“顶层设计”：催生教育的变革力量

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1、“顶层设计”：催生教育的变革力量　　【关注视角】　　一场叩问本质、系统设计、全程调控的区域教育整体改革，就这样真实生动地拉开了帷幕。一个着力思想解放、统筹驱动、核心突破、草根变革的区域“改革版本”，就这样扣人心弦地鲜活面世――　　作为一场对传统思维和行为具有颠覆性意义的教育改革，不同于取向制度修补、模式建构、方式创新的“点线式”变革：肇始于“顶层设计”战略思想的区域教育改革，从教育诉求的本质回归和理想建树，到改革创新的系统谋划、整体建构，唤起了长期潜伏和压抑的教育潜能，渐次觉醒的教育改革和创新能量，在成都东郊龙泉大地雨后春笋般绽放开来。　　一波接一波，涌动于挣

2、脱惯性、搅动心灵、持续内生的教育变革力量，在成都东郊龙泉大地，几无遮拦地奔走。　　犹如普希金毕其一生的呐喊――“我是自由的元素，我真的想奔跑”，开掘这样的奔跑力量之于龙泉教育，既是生命潜能与神圣皈依的活力释放，又是延伸历史、书写神奇的教育智慧、激情与梦想奔逸的生动景象。　　“记得那年秋天刚刚来到，‘顶层设计’就似一记惊雷，带着满心的迫不及待在龙泉小学教育的厚土上炸响。”龙泉八小校长秦文彬就这样与“顶层设计”不期而遇：“从质疑、反抗，到踯躅、徘徊，我的犹豫不前丝毫挡不住她那要唤醒一切的力量。观望中唏嘘，试探中认知，收获中喜悦……她一步一步走进我的心房，让我在不知

3、不觉中习惯了她的陪伴、她的引航。”　　龙泉实验小学蔡毓敏老师更是直抒胸臆：“顶层设计”犹如一只号角吹响了改革的乐章，促使我们坚持教育改革与创新，给予学生创造未来的志向和能力，以更大的热忱、更多的智慧和切入心骨的坚韧，求索教育的真谛。　　不同于取向制度修补、模式建构、方式创新的“点线式变革”，肇始于“顶层设计”战略思想的区域教育整体改革，从教育诉求的本质回归与理想诉求，到改革创新的系统谋划、整体建构、全程调控，唤起了长期潜伏和压抑的教育潜能，渐次觉醒的教育改革创新能量，在龙泉大地雨后春笋般绽放开来。　　为什么有的教育创新昙花一现，有的教改经验转瞬即逝？在龙泉人看

4、来，导致这些败笔的一大主因是：“过分注重形式和方法的改进，未能触及教育的灵魂。”　　犹如一石千浪。2010年1月5日，龙泉小学教育工作会又一次撞击素质教育的实践难题，龙泉教育局基教一科科长罗万荣率先抛出了“顶层设计”概念，并提出在全区构建小学教育教学改革与发展“顶层设计”方案，立即引起教育局党组高度关注。　　可谓“牵一发而动全身”。3月16日，全区“顶层设计”首次研讨会上，与会者天马行空、见解独到，但要全面打破应试教育坚冰，每个人都感到了沉甸甸的压力和艰难。凭着“遵循规律，摒弃功利，全面实施素质教育，为龙泉老百姓做一件有意义的事”的原始冲动，大家从龙泉教育近2

5、0年改革中追根溯源，寻找阻碍素质教育的核心障碍，紧扣教育改革的前沿走向，构思“顶层设计”框架。　　8月18日，历经半年调研论证，12次易稿，《龙泉驿区小学教育教学改革与发展“顶层设计”方案》（以下简称《方案》）应运而生，教育局党组随即做出实施这一方案的《决定》。　　“自己捅马蜂窝”是亲历者的生动比喻。“掀起这场对传统思维和行为具有颠覆性意义的教育改革，需要巨大的勇气！”参与《方案》起草的李金鸣老师激情难抑：“几经苦行僧似的历程，让人疲惫却又信心满怀，犹如经历了分娩前的阵痛纠结，让我们看到了希望的明天。”　　应当说，经过20年教改，特别是近年加速推进“创教育强区

6、，建读书之城”的战略构想，龙泉教育已然站上时代前沿：教育投入大幅增长，办学条件显著改善，课程改革扎实推进，教育水平跃居全省一流行列。区委区政府“尊师重教，富民兴教”十项制度的落实、成都打造“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的惠风，更是浸润了龙泉教育改革的春天。　　然而直面新的机遇和挑战，龙泉人清醒看到，全面推进素质教育依然十分困难：部分学校缺乏先进系统的办学思想，自主办学、特色发展力度不够，办学效益亟待提高；部分教师教学思想、方法陈旧，传统教学模式根深蒂固；学生课业负担过重，学习兴趣不浓，创新精神和实践能力较差……这与龙泉作为“国家经济技术开发区”不断升高的教

7、育需求存在很大的落差，区域教育亟待新的改革和创新。　　适逢国家《教育规划纲要》出台、新一轮“课改攻坚”启动，嗅觉灵敏的龙泉人迅速抓住契机，找到了阻碍素质教育的核心“症结”：一是评价机制的问题；二是缺乏系统思考和整体建构。　　认识突破让龙泉人眼前一亮：与其改革的修修补补，不如来一次脱胎换骨的全面建构。　　“发展中的优势让我们感到龙泉教育‘化蛹成蝶’的条件已经具备，时机已经成熟；发展中的问题让我们认识到，实施区域教育改革必须系统思考、整体构建……这既是教育改革的时代要求，也是龙泉教育人涌动于心的内在需求。”时任龙泉教育局局长宁旺成说。　　说到“顶层设计”，这一概念

8、来自系统工程学，意为自高端开始的总体构