高校三种产业管理体制比较

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1、高校三种产业管理体制比较高校三种产业管理体制比较戴大勇卡庆珍(同济大学，上海200092)摘要:随着社会经济和高校自身的发展，高校校办产业由举办之初的传统校办工厂和实习工厂成功转型为现代科技企业。校办产业的壮大和转型，对高校产业管理体制改革提出了新的课题。校办产业如何准确定位，选择符合自己实际状况和发展阶段的管理体制和管理模式是谋求更好发展的关键。关键词:高校校办产业产业管理体制高校校办产业是我国高校在一个历史时期内特定条件下改制的方向和目标，指出高校企业管理体制的改革，要以理顺的产物，发展基础多为高校校办工厂和实习

2、工厂。随着社会经高校与企业的产权关系为核心，改变高校以事业单位法人的身济的发展以及高校自身的发展，高校校办产业普遍兴起，从传份直接办企业的现状，明确高校企业出资人代表，同时，积极统的校办工厂和实习工厂成功转型为现代科技企业。高校校办推进高校企业投资主体多元化，建立起科学、规范的高校企业产业兴起，有其深刻的背景，一是高校是创新科技成果的重要管理体制，有效地规避学校直接经营企业的经济和法律风险。发掘地，其长期积累的大量科技成果与飞速发展的市场经济需《意见》为高校产业管理体制的改革指明了方向，成为高校产求之间有着强烈的契合

3、吸引;二是高校可以通过发展校办产业业规范化建设的纲领性文件。来弥补办学经费的不足，改善办学条伟三是可以合理地对高《意见》颁布至今已有7年多的时间，但由于各个高校产校富余人员进行分流，解决学校快速发展过程中的人员压力。业实际情况存在巨大的差异，产业管理体制的改革步伐也因此存在明显的不一致。本文通过对高校现存的三种产业管理体制因此，我们可以这样定位高校产业:高校兴办和发展校办产进行比较，试图分析其优势与劣势、利与弊，给高校产业管理业，是适应我国教育、科技、经济体制深化改革要求的必然举同行寻找一种最适合自己高校的产业管理体

4、制提供参考。措，校办产业成为高校知识溢出的重要通道、载体。高校举办校办产业之初，因功能相对简单，规模相对较三种产业管理体制概述小，产业管理体制基本是校办产业实体依附于相应的管理机11>.1行政管理体制构，如实习工厂由教务部门管理、设计室(所)由基建部门管高校产业的行政管理体制，是指高校将产业管理纳入学理、劳动服务公司由后勤部门管理等。随着校办产业的逐步壮校的行政管理体系，设置产业管理处(或产业管理办公室，或大和转型，绝大多数高校将产业管理纳入单独的行政管理体系经营性资产管理办公室，本文以下统称;产业处;)等行政机#丹

5、:任编。样?叫飞磊、长，旭之中，设置产业管理处或产业管理办公室归口和规范管理校办构，代表学校行使产业管理职能。产业。伴随着市场经济的快速发展，高校校办产业规模的进一步壮大，高校在享受校办产业高速发展带来的成果的同时，也1.2行政管理与产权管理并存体制在承受着校办产业在市场经济活动中可能产生的巨大风险，这高校产业的行政管理与产权管理并存体制，是指高校将就迫切要求对高校产业管理体制进行相应的改变甚至是根本d性产业管理既纳入学校的行政管理体系，设置产业处等行政机构的改革。代表学校行使产业管理职能，同时按照教育部关于产业规范

6、化2005年，教育部下发了《关于积极发展、规范管理高校建设的要求，成立以学校法人作为唯一出资人的资产经营公司科技产业的若干意见))(教技发[2005]2号，本文以下简称;((意或产业控股集团(本文以下统称;资产公司;)。学校将经营性见));)0((意见》充分肯定了高校产业的历史功绩，指出在改革资产划转到资产公司，资产公司以产权关系作为纽带，对高校开放以来，高等学校利用科技和人才优势创办科技企业，在加企业行使出资人权利，承担出资人责任。行政管理与产权管理速科技成果转化和产业化方面取得了显著成绩，已成为我国发并存体制下，

7、产业处和资产公司按照;一套班子，两块牌子;展高科技、实现产业化的重要力量。《意见》明确了高校产业的方式运作。CmESEl’IVERSITYSCIENCE&TECHNOLOGY2013-0575/.~苦中国高校科技1.3产权管理体制以下几个方面:(1)在资产公司与学校或学校职能部门相关工作协调过程中，以产业处这样的行政机构为媒介，会有比较高高校产业的产权管理体制，是指学校不再设置产业处等效地对接，在工作效率上会有比较好的保障;(2)资产公司的行政机构行使产业管理职能，只成立以学校法人作为唯一出资管理成本较小

8、，从某种意义上来讲，资产公司;空壳;运作，人的资产公司，将学校的经营性资产划转到资产公司或指学几乎不产生费用和成本;(3)学校对资产公司的掌控力更强，产业校趋虽然势有产业处等行政机构，但学校与资产公司之间切实落实对固有资产的安全运营有比较好的保障。‘三分开两独立但其弱点也很明显，体现在(1)资产公司非市场化运作，资产公司以产权关系作为纽带，对高