教育硕士论文之中国少数民族地区基础教育现状与对策实证研究

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1、教育硕士论文之中国少数民族地区基础教育现状与对策实证研究一、问题的提出　　《中华人民共和国义务教育法》规定：凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。m本文所指的基础教育即是指国家规定的义务教育，包括初等教育和初级中等教育两个阶段。我国是多民族国家，由于历史、文化传统的影响所导致的基础教育在民族间的差距，使我国的基础教育重点和难点在于民族地区。由于我国民族的大杂居，小聚居的具体情况，这里民族地区指少数民族聚居的边远、落后地区，这些地区的

2、基础教育状况也一直是很多人关注的内容。　　（一）砚山县概况　　砚山县位于云南省东南部，属于我国边陲县。全县总面积为3 826.57平方千米，其中山地面积占56％，丘陵面积占29％，盆地面积占15％，共有14个乡（镇）、场。2002年末，总人口为43.73万，其中少数民族占64.4％。共有汉、壮。彝、苗、瑶等11个民族　　（二）砚山县基础教育现状　　截至2007年，砚山县共有教师5 483名，其中小学专任教师2 887人，小学师生比为1：19。中学专任教师17 152人，初中师生比为1：21。15所初级中学（

3、含职业初中）教师达标1I所，普通初中专任教师学历合格率为92.88％，职业初中专任教师学历合格率为87.64％，小学专任教师学历合格率为98.3％。2007年全县教师培训5次，主要以继续教育为主，兼顾外出学习。全县现有各级分类在校生94 370人，其中普通初中、职业初中在校生26 343人，小学在校生53 304人。①本次调研是国家985工程民族地区公共管理中的一个部分，主要是通过实地调研，研究以云南为代表的少数民族地区的基础教育状况，笔者根据本次调研的结果，探讨了政府职能、教育模式选择、公共政策制定、基础

4、教育均衡发展等方面的问题，以期为民族地区基础教育的发展提供一些理论和现实的依据。　　二、调研方法和样本选择理由　　（一）调研方法　　本次调研是以实地调研为主，辅以文件、资料查阅。实地调研主要方法是：1.问卷调查；2.领导访谈；3.农户走访。问卷分析采用社会学研究经典分析软件SPSSIO进行分析。　　（二）样本选择理由　　作为中国少数民族最多的省份，云南省有26个民族，由于地处不同的自然环境，呈现出不同的社会文化形态，这理所当然地使其成为研究少数民族基础教育的选择之一。加之云南省地处国家边陲，以占全国陆地总面

5、积的4.1％，位居全国第八，亦是属于青藏高原南延部分的高原山区省份，境内在经济、文化和社会发展方面都存在很大差异。差异不仅仅是地域间的（比如山区和平原地带的差异）和城市和农村之间的，更多的是民族之间。所以，选择云南作为研究少数民族基础教育的样本比较理想。　　由于砚山的历史和文化、地理等方面的原因，教育发展相对比较落后，城市和山区二元化比较严重。文山州砚山县是教育综合改革试点县，近年来砚山县对基础教育发展道路的努力探索为我们提供了一个很好的研究样本和机会。　　本次调研共发放问卷近700份，回收有效问卷601份

6、，有效率近86％。其中，学生问卷324份，家长问卷84份，学校教师问卷193份。调查问卷从学校教师、学生家长、学生、领导访谈四个角度进行设计，尽可能比较全面地包括基础教育所可能涉及的问题，包括政府在基础教育中的作① 数据来源云南省砚山县教育局内部资料。2007年。　　一68一用、学校基础设施、交通、家长的支持、教育费用等各个方面。问卷设计后在正式定稿以前进行了小范围发放并进行了修改。在学校选择上，从砚山县最好的学校砚山一中，到条件中等的中心校，以及偏远山区条件非常艰苦的一师一校，从普通公办学校，到专门的民族

7、学校。从问卷的设计到调研样本的选择，都尽量做到了点面结合、多角度综合。　　三、民族地区基础教育的现状与问题以砚山县基础教育为典型案例　　（一）砚山发展基础教育的优势与机遇　　1.中央和国家等各级领导对基础教育的高度重视国家领导、国家民族事务委员会以及云南省各级政府、民族事务委员会都对基础教育做出了大量的工作。近年来，从中央到地方都有一系列的关于少数民族基础教育的文件和政策。砚山县委领导对基础教育高度重视，在对各级政府的绩效考核中，基础教育的发展和当地政府为其做出的努力等方面都是其重要考核指标之一，政府在基础

8、教育的重视方面已经得到了很大的加强。　　2.社会和经济的发展使人民对教育重视程度不断加强社会和经济的发展使人们充分认识到了教育的重要性，无论是县城还是山村，都有尊师重教的良好风气。　　从问卷结果看，由于砚山县委领导班子对教育的高度重视，以及经济的发展和农民素质的提高，很多在以前或是别的少数民族地区出现的问题，像女童问题、家长对待子女的性别歧视问题、宗教对教育的影响问题，政府不支持教育的问题等，在砚山已经基本上不存