民族政治发展与国家认同论析

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1、民族政治发展与国家认同论析　　摘要：推进民族政治发展是社会主义精神文明建设的题中之义。民族政治发展即民族政治由低级形态向高级形态的逐步演进过程，包括民族政治体系的发展完善和民族政治生活现代化两个层面。"民主、自由、平等、法治"等现代政治理念的落实，民族政治体系的发展完善和民族政治生活的正态发展，民族共同体及其成员权利的充分实现，将使民族成员不再囿于传统狭隘民族意识所限，不再以民族共同体（族群）为情感投射的唯一对象，继而以国家政治共同体为情感投射的主要对象，从而有效提升国家认同。　　关键词：政治文明；民族政治；民族政治发展；国家认同　　中图分类号：D25文献

2、标识码：A文章编号：1673-2596（2013）06-0090-04　　就民族政治发展的议题，学界略有涉足。而为其要者，多集中于：民族政治发展概念的界定，如周星、周平、于春洋、高永久等学者，或以民族政治生活、民族政治体系的视角切入，作民族政治生活转变、民族政治体系变迁的理解，或侧重于政治目标的解读，民族政治体系的运作即是实现政治目标的动态过程；或从民族政治发展基本内涵入手，论述民族政治体系的完善，理解民族政治生活的变迁；民族政治发展影响因素的分析，虽切入点各有不同，分析理路也略有差异，但归纳之，多从经济、政治、文化和心理等因素加以分析；民族政治发展目标的

3、探讨，如学者高永久提出的“目标五化论”，即“政治结构区分化、政治权威合理化、政治参与扩大化、政治文化渐世俗化和政府效能高效化”；民族政治发展论域的研讨，涉足内涵与内容构建、形成与现实解读、困境及出路探讨、目标与战略设计、政治参考和政治稳定研讨，等等；民族发展、政治发展与民族政治发展的辩证关系等；民族政治发展重要性、必要性以及意义、价值等方面也稍有略见。综而观之，成果着实斐然，对民族政治发展研究的推进是大有裨益的，但缺憾之处在于：学界就民族政治发展与国家认同议题的研讨相当有限。即便略有涉足，也似蜻蜓点水。基于此，笔者善借它山之玉，怀着忐忑之心，不揣浅陋，就此

4、方面略作探讨，希冀就教于方家。　　一、推进民族政治发展、提升国家认同：社会主义政治文明建设的题中之义　　十六大号召，“不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴”，政治文明跃然于党的报告中，首次与物质文明、精神文明一道，架构起社会主义文明建设的“三位一体”格局，成为社会主义现代化建设的战略任务和宏伟目标。何谓政治文明？简言之，指在人类演进发展的进程中，政治生活的文明进步状态和政治发展所取得的成果，它不仅蕴藏着政治制度的伟大革新，亦包括政治观念的深刻变化。文明是人类进步的标尺，其本身即蕴藏着发展的概念，政治文明即是意味着社

5、会政治领域的持续进步，是政治体制结构、制度体系的发展完善。　　（一）推进民族政治发展是社会主义政治文明建设的基本内容　　政治文明是现代政治意识和政治观念由隐而现，由应然形态转化为实然形态的过程，一方面表现在政府结构趋于合理化、政治功能逐渐专门化和政府治理能力不断增强，另一方面表现在公民的政治参与热情的持续高涨，积极而主动地参与政治运作的全过程，主动表达意愿，努力争取权益。从某种意义上说，即是政治发展的过程。关于政治发展议题研究兴起于20世纪50年代。二战结束后，各国调转航向，开始将主要精力放在经济发展、社会建设等问题上。构建什么样的政治体系，给人民以什么样

6、的政治生活亦是其重要议题。为此，政治建设议题遂成为政治学界研讨的热点，而其中的核心问题即是围绕政治发展而展开的。政治发展尽管可以广视阈、多层面加以理解，然恰似百川纳海一般，亦可归结为两个方面：从动态过程言，既是政治体系从低层次到高层次的发展完善过程，亦是政治生活由传统形态向现代形态的变革过程，如组织结构的分化、制度体系的完善、执政理念清晰、政府效能增强等；从发展目标言，大众政治取代精英政治、协调政治取代暴力政治、权利政治取代权力政治、平面政治代替垂直政治，即“民主、自由、平等、法治”等现代政治理念成为社会的普遍共识，是指导人们从事政治活动、参与政治生活的基

7、本准则。　　就我国而言，建国伊始，虽然建立了比较适合我国国情的政治结构和制度体系，但由于传统政治观念的惯性使然，在相当长的时间内政治生活偏离了正确轨道，精英把权、暴力政治等仍在一定范围内存在，法律上规定的公民权利与公民事实上享有的权利存在较大差距，现代政治理念走入“寻常百姓家”仍是空谈，结果导致广大民众参与政治生活的积极性、有效性不高。在这期间，美国林肯总统呼吁的“民有”真的实现了，而“民享、民治”呢？道路崎岖、依旧漫漫。伴随着改革开放的推进，大刀阔斧的政治改革拉开帷幕，才使这种严峻的政治形势得以改变。政治改革的持续推进过程即是“民主、自由、平等、法治”等

8、现代政治理念不断转化为政治实践的发展过程。政治改革即是以现代政治理