄事业的资金投入。　　贯彻落实积极老龄化，必须有资金作保障。政府要根据老龄化发展的实际和我市的经济发展水平，把资金列入财政计划，并做到逐年有所增长，建立财政资金保障机制。同时要拓宽资金来源渠道，建立多元化的投融资体制。加强对老龄发展资金的管理，做到专款专用，防止资金挪作它用，以保障实施人口老龄化事业发展的战略需要。　　二、加快社会保障体系建设和经济的发展　　建设完善的社会保障体系，是从根本上解决老龄化日益突出的养老医疗问题的制度安排。社会保障制度为老年人提供最基本的生活保障，要在健全和完善城市社会养老保险、医疗

8、保险的同时，大力推广城乡医疗救助制度。在建设社会主义新农村的形势下，努力完善农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立农村居民最低生活保障