天宝山风景区旅游总体规划

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第一章总则一、规划的期限景区规划定为10年（2012～2021）。分为两个期，2012～2016年为近期，2017～2021年为中期。二、规划的任务1、划定天宝山风景区特色旅游项目区域的布置，安排基础设施建设内容。2、分析天宝山旅游客源市场，确立天宝山的主题形象。3、创建国家4A级旅游景区开发建设目标。4、重点规划野生动物园、休闲观光农渔业、野生兰草园、汉代文化区。三、发展的目标1、规划建设伏牛山独特的野生动物观光园。2、规划建设河南休闲观光农渔业示范区。3、建立国内最大的野生兰草观光保护区。4、发展成为西峡独具特色、对陕西省、河南省具有强烈吸引力的生态风景区。四、规划的依据《中华人民共和国森林法》（1982年）；《中华人民共和国土地管理法》（1998年）；《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局2000年）； 《旅游安全管理暂行办法实施细则》（国家旅游局1994年）；《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）（2003年）；《旅游资源调查、分类与评价》（GB/T18972-2003）（2003年）；《河南省旅游管理条例实施细则》（1999年）；《关于进一步加快我省旅游产业发展的意见》（河南省委、省政府2005年）；《关于大力发展文化产业的意见》（河南省委、省政府2005年）；《河南省建设文化强省规划纲要（2005~2020年）》（河南省委、省政府2005年）；《河南省旅游发展总体规划》（2005年）；《河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要》（2005年）；《西峡县促进旅游产业发展优惠政策暂行办法》（2008年）；《西峡县志》（1986-2000）；《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》（河南省政府2007年）；《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》（国家旅游局、农业部2007年）；《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国务院2009年）。五、规划的原则（一）科学规划原则科学的发展观要求，经济和社会的发展要按照科学规律进行，景区旅游规划将严格按照旅游业自身特有规律进行。这将主要体现在以下几个方面：首先，将严格按照国家和地方各种法律法规和行业规范；其次，将严格遵循国民经济和区域经济发展的一般规律；再次，将严格依照旅游发展的一般规律。（二）可持续发展原则 可持续发展是人与自然和谐共生的一种发展理念，本规划将坚持可持续发展观，在旅游开发的过程中注意生态环境、社会文化和自然景观的保护，遵循“保护为上，开发其次”的理念。（三）市场导向原则在考虑市场的需求和自身的竞争力的情况下，注重对市场需求的调研及景区项目的前瞻性预见，以增强对游客的吸引力为出发点，把旅游市场的需求和供给作为规划的基础。力争平衡好景区发展中的供需矛盾，与西峡周边旅游资源有机结合，使景区保持长足发展势头。（四）人本开发原则人本的原则主要体现在以下几个方面：一是以旅游者为本，由于旅游资源开发的目的是为了服务于旅游者，因此在旅游开发的过程中必须考虑到旅游者因素；二是以当地居民为本，在旅游开发的过程中要充分考虑景区居民的利益，在旅游开发的过程中，争取给当地人带来经济利益、改善环境、增加就业。争取当地居民对发展旅游的支持和对旅游者的友好态度，为景区的持续发展营造良好的社会环境。（五）资源特色与市场相结合原则旅游开发不仅仅要考虑到规划区域的旅游资源特色，还要考虑到周边旅游区的竞争和合作，尽量避免开发与周边同质的旅游产品，开发特色旅游项目野生动物园、野生兰草园、民俗文化、乡村休闲农业的开发，以增强旅游产品的竞争力。（六）低碳建设及经营理念低碳消费的理念将融入到社会的每个角落，生产经营及消费将融入低碳的理念。因此旅游景区开发建设及经营首先以低碳理念为先导。（七）三大效益相结合的原则在规划的过程中，综合考虑经济效益、社会效益和环境效益协调统一。 第二章规划区概况一、位置与范围规划区位于河南省西部，伏牛山南麓。其行政区划上隶属于西峡县双龙镇石槽村，总面积为50平方公里，地理坐标是北纬33°23′60〞—33°25′56〞，东径111°31′20〞—111°33′45〞之间。是一个以石槽村行政区划为中心的东西长、南北短的区域。二、历史文化天宝山位于西峡县东北20公里的伏牛山南脉腹地，历史曾对西峡县有较多记载：春秋后期为楚之析邑，西魏期间改为中乡县，隋文帝改中乡县为内乡县，元初县城改名峡口镇，设巡检司，1948年5月县境解放，从内乡分出建立西峡县，这说明天宝山历史文明源远流长。位于规划区内的天宝寨据历史记载是东汉光武的大将冯异在此练兵修建的，山寨延伸的将军岭地理位置独特重要，是贯通秦楚的重要商道和军事要道，楚商秦货经马帮穿行而过，1945年抗战时期国军在将军岭、天宝寨与日军激战数日，现有将军庙遗址及碑文。三、用地现状目前，规划区内荒坡、林地、耕地总面积为75000亩。其中可耕地1300亩，山坡、荒坡72270亩，林地26000亩。四、社会经济条件（一）居民及经济情况 规划区核心地带属西峡县双龙镇石槽村所辖范围，总面积50平方公里。有村民组7个（割七沟、马庄、李家庄、大柳树、小石槽、石槽口、刘五沟），农户220户，人口896人。人均耕地1.5亩地，多分为谷地、梯田、山岗薄地。村民居住分散，以农业为主，机械化程度低，基本靠人力耕作，产量低，粮食仅能自给。无工业、商业、服务业，村民年人均收入为：1250元，现被列为省级重点扶贫工作村。（二）物产粮油作物：小麦、玉米、谷子、水稻、红薯、黄豆、绿豆等粮食作物。油类作物有油菜籽、芝麻。瓜果：柿子、杏、梨、葡萄、桃、枣、核桃、山楂、南瓜、黄瓜、丝瓜。蔬菜：韭菜、白菜、菠菜、笋菜、大蒜、大葱、白萝卜、茄子、蕃茄。五、自然条件（一）地形地貌规划区50%的地区为石质山峰、峡谷，35%的地区为风化山坡，15%的地区为淤积谷地，地势较高。海拔在600米以上的大小山峰有10多座，最高山峰天宝山995米，最低处为大柳树海拔350米。规划区地处秦岭褶皱系东段伏牛山西南部，在长期地壳发展过程中受构造运动、岩浆活动、变质作用等影响。天宝山在远古界以前为地槽型沉积，晋宁运动前为褶皱运动，加里东、华力西两期构造运动依次由北向南褶皱，其后为强烈的继承性断裂活动，褶皱表现为背斜、向斜。海拔高度在500-600米地带由中低山、山间谷地组成，以石灰岩、紫色砂岩及变质岩为主，谷地以冲积、坡积物为主，土层含砾石量多。天宝山群山高耸，坡度陡峻，沟谷幽深，四周山岭环绕，地势特征是东北高中部、东部低、南部高耸，石槽河横贯全境。 （二）气候天宝山风景区处在北亚热带向暖温带过渡地带，属于北亚热带季风区大陆性气候，气候温和，雨量丰沛，光照充足，无霜期长，为旅游开发提供良好条件。一年四季春、夏、秋、冬四季分明，春季温度回升快，气候温和多风，夏季比较温凉，降水在7至9月份高度明显集中，秋季气候凉爽，冬季寒冷期短。1.日照天宝山因位于深山区，南北山坡日照有长有短，不尽一致，南、北坡日照时间差异相距很大，以下日照多按南坡（向阳坡）日照数。一年内平均日照2019小时，各月份中六月份日照时间最长，可达247.3小时，二月份最少仅156.9小时，日照时数按季节来说，夏季日照最多，平均为681.3小时，春季次之，平均为613小时，秋季平均为551.5小时，冬季最少，平均为488.8小时。2.气温年平均气温在14.6℃-16℃，1-6月气温逐渐升高，7月份达到高峰，月平均气温在26.9℃-28.1℃，随后开始下降。海拔500米以上平均气温13℃以下，最高年份在15.3℃，最低年份在13.5℃，，一月份最低气温在–7.2℃，日气温最高温度达30℃。3.风力平均风速在2.1米秒，风力多在0-6级，最大12级，春季多东北风，夏季多东南风，秋季多西北风，冬季多西北风，一般风力在2至5级之间。4.霜冻与无霜期霜冻指在温暖季节里，当冷空气南下，出现降温，使农作物遭受冻害的现象。初冷期在十一月下旬到来，终霜期在三月上旬，无霜期在235天左右。5.降水量 全年一般水量700—1000mm，历年平均降水量为881.6mm，最大降水量为1058.2mm（2000年），最小降水量为608.1mm（1997年）。7、8、9三个月降雨强度大。多以暴雨式出现。湿度随地形、坡向、季节变化而各有不同，山谷较山顶湿润，背阴较向阳坡湿润，平均相对湿度70%。（三）水文天宝山区域面积大，青山环绕，森林覆盖率高，雨量充沛，水资源丰富。特别是地下水丰富，褶皱山系中逶迤蜿蜒出山泉水多处，有上升泉、熔岩泉，泉水汇集成流泉飞瀑，泉水微量元素种类多，水质优良，水温冬暖夏凉，水温常年保持在10℃-20℃。天宝山地形东北部高，中部底，南部升高，沿银洞沟、石槽河分布着10多处山泉，常年长流不息，溪水沿坡汇入石槽河，石槽河汇入蛇尾河，再注入老灌河后河水最终流入丹江，后流入长江。南水北调工程2014年修建完毕后，石槽河作为北京市引水的水源地之一。（四）土壤天宝山土壤主要是第四纪堆积、洪积型骨架土，土壤平均含有机质2.1%。耕地土壤以紫色土、灰质紫色土为主，在其基石和风化物中富含磷钾钙等营养元素，土壤呈中性、微碱性反应，适应种植多种农作物。其次是黄棕壤，分布在300米以上的山坡上，土层较厚，结构不良，适应发展林业及一般农作物。在石槽河两侧分布黄棕壤性淹育型水稻土，具有松、暄、肥、厚的耕作层，肥力高，为高产稻、麦两熟耕作区，特产贡米（又名汉珍珠），米质柔软香甜，相传汉代供应朝廷专用。（五）生物资源1.植物资源 天宝山地处伏牛山腹地，地处北亚热带向暖温带过渡处，水热资源比较丰富，适生树种比较多，亚热带常绿阔叶林、暖温带针叶林和寒温带落叶针叶林交叉分布。常绿树种有马尾松、油松、杉木、冬青等，落叶阔叶树种有栎类、椴、枫、楸、香椿、臭椿、山杨、榆、桑、楝、梧桐、油桐、核桃、栗树、柿树、漆树、山茱萸等，藤本类树种有野猕猴桃、山葡萄、葛藤、青藤、金银花、爬山虎等，竹类有黄竹、斑竹、水竹等。境内植物群落随地形地势高低有明显垂直分布特点。林木在该规划区的分布规律是：河沟、山峪、山脚处以栎树为主的自然林和以竹、柿、板栗、核桃为主的人工林，在山的中部坡地，分布着橡、栗、柏、楝、刺槐、皂角、酸枣、银花等群落和灌木丛群落，在山岭的顶部和山中部，分布以油松、猕猴桃、杜鹃、连翘为主的植物群落。观赏植物：杜鹃花、山樱桃、迎春花、兰草、万年青、牡丹花、杏花、桃花、梨花、牵牛花、山桃花、百合花、刺梅花、蒲公英、金银花。中草药：桔梗、金银花、地黄、地榆、地骨皮、柴胡、柳枝、桑枝、槐枝、艾叶、桑叶、菊花、白菊花、金银花、凤仙花、百合花、槐花、苍耳子、苦楝子、车前子、菟丝子、橡子、苦杏仁、桃仁、酸枣仁、葛根、黄芪、何首乌、皂角刺。2、动物资源天宝山植被保护好，野生动物有松鼠、黄羊、野猪、灵猪、獾、娃娃鱼等。3、矿藏资源据地质队勘探，天宝山有部分金矿、银矿，因品位底未曾开采。六、周边情况规划区位于位于西峡县城东北部20公里处，离石门湖3公里，离龙潭沟15公里，老界岭70公里，周边旅游景区成环状分布。 第三章旅游资源及其评价一、旅游资源概况（一）旅游资源现状天宝山风景区是一处自然条件优越，风景资源丰富，开发潜力巨大的风景区，位于西峡县东北部，在整体上是个山岳型的风景区。风景区规划面积50平方公里，风景区多年来在封山育林、生态环境保护、植树保护、植树造林等方面取得了显著成绩，现在森林覆盖率达到95%以上。天宝山是一个月牙形半封闭盆地，四周环山，景区内山地起伏多变的峰峦叠嶂，险峻奇异的悬崖绝壁，深遂幽静的沟谷溪潭，轰然作响的飞瀑流泉，羽化如丹的尽染层林，古朴农家沿河谷种植香菇、水稻、蔬菜瓜果，不分昼夜的滚滚松涛与开阔、明朗、规则、整齐、坦荡的田园风光融为一体。在旅游景观上，由山寨、山岳、水系、植被、动物、魅力农家等组成了一个众多、齐全、完整的风景体。景区现有景观近百余处，不仅保留有明代造钱厂古建筑，尖挺高耸的天宝寨，中原一绝会生长的神石，山坡密林分布着2万亩的野生兰草，气势磅礴的云海，苍老遒劲的千年栎树；而且有谷幽涧深、潭瀑相连的银洞谷，壁立千韧、探险刺激的天宝峡谷；更有茂密的原始次生林，南北兼备的树木花草，鸟禽虫兽，富于自然野趣。初春时节峡谷里山桃花盛开呈现万树雪的盛景，暮春时节山林里10棵野生兰花摇曳、幽香十里，深秋万山红遍的红叶更为中原之奇观。风景区内四季景色各异：春季山花烂漫，夏季溪泉飞瀑，秋来野果熟落、红叶满山，冬季银装素裹。景区内雄、秀、险、幽、奇五种自然美的特征皆备。天宝山风景区构成了一幅高山、峡谷、大河、平川融为一体的气势雄伟、巍巍壮丽的山水画卷。 （二）主要旅游资源简介以下介绍的是天宝山风景区的代表性旅游资源：1、天宝寨天宝寨位于景区南部，海拔995米，是景区最高峰，遗留有汉代以来历年修复的古山寨，山体以花岗岩和变质岩为主，山势陡峭，山体雄浑壮美，山山相连，绵延起伏，形成四周环山，向东微开的地势，寨内保存有稀有植物红豆杉，山寨延伸东南的将军岭原有将军庙，现存多块石碑，记载将军庙的历史。处在群山环抱之下的是潭瀑相连，碧水清流的银洞谷和石槽河谷。天宝山的诸山山体起伏多变，悬崖绝壁险峻奇异，秀丽原始巍巍壮观。2、神石神石位于天宝山风景区的马庄的明代造钱厂遗址边，石高约4米，下部呈不规则的圆形，上部尖圆，该石头的神奇之处在于年年生长，据60岁的老年人回忆，小时候能够爬上去耍玩，50年过去后长高许多，竟爬不上去了，说明石头在年年生长，被当地居民称之为“神石”，它的奇特之处有待科学考究。3、银洞谷山得水而秀，水依山而幽。银洞谷位于天宝山南部的群山环抱之中，峡谷全长约3公里，蜿蜒曲折，谷深涧幽，不但风光秀丽，而且潭、瀑、溪、涧、泉甚多。峡谷内分布着大大小小的瀑潭，各处瀑布形状不同，气势各异。这里巨峰环抱，陡壁千仞，其水流的特点都是，瀑布下有潭，潭溢水与山泉汇流而成溪涧，溪水逶迤于奇形怪石间，入而复出。水流潺潺，滴泉叮咚，晶莹碧透，犹如美妙的乐章。若饮上几口，顿觉清冽甘甜爽口，沁人心脾。另外这里奇石竞秀，姿态各异。奇峰异洞，怪石嶙峋，罗列其间，似人似兽，栩栩如生。 4、石槽河石槽河自东向西蜿蜒曲折10多公里，自上有山泉常年补给，沿途汇集多处山谷泉水，水量常年稳定，是南水北调中线的水源地之一，有黑龙潭、白龙潭等多处深潭、飞瀑相连。5、桃花谷桃花谷位于天宝山景区的南部，山谷长度约为6公里。谷内两旁的山坡分布着10万株野桃树，每年阳历3月上旬，满山盈谷的山桃花次第开放，花期可持续到半月，山洼里、坡岗上都被山桃花所点缀，呈现出一派“千树桃花万树雪，一溪翠竹花盈谷”的盛况。山谷里流动着醉人的浓郁花香。成为吸引都市人前来休闲度假、放飞心情的旅游活动项目。6、千年青檀树天宝山风景区内的千尺崖下，生长着3人才能合抱的青檀树，树高10米左右，树干胸围1.5米，树冠50多平方米。7、汉代造钱厂在马庄村民组分布着2处4合院明代青砖瓦房，当地居民相传自汉代时期开始在此造钱的厂房，周围散落有造钱用的石磙、石碾，村民曾挖出汉代钱币。8、野生兰草在海拔600米—900米的天宝寨环状山坡、峡谷森林里上分布着上百万棵野生兰草，在国内实属罕见，估计面积达20000亩。野生兰草性喜阴、喜湿润，喜肥沃、富含大量腐殖质的森林里，天宝山茂密的森林正好给野生兰草创造了良好生长环境，同时人迹罕至使大面积野生兰草得以保存繁衍。9、汉珍珠（贡米）相传东汉刘秀的大将之一冯异将军在此练兵，当地村民收割的稻米冯将军 送给刘秀品尝后，满口芳香，特赏赐定贡米，相传下来为“汉珍珠”。这里周围环山，河谷土质肥沃，土壤富含多种微量元素，稻谷生长时间比较长，到农历九月初才收割，俗称“九月寒”。水稻生长所需光、热、水资源独特，无污染，米质优良，其形长条，色泽微漫，食用口感柔和清香，满口生津，用这里的米酿造的美酒被称为珍珠玉液，有“一块稻香满坡，一撮米香满锅，一碗饭香满桌”的美誉。（三）旅游资源的基本类型和数量分析按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）国家标准进行旅游资源分类，根据2004年河南省旅游资源调查资料和近期本规划组在景区实地调查所收集的资料，天宝山风景区拥有的旅游资源单体共计100个，这些旅游资源按国家标准分类如下（见表3-1）。表3-1天宝山旅游资源基本类型和数量统计主类亚类基本类型单体各类单体数量统计基本类型亚类主类A地文景观AA综合自然旅游地AAA山丘型旅游地天宝山1315AAB谷地型旅游地桃花谷、银洞谷2AC地质地貌过程形迹ACA凸峰天宝寨、猴娃寨212ACE奇特与象形山石神石、骆驼石、大象石、莲花石、青蛙石、灵兔石6ACG峡谷段落银洞谷、石槽河谷2ACL岩石洞与岩穴银洞、金洞2B水域风光BB天然湖泊与池沼BBC潭池黑龙潭、白龙潭、神龟潭、双龙潭、日月潭5523BC瀑布BCA悬瀑银丝瀑布、银耳瀑布、银灯瀑布、银钱瀑布、五叠瀑布、黑龙瀑布68BCB跌水银洞谷溪涧、石槽谷溪涧2BD泉BDA冷泉银洞泉、神泉、乌龙泉、跑马泉、黑龙泉55CCA树木CAA林地天宝山林区11123 生物景观CAB丛树连翘林、槐花林、杏林、野枣林、红叶林、猕猴桃林、竹林7CAC独树千年栎树王、千年檀树王、红豆杉3CD野生动物栖息地CDB陆地动物栖息地红腹锦鸡、松鼠、野猪、灵猪、獐子、果子狸、野兔、狼、娃娃鱼、白鹭、啄木鸟、猫头鹰1212D天象与气候景观DA光现象DAA日月星辰观察地天宝寨观日出115DB天气与气候现象DBE物候景观红叶、竹林、山桃花、野生猕猴桃林44E遗址遗迹EB社会经济文化活动遗址遗迹EBB军事遗址与古战场天宝寨112EBC废弃寺庙将军庙11F建筑与设施FA综合人文旅游地FAB康体游乐休闲度假地桃花谷、石槽河谷2713FAC宗教与祭祀活动场所无肠庙、土地庙、黑龙庙3FAK景物观赏点银洞谷观景点、黑龙潭观景点2FC景观建筑与附属型建筑FCF城堡猴娃寨、天宝寨24FCH碑碣（林）将军庙碑（汉）、无肠庙碑（清）、2FD居住地与社区FDA传统与乡土建筑马庄汉代造钱厂建筑11FG水工建筑FGA水库观光游憩区段黑龙潭11G旅游商品GA地方旅游商品GAB农林畜产品与制品娃娃鱼、野猕猴桃、山楂、野葡萄、柿子、核桃、木耳、香菇、杏、贡米、竹编111919GA中草药材及制品山茱萸、连翘、天麻、柴胡、金银花、何首乌、野生兰草、银杏果8主类7亚类15基本类型27――单体数量100数据来源：根据河南省旅游资源调查资料和规划组实地调查收集资料整理 二、旅游资源评价（一）评价的依据本规划主要依据中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）中规定的评价体系对天宝山旅游资源进行评价。（二）旅游资源类型构成天宝山旅游资源单体分属于7个主类、15个亚类、27个基本类型，在全国标准类型所占的比例如表3-2所示。表3-2天宝山调查的旅游资源类型占全国标准比例表主类亚类基本类型全国标准类型831155天宝山71527比例（%）87.5048.3917.42从表3-2中可以看出，天宝山的旅游资源单体拥有全国标准8个主类中的7个主类，31个亚类中的15个亚类，155种基本类型中的27种，分别占各个类别的87.5%、48.39%和17.42%，表明天宝山旅游资源的主类占全国标准类型数目的一半以上，亚类接近于全国标准类型数目的一半，属于比较丰富的。表3-3天宝山旅游资源单体主类统计表主类名称地文景观水域风光生物景观天象与气候景观遗址遗迹建筑与设施旅游商品单体个数（个）152323521319占总量比例（%）152323521319数据来源：根据表3-1的旅游资源单体主类类别的数量统计整理。由上表可知，天宝山的旅游资源单体中，地文景观类、水域风光类、生物景观类资源单体数量最多，三项总和占天宝山旅游资源单体总数的71 %，是该景区形成旅游吸引的最主要载体。建筑与设施类和旅游商品类单体数量紧随其后，分别占单体总数的13%和19%，表明这两类也是该景区的主要旅游资源。天象与气候景观类占单体总数的5%，遗址遗迹类最少，仅占2%。这一方面表明天宝山风景区山岳型地貌较为复杂，且植被较好，自然旅游资源较为丰富的特点，另一方面也反映了天宝山的人文旅游资源也具有一定的规模。（三）旅游资源级别评价天宝山风景区的旅游资源按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）国家标准规定的评价系统进行等级评价。评价系统包括“评价项目”和“评价因子”两个档次。评价项目为“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”三项。其中“资源要素价值”项目中含“观赏游憩使用价值”、“历史文化科学艺术价值”、“珍稀奇特程度”、“规模、丰度与几率”、“完整性”等5项评价因子；“资源影响力”项目中含“知名度和影响力”、“适游期或使用范围”等2项评价因子，而“附加值”项目中含“环境保护与环境安全”1项评价因子。根据赋分标准对天宝山旅游资源进行打分，综合评价结果如下：表3-４天宝山各级旅游资源单体数量统计等级优良级旅游资源普通级旅游资源单体总数五级四级三级二级及以下100数量262864比例36%64%数据来源：根据河南省旅游资源调查资料及规划组实地收集资料整理。表3-5天宝山优良级旅游资源单体名录等级单体名称总数五级马庄明代造钱厂建筑、野生兰草2四级神石、银洞谷溪涧、天宝寨、娃娃鱼、贡米、红豆杉6三级骆驼石、大象石、莲花石、青蛙石、灵兔石、28 黑龙潭、银丝瀑布、银耳瀑布、银灯瀑布、银钱瀑布、五叠瀑布、黑龙瀑布、银洞谷、石槽河谷、将军庙、无肠庙、野猕猴桃、千年栎树王、千年檀树王、野葡萄、木耳、香菇、山茱萸、连翘、金银花、红叶、竹林、山桃花注：五级旅游资源：≥90分；四级旅游资源：≥75—89分；三级旅游资源：≥60—74分；二级旅游资源：≥45—59分；一级旅游资源≥30—44分。其中五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级被通称为“普通级旅游资源”。数据来源：根据河南省旅游资源调查资料和规划组实地调查收集资料整理。分析上述三个表格可知：天宝山的旅游资源总共100个单体中，有64个单体属于二级和以下的普通级旅游资源，占单体总数的64%。三级及其以上的优良级旅游资源单体共有36个，占总数的36%，其中，五级、四级和三级旅游资源单体分别有2个、6个和28个。以上分析表明，在旅游资源单体总数中，优良级旅游资源所占比重超过1/3，具有一定的优势和开发潜力。并且，天宝山的优良级旅游资源单体主要集中在生物景观类和地文景观类中，构成天宝山旅游资源最主要的吸引方向。三、旅游资源总体特征评价（一）资源丰富，旅游景观类型齐全天宝山风景区旅游资源比较丰富，首先表现在资源类型比较齐全。不仅有自然旅游资源，还有人文旅游资源。自然旅游资源既有奇山秀峰、幽谷深涧构成的奇特的地质地貌景观，又有茂密森林、野生果林、参天古木、奇花异草、飞禽走兽等形成的生物景观，还有飞瀑清泉、溪水潺潺、湖幽潭深的水域风光，更有满谷山桃花烂漫怒放，层林尽染的红叶等天象与气候景观。人文旅游资源有历史悠久的汉代造钱厂、古城堡等历史遗迹，有优美动人的传说故事，有浓郁的民间风土人情，还有丰富多彩的土特产品，如：野生猕猴桃、木耳、香菇、山楂、葡萄、贡米、核桃、杏、桃、枣等野果以及兰草、柴胡、连翘、金银花等中草药材 。其次，表现在旅游资源数量较多。景区共有各类旅游资源单体（已调查）的总数达100个，分布范围遍及景区的各个分景区，形态各异、丰富多样的旅游景观，满足不同的旅游需求。总体上看，天宝山风景区自然旅游资源最大特点是山、石、峡谷、林、水、花等相互结合，奇、特、幽、美交相辉映。山岳、峡谷风光绚丽多姿，原始森林茂密，水景资源有河流、溪水、山泉、潭池、飞瀑等。而且这些自然旅游资源与人文旅游资源有机融合，形成了类型多样的景观，在我国北方如此齐全的景观类型较为罕见。因此，来天宝山旅游，不仅可以饱览雄浑壮美、绚丽多姿的自然山水风光，还可以通过丰富的历史古迹、故事传说、淳朴的民风民俗领略我国的传统文化。不仅可以欣赏山花盛开、红叶满山的美丽景色，还可以品尝和采摘各种山珍野果和中草药材，体验乡土民俗风情。（二）植被完好，生态环境优良宜人天宝山风景区的植被完好，林木茂盛，森林覆盖率达到95%以上。林内的众多植物已形成比较合理的共生关系，树木种类较多，结构多样，稀有植物多，四季色彩各异，生态系统十分稳定。高大的乔木昂首挺立，遮天蔽日；低矮的灌木纷繁茂密，掩沟盖壑。红腹锦鸡、松鼠、野猪、野兔等动物穿行于林间，山鹰、画眉、喜鹊等飞翔于密林上空，古朴农家错落分布在河谷两岸，形成田园风光。天宝山的山、水、林共同组合形成“山青、水秀、林茂”的优良风景结构和生态环境，生物多样性特征明显，为动植物科学研究提供了理想的场所。这里有茂密的原始次生森林，释放大量氧气，形成天然森林氧吧，空气清新，环境清幽，成为精神疲劳症的疗养天堂，老年人颐养的乐园；花果飘香季节，这里成为都市人赏花摘果的好去处。优良的生态环境，使天宝山成为都市人远离喧嚣，融入自然，放松身心，休闲度假的理想之地。（三）人杰地灵，人与自然和谐共生 天宝山不仅山清水秀，环境优美，气候宜人，而且人文历史悠久，夏商周及以后历代都有人类在此繁衍生息，留下了许多珍贵的历史遗迹。这里有汉代修建的天宝寨遗址，挖掘有汉代造钱厂遗迹。有许许多多优美动人的传说故事，有原生态的民俗民风。在天宝山饱览山水，追溯历史，民间采风，回归自然、热爱自然、保护自然的意识会更加明晰和强烈。（四）资源空间分布较好，便于组合开发天宝山风景区的旅游资源在空间分布上多是沿山谷和山脊分布，集中分布于银洞谷、天宝寨和石槽河谷以及桃花谷等处。在组合上有着明显的差异，其中天宝寨景区以险峻奇峰、嶙峋怪石、悬崖峭壁为主；银洞谷、石槽河谷以飞瀑流泉、潭池溪涧、奇特山石见长。资源的线状分布，便于组织旅游路线，利于旅游业开发利用。 第四章旅游开发SWOT分析一、优势(Strength)（一）交通区位优势天宝山风景区距西峡县20公里，距南阳150公里，距西安300公里，距郑州400公里，西有沪陕高速、311国道穿过，东有宁西铁路经过。使景区可与郑州、西安、襄樊、洛阳贯通，拥有十分便利的交通区位优势。景区距郑州市区只有4个小时的车程，距离西安、洛阳只有3个小时的车程，双休日、节假日到天宝山旅游可谓近在咫尺，出门即到。规划的武西高速（郑尧高速延伸至栾川—西峡）将从郑州出发的车程缩短至3个小时。（二）资源生态优势天宝山地理位置在北纬33°23′60〞—33°25′56〞，东径111°31′20〞—111°33′45〞之间，总面积50平方公里，处在伏牛山腹地，地势较高，海拔在800米以上的大小山峰有10多座，主峰天宝寨海拔955米。景区群山高耸，坡度陡峻，流泉飞瀑，沟谷幽深，森林覆盖率已达95%，古树名木众多，可谓青山秀水，古寺农家，鸟鸣犬吠，炊烟袅袅，多年来因没有开发开，保持着非常浓厚的原生态风貌。景区除了良好的自然山水生态资源之外，保留有汉代造钱的石磙、石碾，明代造钱厂青砖瓦房至今保存完整。而不论自然资源、人文资源，都极为紧凑地分布在50平方公里的规划区内，为旅游线路的设计和产品的组合开发提供了良好的资源基础。（三）市场环境优势西峡县政府出台扶植发展当地旅游产业政策,围绕旅游产业升级，狠抓景区深度开发，着力完善配套设施，努力打造品牌效应，旅游发展步入新阶段。鹳河漂流、老界岭、老君洞、石门湖、老界岭滑雪场、寺山公园等景区进行了深度提升打造。 2010年新增三星级宾馆2家，新发展农家宾馆174家，全县旅游日接待能力达到3.5万人。品牌效应逐步显现：西峡旅游知名度在郑州、西安市场进一步提高,市场半径进一步扩大,游客结构进一步优化。2010年接待游客265.6万人次，门票收入9600万元，良好的政策环境、成熟的旅游接待条件，为天宝山风景区开发提供了千载难逢的机遇!天宝山风景区属北亚热带向暖温带过渡区，一年春、夏、秋、冬四季分明、春花烂漫、夏泉翠涌、秋果累累，景色宜人，尽显“流泉奇石花果珍药休闲趣，农宅幽寺园田牧道游乐情”，特别适合喧嚣疲惫的都市居民周末生态休闲度假、夏秋避暑长住、体验乡村农耕生活。若与周边景区形成错位开发、特色打造，将成为都市人理想的天然生态休闲度假后花园。（四）发展环境优势目前，河南省委省政府把旅游定位为重要支柱产业来培育，发展大旅游的宏观环境已全面形成。西峡县为进一步发展旅游产业，于2008年县政府文件《西峡县促进旅游产业发展优惠政策暂行办法》，制订了投资旅游多项优惠政策，良好的环境推动西峡近几年旅游发展较快，年游客接待量和旅游综合收入增速均在30%以上，金字招牌也接踵而至：“中国生态旅游大县”、“十佳最具发展潜力的旅游大县”、“国家旅游强县”。天宝山风景区开发以来，得到各级政府积极扶持，当地居民热心参与、托管方信心百倍，这种人心所向是旅游开发必不可少的条件；山里人特有的好客和淳朴，原生态的乡野风情，也都是旅游开发的良好吸引力；景区已于2011年9月正式协议托管给“河南易游天下旅游服务有限公司”，“两权分离”为以后的景区开发及管理造就了良好的开发经营模式，这正是现今河南旅游发展所大力提倡的政府引导、市场化运作、体制创新的理想化发展模式。二、劣势(Weakness)（一）经济条件劣势 景区核心地带属西峡县双龙镇石槽村所辖范围，有村民组7个，农户220户，人口896人。人均耕地1.5亩地，多分为谷地、梯田、山岗薄地。村民居住分散，以农业为主，机械化程度低，这样，在旅游开发的过程中，就必须进行招商引资，这就延缓了旅游开发的进度。（二）基础条件劣势天宝山风景区原来是一个保持风貌原始的山区，风景区开发又处于起步阶段，旅游开发所需要的道路、水电、通讯、卫生、排水等基础设施较简陋，旅游食、宿、行接待能力和条件有待提高，旅游交通线路尚需完善，购、娱要素还是空白，当地的旅游资源优势要转化为现实的游客接待能力，必须加大投资和管理力度才能适应旅游发展的需求。三、机遇(Opportunity)（一）宏观环境机遇1、市场环境机遇近几年都市人们对生态旅游、休闲农业旅游强烈向往，“十一·五”期间生态休闲度假、生态农业旅游将成为河南省旅游着力开发的重点。天宝山风景区的开辟，成为吸引市民双休、节假日回归自然、登山游水、强健体魄，享受乡村休闲、农业观光的理想度假地。2、政策环境机遇社会主义新农村建设成为基层政府重要工作目标，而旅游业的发展将快速推进新农村的建设步。大力发展农业观光旅游、乡村度假旅游，通过基础设施建设、旅游服务项目开发等，带动贫困地区的社会经济共同发展，使旅游业成为脱贫致富、促进贫困乡村生态环境建设的绿色产业，成为新农村建设的强大动力，加大对乡村生态型旅游景区天宝山的开发建设力度，当是抓住了政策环境上的最好机遇。 （二）市场变化机遇1、省内休闲度假的崛起河南省旅游近年来休闲度假兴起，远程旅游降温，近程旅游趋热；文物古迹游等传统旅游降温，生态旅游、休闲旅游、回归自然旅游趋热；团队旅游降温，都市自驾车旅游潮流热涌，即周末和双休日城市居民到省内旅游的人越来越多，如2011年“十一”黄金周期间，河南省80％的游客未出省，选择省内自然山水风光生态型旅游地的市民为主要游客群体，这对于天宝山风景区而言将是一个十分有利的市场契机。2、细分市场的发育随着城市大中小学普遍推行素质教育，自然生态旅游地成为良好的社会大课堂。天宝山风景区生态环境好，野生动植物资源丰富，地质构造奇观可视性强，以及景区的峡谷流泉、幽潭怪石、山花野果、田园农舍、古寺牧道等，使其有望成为吸引都市大中小学生充满趣味性、知识性和科普性的课外素质教育基地和夏令营活动基地。3、郑州、西安老龄化人口市场郑州、西安老龄化人口增多，特别是退休职工占大部分，他们有着稳定的退休金收入，渴望在山水好的地方在周末或夏秋季节长期居住疗养，给度假山庄的开发带来了潜在机遇。（三）周边带动机遇规划区位于伏牛山旅游带中，与内乡的宝天曼、内乡县衙，西峡的龙潭沟、老界岭景区相连，这些相邻景区都已纳入全省旅游线路网络，是“伏牛山之旅”全国旅游热线的组成部分，利用强大的市场叠合优势，会给天宝山风景区的发展带来信息和技术上的辐射效应以及潜力极大的客源分流市场。 （四）错位开发机遇景区开发避免与西峡周边景区同质化的现象，重点开发野生动物园区、休闲观光农业、野生兰草园，与西峡其它景区形成特色项目补充。四、挑战分析(Threat)（一）景区竞争挑战鉴于天宝山风景区的自身规模、景型与周边著名景点的异同性因素，郑州、西安两市市民周末休闲度假客源市场将是天宝山风景区的基本客源，由于与龙潭沟、老界岭等景区的形成错位经营的项目，同质化竞争比较小。要长期保住并不断扩大郑州、西安这主要的客源市场，对于天宝山风景区开发战略十分关键，核心问题在于景区开发方要摆脱一般观光性景点的开发建设模式，朝着休闲观光农业、民俗文化和休闲度假景区的建设方向发展并形成自己独特的野生动物园特色品牌。（二）人才储备挑战天宝山风景区地处山区，受其地理位置、经济条件等原因的制约，发展旅游所需要的各种人才的引进和保留会有一定的难度；景区建成后还将生活不少当地居民，他们也是旅游开发的利益相关者，受文化水平及观念落后的影响，当居民的目标与景区的发展目标不太一致的时候，就会带来一些管理上的问题，对当地居民现代生态旅游意识和相关知识的教育引导以及对其综合素质的提高，亦是景区富有挑战性的一项长期人力资源开发计划。（三）利益协调挑战天宝山风 景区开发的特有模式，决定了该景区在开发和运营的过程中利益相关者比较复杂，其大体涉及到当地居民、当地政府的各相关部门、投资者及其托管经营者等，这些群体既存在希望景区繁荣发展的总体利益上的一致性，但彼此之间也存在利益分割上的矛盾点，由于这种利益不一致而引发的冲突现象在所难免，因此，如何处理协调好各利益主体之间的关系，也将是景区管理上的一大挑战。（四）生态维护挑战天宝山风景区发展的重要依托是其资源环境原始的生态性，需要重视的最大挑战是来自生态环境质量和旅游经济效益之间的协调。旅游的发展最终应该给当地带来环境生态的增量，而不是一种破坏，这种规划设计思路的明确对于解决这一最大挑战来说应该是未雨绸缪。所以，当地旅游开发必须十分重视对原始生态环境的维护。通过SWOT分析，可以得出以下综合结论：景区发展应努力抓住机遇，强化优势，转化劣势，迎接挑战，力争打造成我省理想的生态休闲度假旅游地和乡村生态旅游的示范区。优势交通区位优势资源生态优势发展环境优势机遇宏观环境机遇市场变动机遇周边带动机遇劣势弱化优劣转化机威转化优势强化劣势经济条件劣势基础条件劣势挑战景区竞争挑战人才储备挑战利益协调挑战生态维护挑战 第五章景区功能分区规划与空间布局一、功能分区根据景区的资源条件和旅游发展的需要，整个景区划分为六大功能区域：野生动物园区、野生兰草园、休闲观光农渔业、汉代文化观光旅游区、桃花谷休闲度假区、银洞谷观光游览区，其它区域皆为保护区。二、分区规划（一）野生动物园区1、本区现状和资源特征野生动物园区规划在猴娃寨附近3道山谷，面积20000亩，该区域峡谷幽深、泉水汩汩长流，没有居民居住，林木茂密，野果较多，适合野生动物生存繁衍。2、野生动物园开发理念使野生动物自由快乐成长，驯化与游客亲近游乐，加快动物的繁殖研究，利用当地自然条件辟建大型野生动物繁殖基地，将濒危动物娃娃鱼繁殖的后代放回原产地的自然环境，以部分挽回被破坏的生态平衡。3、规划建设理念规划野生动物园内处处为自然景观皆佳景，南部以连绵起伏的山谷青作屏，伴有茂密丛林，林下有汩汩长流的山泉水，成为自然放养野生动物的好地方。4、规划2个功能区域野生动物放养观光区、野生动物表演区。野生动物放养区规划3处山谷，约10000亩森林里，放养野猪、狼、梅花鹿、黑骨羊、红骨羊、金钱豹等多种动物，使其自由成长繁衍，实行放养的大型动物区内设计空中缆车供游人低空游览，设立徒步穿越的展览，游客可以进入一些非攻击性动物的围栏内，如娃娃鱼、梅花 鹿、鸟类等。野生动物表演区内主要设立猕猴表演、鸟类表演、马戏表演、群虎群狮群象表演，场场表演新奇有趣。（二）野生兰草园1、本区现状和资源特征以天宝寨为中心的周围山坡、峡谷，海拔600米--900米成带状分布面积约2000亩的野生兰草，品种大约5—8个；这里属于伏牛山脉南坡，气候湿润、温和，多年封山育林、枯枝落叶形成林中腐殖质厚，土质肥沃，山势陡峭，人迹罕至，使这里的野生兰草繁衍生息良好，没有人为破坏现象。2、开发思路首先以保护为主，实行严厉的保护措施，划定大面积保护区，防止发生盗挖现象发生；其次开发旅游观光，自古以来兰草观花与观草相结合，赋予诗情画意，开辟兰草观光步道，在保护前提下开发旅游观光；进一步建立人工培育基地。3、开发要求重视生态环境的保护和旅游安全，野生兰草园登山步道、警示牌、活动类项目的设计建设，形成仿生态建筑形状，充分考虑安全性原则，避免旅游事故的发生和生态环境的破坏。4、主要开发项目（1）野生兰草园观光步道所有观光步道均主要以石材为原料，坚持“简约、自然”的原则，注重步道的安全措施，在险要的地方，如悬崖处、天宝寨上设置安全护栏。（2）观光基地和教育基地建设3～5处野生兰草观光教育基地，这些地方要有明确的文字说明和安全措施，并控制对生态环境和景观的影响。 （3）观景亭建设在天宝寨观景台修建一座仿古的观景停，亭子考虑以仿古建筑材料和石材为主。（4）人工兰草培育基地建设在桃花谷内规划100亩人工兰草栽培基地，培育保护珍稀兰草品种。（三）休闲观光农渔业1、本区现状和资源特征石槽河谷、桃花谷两岸现为农业用地和村民垦殖荒地，现少量种植优质水稻（汉珍珠），民居错落沿石槽河谷分布，山坡种植瓜果蔬菜、玉米、红薯。石槽河谷、桃花谷上游是天然山泉，一年四季泉涌不断，桃花谷山泉水经马庄入石槽河谷中游，这样石槽河谷常年清溪长流、叮咚作响，沿河谷分布着巨大奇石、潭湖相连、虾蟹成群、游鱼细石沥沥可见，河谷两岸垂柳、竹林广布。2、开发思路根据资源特征和现状，将该区域建设成为一个生态河谷农家休闲度假、油菜花观光、游人参与林果蔬菜、汉珍珠水稻的种植、珍稀冷水鱼虹鳟鱼养殖基地。3、开发要求综合利用乡村的乡间小路、幽幽森林、潺潺小溪、青青竹海等乡土自然风光，附近农家宾馆、露营区、烤肉区、戏水区、餐饮、体能锻炼区及各种游息设施等，为游客提供综合性休闲场所和服务。这种综合性的休闲农场一般注意将当地的乡土文化、乡土生活方式和风土民情融入休闲农业区内，河谷两岸连片种植垂柳、毛竹，营建山村水秀竹林美景，两岸水稻田、油菜花规划轮流面种植，形成春看油菜花夏秋观赏水稻美景的效果，规划连片冷水鱼养殖池塘。4、主要开发项目（1）油菜花、汉珍珠水稻的种植 在石槽河谷两岸规划200亩优质梯田，秋季种植油菜，到来年春季形成西峡面积最大的油菜花观赏基地；夏季种植汉珍珠优质稻米，形成独特旅游产品，秋季到农历九月收割后种植油菜。（2）虹鳟鱼养殖基地的培育虹鳟鱼原产于美国阿拉斯加地区的山间溪流中，虹鳟鱼系冷水性凶猛鱼类，喜栖息于水质清澈、溶氧丰富的山川溪流中，能利用温水性鱼类所无法利用的冷水资源养殖，而天宝山在伏牛山周围是唯一冷泉水丰富的地方，适合引进试验养殖，再逐步扩大面积，在石槽河谷沿线两岸规划300亩养殖基地。（3）石槽河谷拦河坝的建设黑龙潭处建20米高大坝的，形成落差5米的瀑布，形成回水200米左右碧波湖面，湖面上方崖壁造20米高瀑布，形成双瀑双潭美景；沿河谷依势造就深潭连串分布，布局水上游乐项目、森林漂流项目。（4）民俗艺术项目休闲农渔业结合当地文史资源才有丰富的内涵，这样才能提升知名度，而且做到经久不衰，充分利用当地文史资源，民俗艺术，如草织、竹编、藤编、雕刻、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐和古迹史话、传说，将过去和现实结合在一起，提升休闲农渔业的品位，使整个产业的素质得到了较大的提升，产品也出现了多元化，形成特色竞争力。依靠当地自然环境、资源条件、农林特产、构建不同特色的休闲农渔业。（四）汉代文化观光游览区1、本区现状和资源特征天宝寨保留汉朝冯异将军修建的古山寨，现存完美的山寨大门、城墙、瞭望孔、水井，内寨、外寨等遗迹。将军岭上挖掘出来多块汉代石碑，记载将军庙的历史，将军庙遗址仍在。位于马庄汉代造钱厂现在保留2处明朝时期古建筑4合院 院落，房屋10间，造钱用的石磨、石碾、拴马桩已经挖掘出来，冶炼铜炉遗址确定。奇特的神石位于古建筑旁边。2、开发思路天宝寨修复汉代古寨，挖掘历史记载，演绎汉代古山寨文化。将军庙重新修建，搜集冯异将军的事迹，布展汉代历史文化展览。恢复汉代造钱厂原貌，青砖蓝瓦房屋、造钱作坊、恢复造钱工艺，再现造钱情景，成为国内独特景观。3、开发要求古山寨修复原来模样，将军庙古色古香，汉代造钱厂修旧如旧。4、主要开发项目汉代谷山寨文化，修缮汉代古建筑，恢复造钱冶炼炉，铸造明代钱币。（五）桃花谷休闲度假区1、本区现状和资源特征目前，休闲度假区域主要分布在马庄村民组，保持原始民居，民风朴实，村村通道路通向村民组。闲置的老宅基地、荒地较多，适合连片开发成度假山庄、生活服务基地、会议基地。2、开发思路将以桃花谷错落分布度假山庄、特色度假民居、会议宾馆。具体思路是通过科学的规划建设，形成特色新型山区旅游度假区域，将马庄村民组整体散落农户集中规划建设旅游新农村，使这里成为都市居民休闲度假的世外仙境。3、开发要求在开发的过程中，度假山庄、停车场注意用材、建筑体量、风格与周边环境的协调，运用生态建设的理念思想，在建筑材料上，所有建筑用材均以就地取 材为主，控制、尽量避免水泥、瓷砖等现代化建筑工业品；在民居、度假山庄的建筑风格上，要体现山民建筑的风格和中国古代建筑的风格相结合，增加景区的协调性和生态性。4、主要开发项目（1）2公里专用旅游道路拓宽硬化、5000平方米生态停车场、1座环保厕所。（2）度假别墅群、特色民居、会议宾馆带状分布开发。主要分布区域沿2条专用道路两侧，桃花谷散落特色度假山庄，规划100亩—200亩休闲度假区域开发。（3）建设林果采摘园区100亩，优先发展品种桃树，3年后桃树累累压弯指头，吸引大量游客采摘，与万株山桃树形成春看桃花夏摘果的节庆活动，为大规模引种奠定基础；沿河谷两岸规划100亩虹鳟鱼养殖及观光的渔业，沿河带状种植毛竹、垂柳，营建北方水乡风光。（4）石槽村新农村规划建设。在景区入口山坡上规100亩石槽村新农村别墅分布区域，分期分批将马庄等村民组农户集中搬迁，腾出原有宅基地转化为建设用地，用于开发生态度假服务区域。（六）银洞谷观光游览区1、本区现状和资源特征在银洞谷泉水自上蜿蜒而下，依山就势分布着银丝瀑布、银耳瀑布、银灯瀑布、银钱瀑布、五叠瀑布，峡谷幽深曲折，茂林修竹沿峡谷分布，保持原始状态，少有人进入。2、开发思路作为景区潜在的靓丽水线风景，在保护好原生态的前提下，修建生态观光步道。3、开发要求在水线两侧严禁度假别墅，避免水线污染及风景破坏；依据地势修建生态步道。4、主要开发项目 （1）观光步道、潭湖修建自下而上修建观光步道，便于游客观赏风光；依据地势深掏潭湖，蓄水成景。（2）其它配套设施修建凉亭、布设石桌、石凳，供游客休息。三、总体空间布局景区采取“一心两轴区”的总体空间布局。“一心”指的是桃花谷游客休闲度假中心；“两轴”指的是野生动物园观光区、野生兰草园观光区的旅游观光轴线；“两区”指的是休闲观光农渔业、汉代文化观光区。 第六章时序安排及重点项目规划一、时序安排在开发的过程中，依据开发条件、资源禀赋、游客消费行为和市场需求等原则，在开发的过程中，其开发时序作如下规划（表6－1）：表6－1：天宝山风景区旅游开发时序安排功能区域主要开发内容近期（2012～2016）中期（2017～2012）野生动物园初步建设部分大面积建设野生兰草园全面建设――休闲观光农渔业全面建设――汉代文化观光区全面建设进一步完善建设桃花谷休闲度假区全面建设――银洞谷观光游览区全面建设全面建设二、重点项目规划（一）景区大门、服务中心、停车场1、景区大门：景区的脸面，景区的标志性建筑之一。要求造型富有艺术性，与景区的内涵要有一致性。位置：在景区入口处；风格：采用象形建筑的艺术设计风格，尽量就地取材。规模：建筑面积约200平方米；用途：使其自成一景，兼有售票、门检为一体的功能。为景区的最为重要的建筑之一。2、景区服务中心：是景区接待游客咨询的重要配套设施。位置：规划售票大门处。 风格：仿古风格，就地取材，以石材建筑为主，整个建筑要溶入周边环境中去，与环境相协调。体量：整个小楼长约30米，宽约8米。共16间房屋，上下各8间，每间25平方米左右，总体建筑面积约480平方米。功能：服务中心和办公。3、停车场：为游客停车提供配套服务场所，计划建设2处。位置：刘五沟规划6000平方米；马庄入口处规划大型6000平方米一处。风格：建筑生态停车场，地面以圆孔水泥砖铺设，草本和树木的绿化间种，使之遮阳、生态。（二）野生动物园1、规划品位规划成为伏牛山最大的野生动物散养与观光区域，引进华南虎、金钱豹、狮子、羚羊、黄羊、黑骨羊、红骨羊、獐子、野猪、梅花鹿、骆驼、大象、娃娃鱼、野生猕猴等，散养区域内为野生动物创造丰富的食物来源与栖息的生长环境，例如园区内栎树比较多，栎树叶子是梅花鹿最好的饲料、山林里的嫩草是黄羊、黑骨羊、红骨羊的主要食源。建立娃娃鱼养殖馆，人工饲养娃娃鱼，形成娃娃鱼科普教育基地。2、开发要求大区域的野生放养基地建立，形成特色野生动物养殖与观光的模式。3、主要开发项目（1）鹿场的建立，饲养马鹿、草鹿、驯鹿、梅花鹿、黑鹿、白唇鹿等国内稀有品种，形成中原地区最大的鹿群散养及观光基地，形成以梅花鹿为主体，饲养1000头以上的规模，开发鹿茸、鹿血酒、鹿肉等旅游产品，形成观光与养殖效益相结合。 （2）娃娃鱼养殖馆修建，饲养10000尾—20000尾娃娃鱼，实行集中放养与农户代养结合，形成娃娃鱼饲养产业，搜集娃娃鱼发展历史及养殖等资料，建立娃娃鱼科普教育基地。（3）野生猕猴散养观光区的建立，引进1000只-2000只野生猕猴，实行人工驯养与散养结合，建立伏牛山区最大的野生猕猴观光基地。（4）引进云南稀有的黒骨羊、红骨羊品种，具有高级观光及养殖价值。（5）引进华南虎、大象、狮子、金钱豹、黄羊、野猪等多种野生动物，建立丰富多元化散养观光区域，（6）配套设施野生动物园区栅栏的设计与修建；鹿圈的设计建立及管理设施的配备；娃娃鱼饲养馆的设计及修建；野生猕猴散养区划定和管理。（三）虹鳟鱼养殖基地规划建设1、规划品位规划成河南省规模最大的虹鳟鱼养殖基地、休闲观光渔业基地。天宝山丰富的冷泉水，峡谷两岸错落有致的梯田适合修建人工养殖池，这里是建立大型虹鳟鱼养殖基地的好地方。2、开发要求高规格的项目设计、建设理念，与旅游观光结合。3、虹鳟鱼项目介绍虹鳟鱼原产于美国加利福利亚州阿拉斯加地区的山间溪流中，1847年移养池塘成功，虹鳟鱼系冷水性凶猛鱼类，喜栖息于水质清澈、溶氧丰富的山川溪流中，以水生昆虫及幼虫、甲壳类、小鱼虾、蝌蚪和掉入水中的陆生昆虫为食，在人工养殖条件下也能很好地摄食人工配给的颗粒饲料；现已成为世界上养殖范围最广的养殖名贵鱼类，适宜集约化养殖，单产很高，虹鳟鱼的营养价值比一般淡水鱼更高，肉富含EPA和DHA，使虹鳟鱼肉具有降血脂，防止血管硬化，防治心脑血管疾病，促进幼童大脑发育，增强智力等特殊保健治疗作用， 其肉质鲜嫩、味美、无腥、无小骨刺、无需刮鳞，蛋白质和脂肪含量高，胆固醇含量几乎等于零，脑黄金含量高于其它鱼类数倍以上。EPA能加速病人伤口愈合，对孕妇、老年人、儿童及手术后病患者的身体健康有极大的帮助。适于蒸、煮、红烧、生鱼片等多种烹调，素为疗养院和游览胜地所备受欢迎的佳品。虹鳟是一种高产高效益的养殖鱼类，世界上大面积养鳟单产最高达到每平方米100千克，折合亩产66.67吨。它在淡水、海水中都可以饲养，而且能利用温水性鱼类所无法利用的冷水资源养殖，所以它已成为世界上养殖最广泛的鱼类品种之一。一般养殖技术，每平方米产量40~50千克（每亩33350千克），最高100千克。由于采用流水养殖方法，一般每0.1个单位流量(100升/秒)，年生产虹鳟的限额为540~585T。示范地区的虹鳟鱼单产是1.4万千克/亩。虹鳟养殖单产水平不断提高，怀柔区单产水平为3-5万斤／亩，临朐县为5-6万斤／亩，目前，该鱼营养价值高，消费市场广，经济效益客观，全国平均价格每公斤到40元，是小康生活的一种理想佳肴。在高水平的饲养管理条件下，饲料系数为1.2:1，甚至达到0.8:1。按照饲料系数1.1：1。饲料价格8500元/吨,长一公斤鱼成本9.35元。考虑成活率影响，管理成本等设备折旧等，养殖公斤鱼成本大约在12~15元之间。因此毛利润在25~27元/公斤之间。4、主要开发项目（1）人工养殖池的规划修建，沿石槽河谷两岸规划修建50—100亩养殖池。（2）组建养殖技术团队，探索科学的养殖技术。（四）休闲度假山庄的建设1、旅游度假山庄开发方向：旅游休闲度假主要是满足城市居民短期居住，它以满足游客休闲、度假或部分商务活动需求为主要功能。具体包括：休闲、度假、养老等相关的休闲度假房地产开发形式以及时权酒店、产权酒店、养老度假村、休闲度假农庄、休闲生态度假村等产品形态。2、度假山庄开发模式：针对天宝山风景区，旅游地产宜采取新型休闲度假农庄的模式。农庄模式就是一个围墙一围，是跟国外比较接近的方式。还有养老健康社区，现在这方面做得比较多，养老健康社区是在70 年代首创于北欧，美国、加拿大、荷兰做得比较好，人们到了老年的时候，生活水平高了，生命延长了，健康也好了，大家需要舒适的居住环境。烟台、日照、青岛都有旅游地产的投资，已经有了一个很好的生活居住水平。利用景区内分散错落有致的村庄，通过建设新农村项目，将分散的村民集中在双龙镇或国道旁边设置新农村社区，置换出农村老宅基地，现成的建设用地规划成农庄别墅，然后开发渡假村，最后做成景区别墅，倡导自然回归、和谐回归的居住方式和生活方式。这是发展的一个新方向。伴随着河南大中城市地产的快速开发，房价的快速上升，市民投资理念的转变，老龄化市民的增多，退休职工收入的增多，城市污染、交通拥挤，这些为天宝山风景区旅游地产的开发带来了千载难逢的机遇。天宝山休闲度假区建设好后将成为西峡县的天然后花园。 第七章旅游服务设施规划一、旅游交通规划（一）现状及存在问题天宝山风景区的旅游交通条件十分优越，距西峡县城仅20公里，紧邻311国道，沪陕高速直接连接西安，距西安仅300公里，正在修建的武西高速将郑州与西峡距离缩短到350公里，宁西铁路将南京、上海连接为一体。高速网络公路相通，位置适中，交通便利。目前，本景区的道路交通方面还存在如下问题：1、景区对外交通主要依靠一条乡村道路，道路狭窄，不便旅游车辆通行，旅游高峰期容易造成道路拥挤；2、部分路段路面路面窄，车辆会车困难；3、目前没有旅游登山步道，使一些主要景点不能连接，制约了旅游资源的开发和旅游业的发展；4、没有设置专门的道路养护及管理人员，缺乏经常性维修；5、缺乏醒目的交通警示标志、防护设施及配套服务设施。（二）规划原则及指导思想1、围绕旅游服务规划，根据游客需要建设交通；2、道路规划要符合“进得来、出得去、散得开”的要求；3、景区游路应形成宽阔明亮、道路硬化良好的格局；4、道路要达到“安全、舒适、快捷、方便、高起点、适度超前”的要求；5、道路建设要重视生态环境保护，道路及交通设施的建设不得破坏风景区景观，不得因追求道路等级标准而损害景源与地貌，不得损坏景物和景观。 （三）对外交通规划1、拓宽天宝山景区入口（石槽口）至黑龙潭的公路宽度，提高公路等级，将公路建成景观大道，重视绿色走廊建设以及沿路两侧的各项建设项目，保证有良好的视觉和环境美化效果；2、拓宽硬化割七沟至马庄的道路；3、在关键地段增设简易、美观、醒目的旅游景点宣传标牌以吸引游客。（四）景区内部游路规划1、完善景区内部游览步道，特别是天宝寨景区和银洞谷景区的游览步道。2、具体要求：景区的步行游路可以利用原有的道路基础，就地取材，建设成为宽约1—3米的步行游路。在相对较为平坦的地段，路面以卵石或碎石路面为主。在起伏较大的地段，则修筑规范的石阶路，路面宽1.5－2米左右。路面的高度设计，必须考虑河道洪水水位，一定要高过历史最高水位。在比较危险的路段和观景点，还必须加设防护栏，以保证游客的安全。一定要提高石阶路的质量，增强路面的审美效果，把景区道路作为景区景观的重要组成部分，力求成为与周围的景观相映成辉的风景线。每隔一段距离，应在游路边寻找稍为空旷的地方，设置适量造型别致的石桌石凳、木桌竹椅或仿生桌椅，以便游人休息。（五）停车场规划大型停车场设在景区入口处6000平方米,及马庄入口处6000平方米，桃花谷里设有小型停车场。停车场应与绿化、雕塑、坐椅、花坛等统一规划，形成丰富多变的艺术空间。停车场行车路面可以先用石灰土或砂石面层简单处理，停车位铺设透水砖，周边植树，建成生态停车场。绿化时要注意停车场环境的美化和司机休息设施。二、旅游线路规划及游程设计（一）1日游线路 线路一：景区大门——休闲观光农渔业——野生动物园——景区大门；线路二：景区大门——银洞谷观光区——野生兰草园——汉代文化观光区——景区大门。（二）2日游线路线路：景区大门——休闲观光农渔业——野生动物园——汉代文化观光区——银洞谷观光区——野生兰草园——景区大门。三、旅游住宿、餐饮服务设施规划（一）住宿、餐饮服务设施现状景区内现有农家宾馆2家，床位10张，不能满足普通游客的餐饮住宿需要。目前景区的住宿餐饮服务设存在着建筑简陋、规模小等问题。今后，应努力搞好整体风貌建设，加速度假山庄、宾馆建设，改善卫生状况，提高服务水平和服务质量，逐步完善景区内不同观光区域内分布的餐饮设施。通过新农村规划建设，将分散村民宅基地收回规划高档休闲度假区。（二）规划原则和要求1、综合考虑自然条件，游客数量及景点的空间分布等因素，统一规划，统筹安排，分期分批建设实施。2、度假山庄、餐饮服务设施的建设应连片规模分布，根据景区的特点，近期建设以小户型产权度假山庄为主。3、住宿、餐饮服务设施的建筑风格，应体现出自然、古朴的风格，避免城市化倾向。（三）规划布局天宝山风景区西峡县仅20公里，距西安仅300公里，行车时间在2个小时以内，中心服务基地设在桃花谷休闲度假区，产权式度假山庄床位规划3000张—5000张。 另外，景区可根据具体情况，在马庄、桃花谷、银洞谷、山门、停车场等地设置旅游服务网点，出售食品、饮料、旅游纪念品、胶卷、电池等，并为游客提供临时休息场所。各种服务设施的建筑物要有地方特色，布局应分散，努力避免城镇化倾向。四、旅游娱乐项目规划目前本景区的娱乐业处于不发达状态，没有设置高档娱乐设施，本地有一些农民组织的娱乐活动，如庙会，但大多处于自发状态，影响力有限。规划的主要娱乐项目如下：1、借助于本地的一些独特物种如山桃树、野生猕猴桃等，开展具有本地特色的节庆活动，如“桃花会”、“槐花节”、“野果节”、“采菊节”等，扩大景区的知名度和影响力。2、建设水果采摘园，开展水果采摘活动，水果可以考虑杏、桃、核桃、梨、樱桃、大枣、草莓等当地适生水果。3、建设渔业垂钓娱乐园，让游人参与垂钓、摸鱼、烤鱼项目中。4、引进大型旅游游乐项目：水上游乐项目、山地越野项目、野外拓展项目。5、结合本地一些珍贵的中药材。如柴胡、金银花等生长面积比较多的物种，开展山药采摘活动，为游客尤其是中小学生提供野生植物教育。另外，要对现有的民间节事活动进行整合，推出精品，增强这些活动对游客的吸引力，延长游客停留时间，提高旅游经济效益。近期内不宜建造高档娱乐设施。将来随着情况的发展，在时机成熟时，可适当建造一些高档娱乐设施。五、旅游商品规划（一）旅游商品开发现状 本景区目前有3家商店，为游客提供饮料、食物等一般的商品，缺少具有地方特色的“拳头”产品，有些有特色的商品，没有作为旅游商品出售；没有专门生产旅游商品的企业。本景区可开发的旅游商品资源十分丰富，有生产旅游商品的丰富资源和条件，可开发的项目主要有旅游食品、土特产品、野生药材等，发展潜力很大。因此，要大力发展旅游商品的生产和销售，充分发挥各方面的积极性，采取有效手段开发特色旅游产品。（二）旅游商品开发原则1、突出地方特色挖掘开发能够反映天宝山地域特征的旅游商品，结合自身特点，利用传统文化优势和现代科技手段，创新推出独具特色的旅游商品。地方特色是旅游商品的生命力所在，所开发的商品在资源、技术等方面具有当地优势，有些甚至是垄断性的，在空间或时间上具有明显的地方标识。2、注意多样性和层次性旅游商品的设计和生产在花色品种方面应注意齐全，档次和价格上要有明显的层次区别，以适合不同旅游者的购物需求。3、突出文化含量，要有深厚的文化内涵一方面要在商品的内含上下功夫，让旅游者通过购买旅游商品，能够产生许多的联想和想象，引发感情共鸣。另一方面，要注意增加旅游商品的高品位文化附加值，使商品的内含和外延相一致，既起到保护商品的作用，还要起到美化和宣传商品的作用。4、与天宝山的旅游形象及景点项目开发相结合在开发旅游商品时，要注意体现出天宝山 的整体旅游形象，以旅游商品这一载体来宣传和推广天宝山旅游。同时应根据景点特色设计和制作旅游商品，避免旅游商品的雷同和仿造。5、精品原则由于旅游商品的进入壁垒不高，极易产生竞争，因此旅游商品的开发，一定要高起点、高标准，一定要精工细作，决不可粗制滥造，这样才能早日占领市场，树立天宝山旅游形象。6、大胆想象，勇于创新旅游商品的设计和生产要以市场为导向，在突出本地特色和文化内含的基础上，在设计理念、市场营销、科技应用等方面要大胆创新，培养专业人员，建立市场运行机制，鼓励农、工、商全方位发展。（三）旅游商品规划1、旅游商品系列开发●土特产品系列粮食系列：小麦、玉米、谷子、红薯、黄豆、绿豆等粮食作物。可考虑进行适当加工，如麦仁、米粒、米糁、红薯干等，黄豆、绿豆可不加工直接出售，突出无污染、无公害、绿色产品的特性；水果系列：以野生猕猴桃、杏、梨、李子、桃、枣、核桃、山楂、葡萄为主；药材系列：柴胡、菊花、白菊花、金银花、凤仙花、百合花、红花、鸡冠花、洋金花、槐花、车前子、菟丝子、鸡冠花子、橡子、苦杏仁、胡桃仁、柏籽仁、桃仁、酸枣仁、何首乌、白桑皮、椿皮、榆树皮、马齿苋、芜姜、春荆、荆艾、蒲公英、薄荷、霍香、萝卜缨、槐米、灵芝等；农产品深加工系列：木耳、香菇、柿饼、果品饮料、红薯粉条、芝麻油等；在开发土特产品时要注意以下几个问题：①包装要有特色，突出绿色概念；② 包装规格和档次有所区别，可分为简装和精装，包装份量不易太多，以满足不同旅游者购物的动机和需求；③包装形式一定要便于携带，为旅游者提供方便。●旅游纪念品系列可以利用本地的动植物资源，制作一些旅游纪念品如标本、根雕、小挂件、装饰品向游客出售。●旅游工艺品系列主要以民俗产品为主，如石刻、竹编、荆编、手工布鞋、绣花鞋垫，以麦秸秆编制的各种工艺品，以柳条编制的各种工艺蓝、筐等。这些活动可让旅游者亲自尝试和参与，依此激发旅游者的兴趣，留下美好的回忆。●旅游用品系列垂钓用具、雨具等。●旅游食品系列可提供方便食品，但一定要方便旅游者携带，如农家自酿米酒、白酒，真空熟制虹鳟鱼系列，也可提供半成品，供旅游者野餐用，甚至可出租炊具，让旅游者亲自采摘玉米棒、刨红薯、摘毛豆并煮食等，为旅游活动增添乐趣。2、旅游购物场所的安排旅游商店可设置在景区停车场及度假山庄附近。另外，可以根据需要，在景区内有计划地设置超市，如在每个分区景点处附近设置小型超市。布局方式的选择采取前店后厂式布局，这样可使店面和生产场所有机结合，一方面可以满足旅游者购物的需要，另一方面可以让旅游者亲眼目睹这些产品的生产、加工过程，对它们产生信任，从而产生购买欲望。 在旅游商品的开发、销售、管理机制上，运用市场机制，强化企业行为。景区内对摊贩进行集中管理，保证环境整洁，无围追兜售、强卖强买现象。同时，加强市场管理，严禁假冒伪劣产品和价格欺诈行为，使商品的信誉不断提高，增加知名度，促进旅游业的良性循环。 第八章旅游基础设施及配套设施规划一、绿化规划（一）植被与绿化现状1980年当地政府开始实行封山育林的政策，双龙镇政府多年来组织群众植树造林，绿化荒山，现森林覆盖率已达95%，原始风貌浓厚。在天宝山景区的植物群中，大部分为落叶阔叶树、灌木、草类等，植被保持良好。景区中存在大量的古树名木，至今保持良好，具有一定的景观价值和旅游开发价值，但缺乏相应的保护措施；具有一些较高观赏价值的观赏植物和大量珍贵的中草药材；景区绿化率比较高，但稍有凌乱，景观美学度差。（二）绿化规划原则和要求1、适地适树选择绿化树种。以乡土树种为主，乡土树种与引入适应性强，观赏价值高的外来树种相结合；以速生树种为主，速生树种与毛竹相结合；以乔木树种为主，乔木与灌木相结合；以落叶树种为主，落叶树种与常绿树种相结合；经济林树种与风景林观赏树种相结合。2、注重绿化、美化植物的多样性与多彩性。以植物造景为手段，丰富景区植物的季相色彩变化，要求景区内三季有花，二季有果，四季见绿，以满足人们对游览环境的需求。3、在确保环境效益的基础上和不影响森林景观效果的前提下，应考虑植被恢复结合生产，大力营造经济与观赏相结合的经济风景林，为经济发展和旅游事业服务。4、绿化要统一规划，合理布局，绿化与景点内容相吻合，加强景区整体环境的美化和绿化，改善景区的生态环境，提高旅游区的景观美学度。（三）植被恢复和保护措施 1、加强现有植被资源保护，积极进行风景幼林抚育，低质林改造，提高观赏价值。把大力开展景区绿化，改善生态环境放在景区建设工作的重要地位。2、绿化宜突出旅游主题及其景物风貌、文化内涵，以形成统一和谐的自然景观。3、以现有的人造林为基础，选择适宜的树种，结合本地气候条件，进行多树种、多层次植被恢复，创造优良的自然生态环境。4、对现有观赏性与经济价值较低的树种，实行改灌木林为乔灌混交林，改疏林为密林，改残败林、低值林为风景林、生态经济林。改造的方法可采用人工补植与抚育的方法，去除残败的灌木，保留生长良好的树种，补植观赏毛竹或经济树种，使之逐步变成季相变化鲜明，观赏特色突出的风景林和经济林。5、宣传和保护景区的古树名木。对古树的保护要留足生长空间，防止病虫害及人为破坏。景区内的古树林木，要逐棵调查鉴定，登记造册，悬挂标牌，并保护单株古树、树丛或小片林及其生态环境。加强宣传普及工作，编写科普资料，使人们认识到保护珍稀名木树种资源的重要意义。（四）绿化树种选择与游览区绿化要求目前，景区绿化主要以保护现有森林植被为主，保持现有的森林生态类型，同时加强人工造林，改变现有的单一植被类型，人工种植常绿针叶林、毛竹和落叶林。在任何地方都要保持乔、灌、草、地被等多种植被类型相搭配，同时种植观叶等观赏树林和花卉。绿化主要树种如下：1、常绿针叶树：油松、侧柏；2、常绿阔叶树：石楠、女贞、梧桐、桂花、竹；3、落叶阔叶树：黄栌、乡纡菊、连翘、合欢、杜鹃、刺槐、国槐、杨、柳；4、果树类：核桃、山楂、柿、枣、石榴、桃、樱桃、草莓、杏、梨、栗。 游览区绿化要求：①休闲观光农渔业：石槽河谷鱼塘两岸广植桃树、垂柳及大片毛竹，新建的天宝湖周边用垂柳绿化；水果采摘园可以考虑杏、桃、核桃、梨、樱桃、大枣、草莓等当地适生水果。②野生兰草园：保护现存的野生兰草和连翘等珍贵中草药材，保护野生猕猴桃、野菊花、野枣林等野生物种。③桃花谷休闲度假区：种植油松、桂花、侧柏，营造肃穆、幽静的氛围。（五）停车场的绿化停车场绿化宜建成生态停车场，场周围种植高大、树冠浓荫的乔木，其下植绿篱作区界，大车小车分区停放。停车场内四周有大树庇荫，有效的避免车辆曝晒，兼作游人和司乘人员纳凉休息的场地。二、环境保护规划（一）合理划分保护区规划采用分级保护和管理，即主要以保护对象的价值和级别特征为主要依据，结合土地利用方式而划分出相应级别的保护区。风景保护的分级包括特级保护区、一级保护区、生态旅游区、生活服务区四级内容。特级保护区：即风景区内的自然保护核心区以及其它不宜游人进入的区域。该区域内不得搞任何建筑设施。规划将天宝山风景区中不宜游览的区域划作特级保护区。该区景点较少，地形复杂，植被类型较多，目前人为活动较少。为了更好地保护生态环境和自然风貌，规划把该区列为严禁游人进入区。一级保护区：可以安置必需的步行游览道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不设置服务设施，机动交通工具也不得进入。在该保护区内，自然资源必须保持其原有风貌，人文资源可酌情设置必要的保护设施和必要的维修。天宝寨、银洞谷游览区和石槽河谷及其周围区域列为一级保护区加以保护。生态旅游区：可以适量安排休闲度假食宿设施 。在保护区内，严禁开采山石，应进行有计划地退耕还林。休闲度假区：主要安排产权型度假山庄、旅游宾馆、新农村规划园区，合理开发旅游服务设施，严禁对景区造成污染的各种生产和活动。项目建设的保护要求：风景区在项目开发建设中应遵循以下保护原则：不改变景物景观本来面貌；不损害风景环境和降低景观效果；巧妙利用地形而不破坏植被、水系及山石地貌；保持文物历史真实并有与之吻合的环境；有利于反映景点的特色和提高游览质量；项目的开发不应对其它景点造成不良影响；不搞影响景观环境要求的人工项目。（二）环境保护措施1、做好宣传工作。努力提高景区管理者、建设者、旅游经营者以及周围地区居民保护环境的自觉性，大力宣传有关的法规政策，认真贯彻执行国务院颁发的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》，并结合本地区实际情况、建立健全地方法规，落实环保责任制。2、加强对水资源的保护，防止环境污染。水体附近树木不得随意砍伐，以提高土壤保水能力，减少水土流失，保护水质；在保证水文景观的前提下，把季节性天然水和山泉水适时适量淘潭建坝截流，蓄水调节景观，避免对天然水资源的浪费和掠夺性开发；水上游乐活动和观光林果业生产用水，应严格按计划，有组织地进行，严禁进行严重污染水质的水上活动；大力推广植树造林，涵养水源，提高水位，增加蓄水量和地下流量；管理服务区的生活污水必须经过净化处理，做到达标排放，绝不允许将污水直接排入水体。3、加强对野生动植物种的保护，避免生态环境破坏。做好生态区的定界与标示；本着“防重于治” 的方针，以放养、禁猎等措施，增加野生动物的品种和数量；以自然播种、技术性栽苗等措施，增加植物的品种和数量；积极开展动植物的病虫害防治；景区内部游览车辆有序行驶和停放，严禁重污染车辆进入景区；加强景区管理，对水土流失严重地区加强绿化，严禁砍伐景区树木。4、尊重规律，加强管理。保持自然资源的可持续发展，建立健全植物绿化、护林防火和防治病虫害规章制度等。对无计划的挖地取土，滥砍林木植被，捕杀野生动物和污染、破坏自然环境者，给予严厉处罚，严重者可追究刑事责任。5、按照科学的发展观行事。在景区及其外围保护地带的建设项目，特别是重大工程项目，必须提供可行性研究报告或设计任务书，经科研部门论证，报风景区管理部门和上级业务主管部门审批。6、加强环境监测。搞好环境监测，定期对气候、土壤、水域等自然环境及污染物的变化指标进行分析研究，为保护环境提供科学的依据。（三）环卫设施规划1、建立完善的环卫机构，配备专职的管理工作人员，定期对景区进行卫生检查和管理工作。2、建立保洁清扫队伍，经常对各区域进行保洁清扫，定期对厕所和垃圾箱进行清扫和消毒。3、景区内进行定点管理，确保就餐环境整洁，执行卫生、保鲜等有关标准。4、旅游景区设有足够的达标旅游厕所，图形符号标识清楚，且有中英文对照。5、主要景点、休息点、服务区广泛设置造型各异、美观大方的垃圾箱，风景绿化地设置垃圾收集点。在景区边缘地带建立大型生态环保垃圾填埋厂，垃圾实行分类处理，实现循环回收利用。三、给水排水规划（一）给水排水现状 目前，景区的主要水源为山中的山泉水及季节性降水。景区及周边地区山泉水常年奔流不息，水量大，进入汛期后茂密的植被蓄存了丰富的水量。景区内村庄及景区外双龙镇饮用水及灌溉用水全部来自山泉水。石槽河是汉水主要源头之一，每年汛期形成大量洪水，成为汉水补给水源之一。随着天宝山风景区旅游经济的发展，游客人数逐年增长，丰富的水源满足日益增长的游客需要，景区现有的供水管网实现环线供水，节约有效的合理配置利用水资源。景区内没有污水处理设施，伴随着旅游基础服务设施建设，游客的增多，会产生大量生活污水，不利于景区生态环境的保护和生态旅游项目的开展。因此，本次规划应合理规划水资源的保护与利用，建造一批蓄水工程、建设净水厂、污水处理厂、给水管网、污水管网等工程，并完善配套设施，使天宝山景观资源和生态资源开发实现可持续发展。（二）给水工程规划1、水资源保护原则根据景区总体规划，考虑到景区发展和相关基础设施的协调，景区水资源保护应遵循以下原则：（1）水资源保护工程规划应根据国家现行法规文件编制。（2）水资源保护工程规划应保证社会、经济、环境效益的统一。水资源开发利用应先保证生活用水，统筹兼顾，综合利用，讲究效益，发挥水资源的多种功能；水资源保护工程的建设必须建立在水源可靠的基础上，尽量就近利用水源；水资源保护工程规划应提高蓄水的安全可靠性，尽量降低能耗，减少漏失；应坚持开源和节流并重的方针，实行计划用水，节约用水；采取有效的措施保护水资源。（3）水资源保护工程规划应与景区总体规划相一致。（4）水资源保护工程规划应在保护南水北调源头水质不被污染、综合利用的基础上合理安排小型水库、供水管网的建造。 2、给水工程项目规划为保护汉水源头水源质量不被污染，规划以下水利工程：（1）对原有小型蓄水塘坝进行清淤扩建，增大容量，保证周围居民生活用水。是为保证石槽村村民吃水而兴建。（2）兴建新的小型水库。除建设天宝湖外，还可在桃花谷沿线狭窄处规划3～5处小型水库，拦截雨季洪水、山泉水，蓄水成景及度假山庄饮用水。（3）对天然形成的潭湖进行深挖扩大，丰富景区内旅游景观。（4）在水源发源上游地带兴建小型拦沙坝，拦截洪水时期的泥沙石流。3、居民生活用水给水系统规划（1）建立马庄、李家庄净水房。配水管网沿景区道路布置呈环状管网。消防布置按照消防设计规范的要求在管道上每隔120米设置一座消防栓。（2）水源的卫生防护措施在景区汇水面积范围内，禁止捕捞、游泳和从事可能污染水源的任何行动，要设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌，不得排入生活污水，沿岸防护范围内不得堆积废渣，不得从事放牧等可能污染景区水域水质的活动。4、分散景点、度假山庄供水由于景区的各个度假山庄相距较远，对于分布在景区内的部分独立分散的度假山庄，由于相隔距离较远，难以实现管道输水，这些景点采用就近的山溪和小河做水源，没有溪流条件的采用修建汇流雨水的埋地蓄水池，存蓄雨水，水池规模20—50立方米，出水要符合饮用水水质的卫生要求。（三）排水工程规划1、排水体制根据《室外排水设计规范》（GBJ14—87）97 版和《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）的要求，景区的排水体制采用雨污分流制。雨水经雨水管网系统收集后直接排放，所有生活污水和废水经污水管网收集后汇入污水处理站，经处理达标后或者排河或者回用。2、规划原则（1）应妥善、科学地进行景区污水收集和排放流域的划分。能集中的采用集中处理，对于分散景点所产生的污水采用小型处理装置就地处理。（2）全面规划、合理布置，应有利于水环境的保护和水质的改善。（3）本着节约水资源的原则，考虑污水的资源化利用。（4）建立合理、完善的景区排水系统，兴建污水处理设施。（5）充分利用现状和地形，发挥现有设施的作用。（6）污水处理应采用新工艺的应用。（7）考虑尽可能降低工程的总造价和经常性运行管理费用，节省投资。3、排水工程规划（1）设立污水处理站污水处理站选择在景区下游的位置，处理工艺选择生活污水埋地式一体化处理装置，地面上种植草皮，使处理站与周围景区能充分协调一致。要求集中污水处理站出水应达到国家最新颁布的《污水综合排放标准》的一级标准。（2）分散用水点产生的污水距离较远，地势较为复杂，高差变化较大，采用重力流汇集困难，可采用小型生化处理罐的方式进行分散单独处理，必须要求达标后排放。4、污水回用规划为节约水资源，使本景区的管理水平达到绿色环保的要求，在集中污水处理站内应设置回用水处理流程。将处理出水回用于浇洒道路和绿地。 四、电力、邮电通讯规划（一）电力规划天宝山现有供电情况如下：李家庄50KV变压器一台，现供李家庄、马庄、割七沟居民用电；刘五沟50KV变压器一台，现供刘五沟、石槽口、小石槽居民用电，天宝山供电设施及线路规划应在天宝山总体规划的指导下进行合理建设，提高供电质量，为天宝山整个景区提供可靠的供电保障。具体规划要求如下：1、景区内中低压配电线路原则上均采用电缆埋地敷设，但在远离景点及游客活动路线的地方，可以在不影响景区景观质量的前提下，为节约投资，可采用架空绝缘导线敷设。2、景区内主要道路可根据需要设置道路照明设施，灯具造型风格应和风景区相协调；主要景点的重要部位可根据实际情况设置景观局部照明。3、目前景区内电网供电基本保证了旅游及居民生活用电，随着旅游经济的发展，不同景区度假山庄的建立，床位递增，会出现局部用电紧张现象，需统一调配使用，添加变压器，规划新的供电线路。（二）邮电通讯规划1、现状及现状分析现有河南联通设立程控电话通到7个村民组，村民装电话85部。景区内设有移动与联通的信息发射塔，景区内每个地方基本上都有信号，基本上可以满足景区内的通信需要。但随着景区发展及新景点的逐步开发与建设，现有的通信设施将不能满足游客的通信需求，并且现有的通讯线路都采用架空敷设，不仅影响通讯质量，且严重破坏了景区的景观效果。2、规划方案和要求 结合总体规划确定的景区内床位数及居民、管理人员数量，景区内电话装机数量规划为500部。（1）西峡联通营业厅应在天宝山风景区总体规划的指导下，参照电信需求量预测结果，分期对交换机容量进行扩容，以满足景区内居民及游客的电信需求。（2）完善双龙镇邮政支局服务内容及服务项目，提高服务质量，为游客提供全方位、高品质的邮政服务。（3）景区内道路两侧、各景点均设置公用电话或卡式公用电话，以方便游客。（4）景区内所的通讯线路均采用电缆埋地敷设。五、文物保护规划（一）文物现状本景区文物主要集中在马庄及天宝寨，有一些碑刻遗存，文物价值较高，村民对文物的价值认识不足，文化资源挖掘不够，保护不力，文物古迹破坏和损毁严重。明代造钱厂多年来没有及时修复，现处于待修状态。（二）文物古迹的保护与开发1、对现存的石碑进行保护，避免进一步破坏。2、争取民间资金的支持，进行文物保护。3、拨出专门资金，用于收集流失于民间的石碑和其他文物。4、在开发建设过程中，避免破坏文物。搞好文物普查和发掘。六、旅游安全规划（一）森林防火规划1、防火通讯网络。风景区的防火通讯网络，纳入风景区各级服务中心、管理站的通讯规划。山上防火通讯，由于地形复杂，主要配备为无线对讲机。2、监测了望网络。在天宝山 山区的相对高度较高的区域建造森林防火了望塔、检查站。了望塔建筑要设计为风景建筑，作为了望防火功能使用，又可点缀风景。3、阻火隔离网络。根据森林防火规范，设置防火隔离带。在特级、一级保护区范围内的防火隔离带，应与景观及游览道路相结合，既是防火隔离带，又是游览道。4、设立森林防火站，配置泡沫灭火器、风力灭火器以及其他先进森林防火机具设备。消防器材分布合理，登记造册，专人管理，定期检查，保持警戒状态。5、建立安全用电制度，防止违章用电引起事故。6、制定林木防火管理办法，在重要区域设立醒目的禁烟禁火标志，并有专人监督管理。（二）洪泥石流防灾规划1、植树造林，进一步提高森林覆盖率，消灭荒山荒坡。2、坡度大于30度的容易崩塌地带，禁止工程开发，所有耕地逐步实行退耕还林。3、已造成大面积山体破坏、松散岩石或沙土裸露地方，采用植草、耐干旱的灌木、乔木等，以使其尽快恢复植被。（三）游览安全管理规划1、建立严密的组织机构，各级安全管理机构健全，全面提高安全意识，建立健全安全制度，增强防范能力。2、登高景点要设置防护网等，防止游人摔伤。3、景区道路符合规定标准，及时维护，并按照道路交通有关规定设置标志，确保进入风景区的车辆安全行驶。4、防止超容量接待客人，主要游客集中场所要设有专职安全保卫人员，应急救助措施完善，防止突发事件发生。5、防止野生动物，尤其是野蜂伤人，有必要的定期检查措施和必要的救助措施。（四）治安安全管理规划 1、加强景区治安管理，杜绝盗窃文物、损毁名胜古迹、聚众斗殴、抢夺财产等重大事件。2、开展健康、文明的文娱活动，严厉打击封建迷信，赌博等不法活动。第九章景区环境容量分析一、估算指标体系如何保证规划区社会、经济、环境的可持续发展，环境容量的确定是一个极其关键的问题。合理开发旅游资源，保持优美的旅游环境，对旅游景点做出科学的规划和管理显得十分迫切。而规划和管理的前提必须了解景区的旅游环境容量，同时从环境方面评估旅游状况，也必须对景区的旅游环境容量有所了解。因此，必须对景区的旅游环境容量做出合理估算。 旅游环境容量是指在满足游人的最低游览要求（心理感应气氛）和达到保护旅游地的环境质量要求时旅游地所能容纳的游客人数。其中，日适宜旅游容量是指一个旅游日内，在保证旅游资源及其自然、人文环境免遭破坏和污染，保证旅游适宜游览要求的前提下旅游地所能容纳的游客量。日饱和旅游容量是以日适宜容量的2.5倍计算的。在旅游环境容量指标体系中，日适宜旅游容量和日饱和旅游容量是现代旅游规划和管理中不可缺少的基本指标，其中日饱和旅游环境容量也叫旅游地的极限环境容量，在旅游高峰期，它是规划区进行控制和分流游客数量，整治和保护旅游环境的重要预警性指标。为了更好地保护旅游环境，必须对景区的绝对旅游环境容量做出合理估算。所谓绝对旅游环境容量，是指某一时刻特定旅游地所能容纳游客量的绝对数值，也称瞬时旅游环境容量。在不同景区所开展的旅游活动是不同的，在不同旅游活动中，游客所要求的适宜游览空间标准也是不同的，因此，不同的旅游景区的旅游环境容量也不同。同时，景区的旅游环境容量也与旅游线路组织的紧密程度相关。为方便天宝山风景区旅游开发管理，这里分别计算各分景区的容量值。二、计算方法现行的景区旅游环境容量计算方法主要有面积容量法、线路容量法和卡口容量,天宝山风景区各分景区多为线状道路，亦采用线路容量法。明代造钱厂游览区亦采用面积容量法计算。线路容量法的计算公式为：Q（d）=LT/Pt面积容量法的计算公式为：Q（d）=SKT/（P1t）两公式中：Q（d）为日适宜旅游环境容量（人次/日）；L——为景区线路长度（米）；T——为旅游地日开放时间（小时）；P——为旅游地人均适宜游览线路长度（米/人）；t——为游客在景区的停留时间； T/t——又称为游客日周转率；S——为规划区总面积（平方米）；K——为规划区可利用率（当S为规划区可游览面积时，K为100%）；P1——为旅游地人均适宜游览面积（平方米/人）。绝对环境容量（也即瞬时环境容量）：Q=L/P或Q=SK/P1日饱和旅游环境容量：maxQ（d）=2.5Q（d）年适宜旅游环境容量：Q（y）=DQ（d）其中，D为年可游览天数。在旅游高峰期，计算日容量、月容量的适宜值和饱和值很有实际指导意义。三、计算结果旅游区各部分的功能和环境不同，各景区游人适宜游览面积标准也不同。天宝山风景区的各分景区用线路容量法计算的环境容量结果见下表。表9－1各分景区旅游环境容量计算指标（线路法）游览线路长度（m）基本空间标准（m/人）景点开放时间（h）人均停留时间（h）野生动物园100012113野生兰草园250010114银洞谷游览区150010113休闲观光农渔业200012114全区7000―――――― 表9－2各景区旅游环境容量计算结果（线路法）日适宜环境容量（人次/日）日饱和环境容量（人次/日）时点环境容量（人）野生动物园30676583野生兰草园6881720250银洞谷游览区5501375150休闲观光农渔业4581145167全区20025005650另外：汉代文化观光区建议规划面积为1000平方米，人均停留约1小时，人均适宜游览面积约20平方米。按照如前所述的面积容量法计算，汉代文化观光区的日适宜环境容量为528人；日饱和环境容量为1320人；时点环境容量为48人。根据以上计算结果，我们认为全区的日适宜环境容量为2530人次为宜。若一年300天可以游览，则年适宜环境容量为759000人。 第十章旅游形象定位与市场营销规划一、旅游形象定位旅游地形象是旅游地的各种要素资源通过各种传播形式作用于旅游者，在旅游者心目中形成的综合印象。就营销规划的实际应用而言，旅游地形象主要指通过旅游者对旅游地预期形象，与旅游地所提供的产品和服务形成的旅游者印象进行比较，依旅游地形象构成要素，确定一个合适的定位，建立特定的旅游形象使其有别于其它景区，并将这一信息传达给旅游者，促使他们产生旅游动机，将潜在购买力转变为现实购买力，完成旅游产品的销售过程。（一）景区的旅游形象定位分析旅游形象定位是旅游地形象设计与传播的基础性工作。它根据旅游地地理位置、资源特色和市场影响等具体情况，确定其在市场中扮演的角色，树立游客认可的旅游形象，从而使人产生联想，扩大宣传效果。根据天宝山风景区的客观实际，其总体旅游形象定位为：伏牛山野生动物园，伏牛山度假山村，山野兰草渔香，。（二）宣传口号宣传口号也称界面意象，是指能够体现旅游形象理念核心的深邃内涵，又能为广大旅游者乐于接受、具有高效传播效率的表现形式，往往指一些口号和符号。天宝山风景区的宣传口号适宜参考以下用语：1、一级理念伏牛仙境天宝山，野生动物乐园；天宝山度假一天，都市里十年；物华天宝，稻香鱼肥，兰草艳艳。2、二级理念在二级理念设计中要突出各景区的特色，给予恰当的定位。（1）休闲观光农业园 主体定位为一个集水果采摘、生态农业观光、农事体验、生态教育、水体游乐和农家乐为一体的生态农业观光区域。宣传口号为“赏湖光山色，品绿色果蔬”、“花艳果鲜湖秀，林静蔬鲜鱼肥”。（2）野生兰草园主体定位为集登山游览野生兰草、山药采摘、野生植物教育为一体的游览区。宣传口号为“峰巅存高远，谷深藏兰草”。（3）野生动物园主体定位野生动物放养、观赏基地。宣传口号为“珍禽异兽尽在天宝山，山高林密鸟飞兽走。”（4）汉明文化观光区主体复古汉代、明代历史文化。宣传口号为“一朝步入画卷，一日梦回千年。”（5）桃花谷度假区主体定位为具有完备餐饮、住宿、休闲功能的度假区。宣传口号为“山林为幔，大地为桌，饮银河琼浆，品仙界佳肴”、“天为被，地为床，听虫鸣蛙叫，赏万千星光”、“桃花谷――品珍肴，宿山林”。（三）天宝山景区的旅游形象设计MIS（MarketingInformationSystem）是指理念识别系统，它是CIS战略运作的原动力和实施的基础，属于最高层次的营销决策。完整的识别系统建立，有赖于理念的确立。具体从以下几个方面体现：1、视觉形象系统设计VIS（VisualIdentitySystem）是指视觉识别系统，通过组织化、系统化的视觉表达形式来传递旅游地经营信息的。视觉识别的内容较多，涉及面广，基本要素有 旅游地名称、旅游品牌、标志、代表字和代表色等，并把它应用于产品、包装、办公用品、交通工具等各个地方，通过具体符号的视觉传达设计，刺激游客视觉，留下对旅游地的强烈印象。天宝山风景区的VIS设计可考虑使用以下文字及形象元素：野生兰草、河谷、山花及其他中药材、千年栎树王及生态果蔬、汉代文化、休闲农业、度假山庄、天宝山大门造型等。一般来讲，具体包括以下内容：（1）标徽将天宝山、奇石、山花、野果、药材的形体进行抽象，设计出标徽造型。（2）标准字体请名人书写“天宝山风景区”，或由专业技术人员根据天宝山的资源禀赋和开发设想，设计出“天宝山风景区”的艺术变形字体，结合标徽共同使用。（3）标准色：紫色：代表浪漫情感；彩色：代表缤纷的山花和丰富多彩的物产；金色：代表神石的高贵与永生；绿色：代表山水森林、生态、环保；（4）象征性吉祥物：选择该区内具有代表性的，有别于其他景区的动物或植物，如梅花鹿、兰草、栎树王、神石、野生猕猴桃等。（5）旅游纪念品：可以根据该景区的特点，或利用山中物产设计根雕、书签、首饰、挂饰、家用工艺品、保鲜食品、风干食品、山中物产深加工制品、导游图、明信片、画册、纪念册、信笺、门票、名片、钥匙扣、纪念币、纪念册、旅游手册、书籍等，让游客把本景区形象带到各地，吸引更多的游客。2、行为形象系统设计BIS（BehaviorIdentitySystem）是指行为识别系统。对内包括：对服务人员的 教育(这里又包括服务态度、服务技巧、礼貌用语和工作态度等)、工作环境等；对外包括：市场调查、产品销售、公共关系、广告宣传、促销活动等。另外，所有的社会事件和公益文化活动也都属于行为识别的范畴，其目的主要在于赢得游客的认同。天宝山风景区的BIS应包括以下活动：①、策划各种与山花、野果、中草药、绿色菜蔬、岩石形态等有关的事件，如邀请专业技术人员、政要、社会名人、名演员来此鉴定、开会、游玩、撰文、题字等加强对外宣传；②、在本地区所有旅游商品，及本地产品的包装上推广天宝山景区的旅游标示和形象图标，背景底图印制具有标志性的旅游景观；③、在本地区所有道路设立、悬挂天宝山风景区的旅游路线提示牌、宣传图案、标语口号；④、争创4A级旅游景区；⑤、更加完善在目标市场建立专门宣传机构，开展强力攻势；⑥、制定营销规划，连续在各种宣传媒体上登载文章、促销信息，持续向公众发布信息；⑦、举办山花节、野果节、七夕情人节、红叶节、重阳登山节、深山探宝节等活动，利用节庆事件和社会公益活动，炒热本区旅游；⑧、积极加入“河南风”旅游促销宣传活动；3、旅游产品形象系统设计产品形象系统PIS（ProductionIdentitySystem）是具有市场针对性的形象系统。制定良好的产品形象能使旅游地有明确的市场目标，能从战略上最大限度配合旅游地整体形象宣传。具体来讲，主要包含旅游产品文化内涵定位、旅游产品卖点定位、旅游产品视觉风貌制定、广告及媒体的传播视觉设计、试销期旅游产品跟踪调查及年度评估等内容。天宝山风景区应努力打造一批精品旅游景点和旅游线路，重点把野生动物园、野生兰草园、休闲观光农业、桃花谷休闲度假区 建设成拳头产品。将这些旅游产品经过精细包装和精心营销，逐步树立景区的品牌形象，把景区建设成集休闲、观光、度假、体验、健身为一体的旅游胜地。在设计精品旅游线路的同时，要注意加强景区内旅游商品的建设。天宝山风景区的自然动植物资源比较丰富，应该大力加强这些资源的深层次加工产品、多角度展示产品的开发。要加深产品开发的力度，扩大产品开发范围，增加产品开发种类，做工不仅精细，还要有文化品味、外观上要有美感、体量上也不亦太大，易于携带。二、天宝山客源市场分析（一）天宝山客源市场现状分析1、客源市场规模与结构天宝山风景区的客源主要集中在河南省会郑州市及陕西省会西安市及周边地市城市。规划2012－2016年观光游客主要以郑州市、西安市、南阳市、襄樊市居民为主，游客量逐年递增。从时间上看，天宝山风景区的游客主要集中在每年的春季花开、秋季果熟时节，以及清明节、中秋节、“十一”长假期间，春、夏、秋三季的双休日和暑假期间的游客也明显增多。从旅游者构成上看，以城市居民居多，农村居民客源少。从出游方式上看，以个人或家庭、亲友结伴外出休闲度假旅游为主，学校组织的科普活动、夏令营、职工福利旅游、旅行社组团旅游也占有一定比例。游客的出游工具以自驾车和旅游车为主。2、客源市场的局限性分析由于天宝山风景区的开发处于成长阶段，道路、水电、通讯等基础设施有待完善，服务质量有待提供，景观资源有待进一步包装和开发。因此，景区目前依然存在着配套服务设施滞后、游客规模稳步递增，现实接待能力弱等局限。（二）天宝山客源市场的定位与细分1、目标市场定位 当前，随着城市化进程的提高，生活节奏的加快，市民长期生活在纷乱、吵杂、车水马龙的环境中，精神紧张、单调、乏味、压抑，渴望回到大自然环境中得到休养。因此，休闲度假旅游逐渐成为热点的旅游方式。天宝山风景秀丽、空气清新、潭泉飞瀑、山花野果，有山、有水、有林、有鱼、有动物、田园风光十足，正是开展休闲度假旅游、休闲农渔业旅游的好地方。对城市居民的吸引力很强。根据旅游区的资源禀赋和地理位置，天宝山风景区的目标市场选择应为：主要目标市场天宝山风景区的主要目标市场是以南阳、襄樊、西安、郑州市为主的近中程旅游市场。天宝山风景区距南阳150公里、襄樊200公里、西安300公里、郑州400公里，距离以上城市有高速公路相连接，车程在2-4小时，使市民双休日、节假日来天宝山旅游更近了。而且，风景区的旅游项目主要满足城市居民的假日休闲需要，郑州市、西安市经济发达，居民收入增长较快，旅游意识很强，旅游需求活跃，出游率高。优先选择郑州市、西安市作为主要目标市场理所当然。因此，应把郑州市、西安市作为风景区最基本的旅游客源市场。2、主要目标市场前景预测①郑州市场分析：目前，郑州市对近郊休闲旅游的消费需求已经进入一个比较旺盛的时期。据2006年的统计资料，全市总面积7446.2平方公里，其中市区面积1010.3平方公里，建成区面积282.0平方公里；2007年全市总人口724.3万人，其中城镇人口436.28万人，乡村人口288万人。2006年，全年实现生产总值2001.5亿元，地方财政收入202.4亿元，2006年居民可支配收入达11822元②西安市场分析：西安,古称长安，是人类文明和中华民族的发祥地之一，世界著名的历史文化名城和国际旅游城市。新亚欧大陆桥中国段陇海兰新经济带最大的中心城市。西安市现辖9区4县，总面积10108平方公里，常住人口830.54万人，户籍人口764.25万人。2009年全市生产总值实现2719.1亿元，财政总收入400.29亿元，城镇居民人均可支配收入18963元，农村居民人均纯收入6275元。 按照国际旅游组织公布的统计规律，当人均收入达到800美元时，人们就产生旅游冲动，当人均收入达到1000美元时，就产生高档次旅游冲动，当人均收入达到5000美元时就产生豪华型旅游冲动。郑州市、西安市目前已经达到了高档旅游需求的起步阶段。由于受闲暇时间和个人实际收入的限制，大多数郑州市、西安市市民更多选择节假日短中途旅游。每逢节假日，到络绎不绝的游人奔向四周郊区的山野、农田、河畔、水库进行娱乐休闲。市民出游意向强烈，旅游需求旺盛。随着经济的发展和生活水平的提高，郑州市、西安市广大市民对近中途的旅游需求还会更加高涨。未来，回归自然、放松身心的旅游需求市场会越来越大，开发郊野短途休闲旅游的前景非常可观。3、主要目标市场细分及其营销策略根据规划区的资源条件和客源市场结构，可以细分为以下几个主要市场：（1）老年市场老年游客来此旅游的目的主要为了游览观光休闲。该市场以周末游及长期休闲居住养生为主，旅游的目的是改换环境，放松身心，怡情玩乐。老年游客的旅游心理需求在于养生、求静、颐养天年。景区对老年游客的营销重在突出山野的悠闲、农业观光的乐趣、自然的舒适、药材的珍贵、食物的原生态。（2）自驾车市场自驾车游客主要是为摆脱城市生活环境而来。他们希望回归自然，返璞归真，亲近山林溪水，享受阳光、洁净的空气和水质。对他们的营销重点在于景区交通的便捷、度假山庄的舒适、凉爽，山林的空气清新、鸟语花香，休闲农场的快乐参与。（3）学生市场学生游客来此的兴奋点在于学习教育、亲近自然，锻炼身体，从中体会到寓教于乐的乐趣。对他们的营销重点在于满山遍野的林木、花草、果蔬、药材、野生动物，吸引他们来此探奇、寻宝、学习，是为他们开展科普教育、生态教育、野外写生的绝佳场所。（4）会议市场郑州、西安、洛阳政府机关机关单位、公司云集，每年各种会议较多，选择风景秀丽的风景区召开，天宝山度假山庄规划建设，自然提供了会议及观光的好去处。 总之，来此度假、休闲、享受野趣、舒缓神经，会成为游客的首要需求。目前城市中的收入丰厚、工作紧张的人群，和渴望亲近自然，注重养生的人群会成为本景区的主体人群。景区主要目标市场里的自驾车出游人群，和退休后颐养天年的老年游客会成为市场的主体。此外，景区内有着丰富的植物资源、珍品中药，对青少年也有着重要的教育意义。大学生思维活跃、意气风发，对旅游有着特殊的偏好，对大自然、对美的追求非常迫切，也会占领不少的市场份额。开发适当的话，中、小学生市场也会前景广阔。会议旅游更是潜力巨大的市场。三、营销策略天宝山风景区的主要目标市场是郑州市、西安市及周边地市的自驾游群体和老年群体、学生群体，只要风景区抓住这些短中途旅游的细分市场，在游览、观光、休闲、度假、健身、获知、会议等项目上多下功夫，就可达到营销目标。具体来讲，通过以下途径入手：1、价格策略价格策略是指通过价格调节旅游淡旺季、旅游冷热点景区的市场供需矛盾。在旅游旺季和热点景区适当提高价格以控制旅游人数，而在淡季或者冷点景区则适当降低产品价格以吸引游客前来旅游。同时，利用旅游产品的互补性，运用产品组合价格策略，在游客购买相关产品的价格上做适当的调整，增加游客的购买力。天宝山景区的主要客源来自近中程都市，游客以休闲、健身、体味原生态为主，回游率较高，客源市场稳定。景区应在现有基础上扩大、加深内部度假产品的开发，进一步降低门票价格，推行季票制和年票制，使之真正成为市民的后花园。同时，考虑到景区承载力和环境保护，在重要节庆日如山花节、野果节、七夕节、五一、十一等，可适当提高门票价格，调节客源。2、整体营销策略天宝山 景区的宣传可以与其它部门的宣传有机结合起来，在当地的思想政治、经贸招商、文化体育、生态环保、交通环卫等宣传活动中，尽量体现出该景区的总体形象，扩大宣传声势，形成宣传合力。另一方面，坚持以市场为目标，产品为中心，企业为主体，共同利益为纽带，组织旅行社、景区、饭店、旅游汽车公司、文化艺术娱乐场所等旅游业各要素、各环节的相关单位组成旅游促销团体，协同作战，整体推进，有计划、有目的地开发客源市场。3、活动销售策略节事活动具有动态性、体验性、地方性、流动性和超季节性等特质，已成为提升国家、地区综合竞争力的重要手段和途径。因此，无论在国家、区域、城市、乡村、景区等各类旅游目的地的开发和经营中，节事活动的策划都成为其整体规划中的一个重要的组成部分，并且使旅游产品结构更加完善、更加丰富。根据天宝山的资源禀赋、地理位置、客源市场等条件，策划多种具有自身特色的系列节庆活动，提升景区知名度，集聚景区人气。（1）兰花节：以春天野生兰花盛开时节，举野生兰花节。（2）摘桃节：以采摘野桃为主，举办征文、诗歌、绘画、摄影比赛等活动。（3）野果节：以秋季的各种山果为依托，会期也可以适当长一些。（4）红叶节：以秋季满山红叶为依托，适当配合开展叶脉书签制作、标本制作、“红叶传情”叶片小说赛等活动。（5）重阳登山节：以我国重阳登高望远的习俗为依托，开展登山比赛。第十一章投资估算与效益分析一、投资估算（一）投资估算天宝山风景区建设分两期进行，旅游开发建设投资总计30000万元，近期旅游重点工程建设总投资估算为15000万元，中期重点建设项目总投资为15000万元，两期合计总投资估算为30000万元（见表11-1）。近期（2012-2021 年）：主要是重点工程与主题景点和必要的基础配套设施费，共计15000万元，约占总投资的50%。中期（2012-2021年）：全面完成旅游投资项目，需投入资金共计15000万元，占总投资的50%。景点建设投资一般包括征地费、土建费、工艺费、设施购置及安装调试费、基础工程费与其他费用等。征地费根据国家土地使用政策征交。景区建设中，景点的土建费、室内工艺装修费、各种设施购置及安装调试费是主体投资部分，一般此部分的投资占全部投资的70%左右。基础工程费主要包括景区园林绿化、给排水、环卫消防设施、供电设施、通讯设施和景区内道路工程投资等方面。道路、邮电、供电改造等投资，应纳入地方经济发展投资计划。其他投资费用则主要包括管理机构办公设施费、交通工具购置、规划费、广告宣传以及不可预见费用等。表11－1：天宝山景区投资估算表功能区域投资金额（万元）近期（2012～2016）中期（2017～2021）合计野生兰草园100010002000汉代文化游览区1000――1000银洞谷游览区1000――1000野生动物园200020004000桃花谷度假区5000500010000休闲观光农渔业5000700012000合计150001500030000 （二）融资措施目前，正是旅游业备受关注、社会各界投资热情高涨的黄金时期，从国家投资来看，景区在吸引上级政府的旅游投资、扶贫资金、生态建设和退耕还林还草资金等诸多方面具有很大的优势，因此，本景区应该实施多渠道的投资策略，一是通过制定优惠政策吸引公司、企业、社会团体和个人来此投资旅游服务业及旅游度假地产，兴办旅游观光产业实体；二是积极争取地方政府和上级政府部门的各种专项资金支持；三是动员社会各界人士捐资、支持人文景点的恢复和建设；四是转让、出租部分旅游资源的开发权和旅游经营权，吸引多方投资。二、效益分析（一）经济效益分析根据市场调研和分析结果预测，天宝山风景区客源市场情况大致是：2012—2016年游客将达到年15—20万人次，2017—2021年游客总量将达到年20—30万人次。据此估算出相应时段的经济与社会效益（取预测最低值）。据以上投资估算，景区各项建设和支出总投资合计为30000万元，按近期每年游客15万人次，门票按100元计算，中期每年20万人次，门票150元计算，近中期旅游门票直接收入为年均1500万元，旅游综合收入为3000万元。旅游支出情况：营业税率按5.5%计，景区维护保养按50万元/年（含公用设施费用），消费性材料按100万元/年计，旅游区定员按30人计，按人均工资福利500元/人.月计，办公、水电费合计为20万元，投资利息7万元，年费用210万元。门票收入10年累计15000万元，减去开支后，尚有12900万元可归还投资款，即仅门票收入一项就可以收回近中期投资的43%。（二）社会和环境效益天宝山 景区不仅有垄断性的自然景观旅游资源，还有丰富的人文传说性旅游资源，科学进行旅游开发将大大增加本地居民的环境保护意识，把封山育林变为每个公民的自觉行为，同时，景区旅游资源的成功开发也将使当地居民从旅游业经营中得到实惠，从而为杜绝开山采石创造条件。另外，从根本上讲，旅游区的开发，将使区域内的环境生态得到大的改观，同时对于区内的石槽村村民走向富裕，也将起到积极的作用。（三）评价结论根据以上投资估算效益分析，天宝山风景区旅游经济效益较为明显，本项目投资利润率，投资利税率均较高，财务内部收益率大于基准收益率，投资回收期及贷款偿还期较短，所以在经济效益上是可行的。 第十二章规划实施的保障一、政策保障鉴于旅游业社会关联性强的产业特点，河南旅游发展的许多地区都是政府主导下的成功范例，如“栾川模式”、“焦作现象”、“西峡经验”等。但随着市场经济的逐步规范，旅游发展的政府主导战略将逐步向政策导向的市场主导转变，政府将依靠制定产业政策和营造大环境，指导投资、经营、人才、信息、技术等转向市场主导——即主要由社会资金投资建设、企业化管理、市场化运作的发展模式。政府工作重点则转向政策引导、整体形象培育、公共营销和行业规范化管理等方面。2005年10月13日省委省政府召开河南省旅游产业大会，决定把旅游业定位为我省重要支柱产业来发展，天宝山风景区抓住了发展的大好机遇，成立之初就以所有权和经营权“两权分离”的发展模式，委托“河南易游天下旅游服务有限公司”托管经营70年，政府引导、市场运作是促进旅游业快速发展的正确之路，天宝山风景区要坚定不移地走好这条发展道路。二、管理体制保障旅游区（点）是旅游业的重要基地，旅游区（点）的管理和质量关系到旅游资源的保护、旅游服务质量的改善和旅游综合效益的提高。而良好的景区管理体制是保证整个景区旅游资源开发和健康发展的基础和必要保证。建立和完善旅游管理体制的指导思想应当是：遵循市场经济的规律，积极推进旅游管理体制改革，充分发挥市场机制的作用，加强政府的组织协调，培育市场主体，加快建立政府调控市场、市场引导企业的新体制和新机制，使政府、企业、市场的关系真正符合社会主义市场经济的要求。 为实现天宝山风景区的可持续发展，在“两权分离”的情况下，当地西峡县政府成立旅游工作小组，行使政府对旅游景区的行政管理职能，负责旅游景区的规划编制的指导，按照规划审批旅游景区建设项目，对旅游景区日常经营管理及旅游资源与环境的保护措施进行有效监督，协调景区开发经营与地方政府和当地居民的关系，通过各种行政、立法、税收、物价、计量、工商、行业管理等手段对旅游景区进行直接管理和间接调空。但不直接参加和干预景区公司的经营活动。景区的经营机制应以托管企业为主，作为资产的经营者，市场竞争的参与者，负责整个旅游景区日常经营，保证景区资产的保值增值，保证旅游景区的可持续发展，景区经营投资者的投资收益，并对旅游者提供优质服务，为社会提供适销对路的旅游产品。这样，旅游景区的所有者与经营者通过法律协议对各自的责权利进行合理、清晰的界定，各司其职，相互监督，互相制约，在共同发展中谋求旅游景区经济、社会和环境收益的最优化。采用这种由政府出资源、企业出资金、社会引人才，市场化经营公共资源，政企共同受益的旅游景区治理模式，体现公共性资源、企业化经营、专业化管理、市场化发展的特点，可谓旅游资源与资本及人才市场的有效结合。在开发的初期，也会出现当地干部、群众不理解，导致出现不支持、不配合的行为；但其作为一种管理体制的创新模式，在天宝山风景区有特殊的应用推广价值。 旅游商品部总经理办公室市场部财务部工程部景区管理处景区停车场管理景区安全管理景区环卫管理景区门检管理景区导游管理人力资源部图12－1景区旅游开发公司的组织机构三、资金保障天宝山风景区的旅游发展应当通过宣传景色特点，制定优惠政策吸引公司、企业投资一些重点项目；通过立项，争取政府的基础工程投资，如道路、供电、水利等；鼓励民营企业、居民个人投资旅游项目；总之，积极招商引资，通过制定融资、贷款、税收、管理费用等优惠政策，千方百计地吸引外来资金和当地民营企业、民间资本进入,以解决景区规划建设所急需的大量资金。同时要加强旅游融资管理，在引进外来资金时，既要切实保护投资商的利益，也要认真保护国家、集体和个体的利益，二者不可偏废；要完善合同制，明确责权利，预防纠纷并为解决纠纷提供依据；对引进的投资项目应统一管理，在项目方案、建设要求、进度等方面接受监督，制止随意布局、破坏性开发、重复开发的行为。总之，既确保资金到位，又保障资金的合理使用。 四、管理理念保障天宝山旅游资源的开发，应坚持大旅游、大产业、大市场的新型旅游开发理念，将旅游业作为一项综合产业来抓，有机整合食、住、行、游、购、娱、教（教育）等旅游要素，并以旅游业为关联带动，与当地农业、林业、加工业、水电工程、交通运输、宗教文化、生态科普教育等联动起来，使旅游规划、旅游活动与新乡村规划建设结合起来，积极推动旅游业为农民增收、为山区致富、为国家减负、为政府解忧，以形成旅游综合产业的新合力，才能促使景区发展走上超常规的倍速发展之路。审时度势，今后旅游竞争的焦点不完全取决于资源本身，而在于游客的心理感知，这种心理感知取决于物化和非物化的综合服务体验。为避免天宝山风景区与省内其他强势景区景点产生正面竞争，必须差异定位，打造精品，抓住绿色生态资源的特色，坚持乡村山水休闲的主题，打破“门票经济”，延伸产业链，以食、住、行、游、购、娱、教（教育）等综合要素的联动开发、深度开发，打造不断细化、完善、配套的“山野生态休闲化产品，清新可意精细化服务”的品牌特色，才能充分发挥天宝山旅游的后发优势，走出自身品牌化创新经营之路。五、旅游服务体系保障在个性化时代，散客旅游逐步成为主要的旅游方式，天宝山离郑州、西安的交通区位优势，使自驾车游客及散客群体成为主要客源市场，构建完善的散客服务体系，有助于树立亲和、体贴、周到的新型旅游区形象。完善的旅游服务体系应当包括：建立景区旅游服务中心，为游客提供各种信息、 咨询和服务；提供清晰的语言、图示、手册等多种方式的导游系统服务；构建方便快捷的旅游交通线路和车辆服务；发展多类型、多层次的农家旅游食宿服务并提供完善的预订系统和信息推介系统；改建旅游达标厕所；按照旅游导向标、景点指示牌、形象口号等内容统一设计和制作规范的旅游标识系统；通过电视、电台、报纸、电信、网络等途径，为游客提供及时、充分的旅游资讯服务；加强投诉系统管理，保障正常的经营秩序与旅游者的合理权益；推进景区旅游信息化建设，及时在互联网上发布旅游产品、服务、项目招商、建设等信息，完善旅游信息网上搜索、查询、预订等功能；加强治安、消防安全管理，确保游客的人身和财产安全。总之，坚持以人为本，全面提升景区旅游服务质量，打造“惬意.休闲”旅游服务品牌。六、人才保障现代社会竞争归根到底是人才的竞争。旅游发展的实践证明，人力资源条件是影响旅游业发展的关键因素之一，构建旅游人力资源保障体系，实施人才强旅战略，是保障天宝山旅游规划全面实施和跨越式可持续发展的关键。天宝山风景区的托管方“河南易游天下旅游服务有限公司”具有相当的经营管理和市场营销水平，但随着景区的快速发展和对其经营管理和服务水平不断提高的要求，景区还应尽快培养出一大批具有较高思想觉悟、文化修养、经营管理水平和专业知识的综合型人才及优秀的导游服务人才等。近期措施：可校企合作，有计划聘请省会旅游大专院校教师和旅游专门研究人士为景区从业人员进行各方面专业知识的短期培训，以尽快强化人才素质。同时，以优惠政策向有关高等院校争取尽可能多的大中专毕业生到景区服务，同时可选派一批上进心强的地方青年到大中专院校进修学习，所有旅游从业人员（经营管理人员、服务人员、导游解说人员等）都应经过严格的正规培训，包括职业道德与业务水平两方面的培训。另外，要制定制度，定期举办在职人员培训班，不断更新知识，提高他们的业务水平和服务技能。从长谋略： 为提高景区管理人员和旅游服务从业人员的学历水平和理论层次，应招聘高校旅游专业人才。同时邀请旅游专家为景区人力资源培训和管理方面的顾问，以增加景区管理、乃至建设和运营中的科学性。在加强景区自身旅游人力资源队伍建设的同时，还要让当地居民认识到旅游资源开发与保护的重要性，形成社区共同参与旅游资源开发与保护的大环境。提高当地乡民的旅游意识，培养文明待客、文明旅游的观念，改善环境卫生和旅游服务的卫生条件等，以营造旅游良性发展的健康社会环境。七、社会条件与环境条件保障要充分认识旅游与环境、经济、社会、文化共同可持续发展的辨证关系，为此要实施天宝山旅游业均衡发展：坚持保护第一，永续利用的原则，倡导科教兴旅和绿色消费理念，推进节约型开发与节约型消费的发展模式，协调旅游开发与资源保护的关系；坚持旅游开发与区域发展一体化的原则，旅游发展与新乡村建设并重，推动旅游产业社会化，实现旅游与区域社会经济共同发展；加强政府对旅游业的调控与介入，关注旅游地区居民的经济效益和社会效益；协调政府－投资商－原住居民－旅游者的关系，构建“和谐旅游”，促进“和谐社会”的建立；坚持科学的旅游发展观，在规划过程中多倾听当地居民的声音，研究游客的心理感知和旅游需求，在本地人和旅游者两个主体上真正体现“以人为本”的发展理念；把天宝山景区作为旅游新农村实验区、生态旅游区、休闲度假区来建设，充分发挥旅游在扩大就业、脱贫致富、解决再就业和农村劳动力转移安置等方面的重要作用。