传媒行业：我国三网融合试点及其市场前景分析(摘要)

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1、传媒行业：我国三网融合试点及其市场前景分析(摘要)1未经许可，请勿转载行业周评国家信息中心中经网2010年7月5日第26期我国三网融合试点及其市场前景分析（摘要）z三网融合试点工作正式开启1．2010年7月1日，我国第一批三网融合试点城市确定，三网融合试点正式开始。2．播控权之争致使三网融合进展缓慢。主要原因在于电信和广电部门之间的利益之争，而矛盾集中反映在对IPTV、手机电视等新媒体的播控权的争夺上。3．三网融合试点政策中广电受益较多。广电系统获得IPTV、手机电视等业务的播控权；试点地区选择相对有利。z三网融合试点对主要运

2、营商和行业监管的影响1．广电将迎来网络整合、加快高清互动电视推广的契机，但也面临资金压力。三网融合试点中，但广电系统将迎来行业网络整合国家信息中心中经网行业周评2的契机，同时可以加快高清互动电视的推广；但广电短期内获利的可能性较小，而且还将承担巨大的网络改造投资；。2．电信系统三网融合试点中实际受益更大。电信运营商可以在政策框架下开展IPTV业务，但宽带业务和IP电话业务受到冲击的有限。3．竞争格局和行业监管模式将出现变化。试点完成以后，将出现广电和电信四大运营商；监管模式将向垂直型监管转变。z三网融合将带动我国7100亿元市

3、场1．网络改造方面需投入2700亿元。其中广电行业将投资1200亿元，进行双向改造；电信行业将投入1500亿元进行光纤宽带建设。2．将拉动4400亿元的终端和信息服务消费市场。IPTV、数字电视、手机电视等重要终端的消费将快速增长，社会信息化服务和政府公共信息服务需求巨大。附：《我国三网融合试点及其市场前景分析》未经许可　请勿转载国家信息中心中经网行业周评3我国三网融合试点及其市场前景分析编者按：2010年6月初，国务院原则通过了五经修改《三网融合试点工作方案》，意味着经过13年的漫长博弈之后，三网融合进入实质发展阶段。201

4、0年7月1日，国务院公布了三网融合第一批试点地区，三网融合试点正式开始。本文对我国三网融合试点内容及其对运营商的影响进行了分析，并对其拉动的消费、投资规模进行了预测。一、我国三网融合进展情况三网融合又指三网合一，即电信网、广播电视网、互联网在技术、内容、监管等方面相互渗透和融合，可以相互进入对方经营的领域。发达国家在此方面发展较早，美国电信、广电、互联网运营商为实现优势互补而联合起来，并且已经形成了比较完善的监管体系；日本的三网融合进展较快，目前主要集中在网络、终端、法律等方面的完善；英国的音频、视频、电子邮件等技术都已经实现

5、融合。（一）三网融合试点工作正式开启2010年，国家下决心推动三网融合进程，1月份国务院召开三网融合工作会议，提出五年发展规划和五大目标，标志着三网融合进入实质阶段。2010年6月初，经过工信部和广电总局五易其稿的《三网融合试点工作方案》（以下简称《方案》）终于获得国家三未经许可　请勿转载中国经济信息网.cei.gov国家信息中心中经网行业周评4网融合协调小组的原则性通过，2010年7月1日，试点城市确定，三网融合试点正式开始。（二）播控权之争致使三网融合进展缓慢虽然目前我国三网融合取得了积极的进展，但过程相当缓慢。从1997

6、年国家出台政策到现在，历经了13年的时间（见附表）。主要原因在于电信和广电部门之间的利益之争，矛盾集中反映在对IPTV、手机电视等新媒体的播控权争夺上。近年来，我国IPTV、手机电视等新兴媒体发展迅速。2009年IPTV用户已经达到460万户，同比增长76.92%，而且未来增长潜力很大。掌握了播控权意味着掌握了网络音频、视频内容生产主导权，相对于成本高利润微薄的传输环节优势明显，因此广电部门对此权利毫不让步。同时广电认为目前电信系统运营的IPTV业务对其现有的有线电视和数字电视业务冲击较大，利用其掌握的播控权连续发文要求进行清

7、查。在三网融合的试点方案中，电信系统也一再要求获得IPTV的播控权。双方关于播控权的反复争夺，使得《方案》一直拖延到2010年6月初才通过。未经许可　请勿转载中国经济信息网.cei.gov国家信息中心中经网行业周评52004～2009年我国IPTV用户数及增长情况0200400600800100012002004200520062007200820092010E万户0%20%40%60%80%100%120%140%160%IPTV用户数同比增长数据来源：易观国际，中经网整理（三）三网融合试点内容分析虽然《方案》全文并未公布，

8、但总体内容目前已经明确。该方案是国务院之前发布的《国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知》关于“2010～2012年开展双向进入试点；2013～2015年推广试点经验，全面实现三网融合”目标的细化。在《方案》中，广电系统获得了“播控权”以及部分电信业务进入权限；电信获得了I