应对人口老龄化发展趋势调研措施

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1、应对人口老龄化发展趋势调研措施　　人口老龄化将是中国在21世纪面临的一个重大社会问题，我县早在上个世纪的90年代末已进入人口老龄化。因此，研究我县人口老龄化的成因，发展过程和趋势，对于我们正确把握人口老龄化的发展规律，及早采取相应的对策，解决人口老龄化问题具有重要的意义。 　　一、**县人口老龄化的现状及发展过程、特点 　　XX年10月县老龄办在全县对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，**县总人口为387330人，目前60岁以上老龄人口总数为61946人，占总人口的15.99%,其中65岁以上人口为40936人,80岁以上老龄人7117人,90岁以上老龄人751

2、人,100岁以上的6人;空巢和独居老人21299人，占老人数的34.4%;基本生活有保障或受到救助的老人12060人,其中享受农村低保的3037人,城巿低保的1414人,五保的1509人,已领取养老金的6100人;参加农合或城医保险的53696人。0-14岁总人口39135人，全县老少人口比为104.6%。 　　人口老龄化是指总人口中60岁以上的老年人口比重不断上升的一个动态过程。按照国际通用的人口类型划分标准，通常把人口结构分年轻型、成年型和老年型三种(各项指标见表一)。 　　表2**县第三---五次人口普查人口类型指标值 　　根据上述标准，对第三次人口普查至第

3、五次人口普查的数据进行对比(见表二)，我们可以看出1982年“三普”时，我县人口尚处在成年型，但已开始向老年型过度，四项指标中有二项(老年人口比例和老少人口比例)已接近老年型。2000年“五普”时，已是典型的老年型，我县人口已完全进入老年型，而且四项指标中有三项高出湖北省的平均水平(见表3)，XX年调查数据显示我县老龄人口是少儿人口的1.68倍,自2000年人口普查以来，老龄人口年均以2.63%的净增长率在递增。 　　分析我县人口老龄化的成因，我们认为促使人口老化的主要原因是社会经济的快速发展，医疗卫生条件的改善，人口平均预期寿命延长,成功地开展了计划生育和城巿

4、化的发展。 　　建国特别是改革开放以来，我县国民经济快速发展，1978年人均国内生产总值为219元增加到XX年7871元，三十年净增7652元，年均增长13.15%。随着社会经济的发展，人民生活水平有了很大的提高。以农民为例，1998年人均纯收入为1010元，XX年增加到2507元，十年净增1497元,增长67.47%。同时，医疗卫生条件的改善，使人口死亡率不断下降，1964年“二普”时人口死亡率为15.59‰，1982年“三普”时死亡率下降到7.75‰左右,XX年死亡率下降到6.04‰。人口平均预期寿命也在逐年增长，1989年66.81岁,2000年达到69.

5、7岁。与经济社会发展相适应，我县老年人口也以近10年发展最快，“四普”至“五普”期间，65岁以上人口平均以每年3.84的速度增长，而“五普”至XX年期间则以每年2.63的速度增长。在“三普”、“四普”时我县的老年人比例都未超过全省的平均数，而“五普”却超过全省平均数的3.1个百分点。因此，“四普”以来的17年是我县老年人口增长较快的时期。 　　1980年以来，我国重视计划生育工作，我县人口出生率下降，少儿人口逐年减少。1964年出生率为45.34‰，1982年为17.32‰，1990年为14.12‰，2000年为6.62‰。少儿人口从1990年111491人下降

6、到XX年的39135人。人口出生率的低水平运行，少儿人口比重快速下降，导致了我县人口老龄化的迅速发展。 　　纵观第三至五三次人口普查，我县人口老龄化的发展过程有以下一些特点： 　　1、人口老龄化的发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约10年左右的时间。进入老年型地区后，又以每年接近4%的高速发展(全国为3%，湖北省为3.73%)，这是需要我们高度注意的。(资料来源于湖北统计年鉴和湖北省人口老龄发展趋势预测报告) 　　2、人口老龄化的发展水平乡镇之间不平衡。这次调查数据表明，受经济发展和人口流动的影响，乡镇之间的

7、人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡(25%)，超过全县平均数15.99%的有6个乡镇,他们分别是磨坪乡、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河，都是山区或经济不发达地区。老龄化程度最低的是茅坪镇(12.23%)，低于15%的有5个乡镇，它们是茅坪镇、水田坝乡、沙镇溪镇、两河口镇、泄滩乡，都是经济较发达地区。 　　3、目前以低龄老人为主，但高龄老人增长速度较快。我县2000年第五次人口普查60岁以上老龄人口总数为51182人,其中60---69岁的低龄老人29329人,占57.3%，70---79岁的中龄老人17753人,占34.7%，80岁以上的高龄老人4

8、100人,