关于印发汕头市十一五主要污染物

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1、汕府办〔2008〕21号关于印发汕头市“十一五”主要污染物总量减排工作方案的通知各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：经市人民政府同意，现将《汕头市“十一五”主要污染物总量减排工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　汕头市人民政府办公室二○○八年二月四日-18-汕头市“十一五”主要污染物总量减排工作方案为确保实现“十一五”主要污染物总量减排目标，促进我市经济又好又快发展，根据《关于加强我省主要污染物排放总量控制工作的实施意见》以及《广东省“十一五”主要污染物总量减排工作方案》精神，结合《汕头市节能减排综

2、合性工作方案》，制订本工作方案。一、指导思想和计划目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻节约资源基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把治污减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强组织领导，完善政策措施，落实责任分工，突出重点，建立污染减排的长效工作机制，动员全社会力量，扎实做好污染减排工作，确保实现“十一五”期间我市主要污染物总量减排目标，促进全市经济社会又好又快发展。（二）总体目标到2010年，全市主要污

3、染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放总量要在2005年基础上分别削减10%和5%,分别控制在3.7万吨和3.5万吨以内。（三）年度计划削减目标-18-年份COD计划削减目标（%）SO2计划削减目标（%）2006年002007年002008年41.62009年742010年105注：表中各年度增减比例为相对2005年的增减比例。二、主要任务（一）加快污染减排工程设施建设加快设施建设是实现污染减排的关键。一是加快推进城镇污水处理设施建设。根据人口年自然增长率7‰和经济持续增长率11.5%测算，至2010年我市C

4、OD总量将达到6.2万吨（其中生活COD总量约为5.5万吨，工业COD控制在0.7万吨以内）。要实现“十一五”-18-期末总量控制目标，从2007到2010年，必须新增污水日处理能力38.7万吨，到2010年全市污水日处理能力达到52.7万吨，年削减COD2.2万吨。要重点推进汕头龙珠水质净化厂一期技改和二期扩建一阶段工程、潮阳污水处理厂一期工程、澄海清源水质净化厂一期工程、两英污水处理厂一期工程、峡山污水处理厂一期工程、北轴污水处理厂一期工程、南澳县城污水处理厂等7项设施建设。同时必须要大力推动污水管网建设，使管网建

5、设与厂区建设同步，提高污水处理厂的使用效率，确保污水处理厂运行后一年内实际处理污水量不低于设计能力的60%，三年内实际处理污水量不低于设计能力的75%。加强污水处理厂运行监管，保证正常运转，达标排放。二是加快生活垃圾处理工程建设。重点加快雷打石生活垃圾卫生填埋场二、三期工程、雷打石生活垃圾焚烧发电厂、南区生活垃圾卫生填埋场一期工程、澄海区生活垃圾焚烧发电厂一期工程、潮阳区生活垃圾卫生填埋场一期工程、潮南区生活垃圾卫生填埋场一期工程等6项设施建设，确保城区生活垃圾无害化处理率100%。三是加快小火电机组关停和脱硫设施建设

6、。确保在2008年底前完成全市所有12.5瓦千瓦以上现役火电机组脱硫设施建设，全市小火电机组按计划在省下达期限内关停，加强华能汕头电厂脱硫设施监管，保证正常运转。到“十一五”期末，全市所有新改扩建火电机组全部完成烟气脱硫设施建设。（二）坚决淘汰落后生产能力必须严格执行国家有关产业政策，坚决淘汰落后生产能力。2007年全市关闭小火电机组59.5万千瓦，2009年关闭11万千瓦。加大淘汰造纸、漂染、电镀、酿造、化工等行业落后生产能力力度。由市发改局牵头，根据国家产业政策调整和我市经济社会发展需要，适时修订我市产业结构调整指

7、导目录。由经贸局牵头，研究制订我市淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案，并认真组织实施。市及有关部门每年要向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。市及有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能。对不按期淘汰的企业，当地人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。坚决执行高能耗产业差别电价政策，抑制各地高耗能行业盲目发展。（三）严格环保准入-18-认真落实省委、省政府有关环保工作“三个一律”、“五个不

8、准”的要求，严格环保准入，从源头上减少污染排放。一是严格执行项目建设程序，严把项目产业政策、市场准入标准、审批核准或备案程序、环评、土地、节能、信贷、安全和城市规划等关口，新上项目技术水平和能耗水平要达到国内水平或国际先进水平。提高节能环保市场准入门槛。二是严格环保审批。对未取得总量控制指标的项目，一律不得投入生产；新增污染物排放