嘉兴卫生和计划生育委员会文件

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1、嘉兴市卫生和计划生育委员会文件嘉卫计发〔2016〕229号嘉兴市卫计委关于印发《嘉兴市卫生计生监督执法双随机抽查监管工作实施方案和2017年度抽查计划》的通知各县（市、区）卫生计生局、市卫生监督所：现将《嘉兴市卫生计生监督执法双随机抽查监管工作实施方案和2017年度抽查计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。嘉兴市卫生和计划生育委员会2016年12月21日-15-嘉兴市卫生计生监督执法双随机抽查监管工作实施方案和2017年度抽查计划为加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，根据《浙江省卫生计生委关于印发浙江省卫生计生监督执法

2、双随机抽查监管工作实施方案的通知》精神，现就嘉兴市卫生计生监督执法领域开展随机抽查监管工作制定如下实施方案：一、总体要求和原则认真贯彻落实国家卫生计生委、省委省政府、省卫生计生委和市委市政府关于加快转变政府职能，创新监管方式，推行随机抽查，加强事中事后监管工作要求。坚持依法监管原则。严格执行卫生计生监督执法有关法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，推进随机抽查制度化、规范化。坚持公正公开原则。规范行政权力运行，保障检查对象的权利平等、机会平等、规则平等。公开随机抽查事项及检查结果。坚持协同推进原则。将双随机抽查监管工作与建设卫生计生监督执法全过程记录制度

3、相结合，对随机抽查做到全程留痕、过程可追溯。坚持联合监管原则。针对同一监管对象存在不同监管内容和专业的情况，研究对策，合理整合，探索推进跨专业联合随机抽查。减轻监管对象负担，切实杜绝检查任性和执法扰民等问题，提升监管效能。二、双随机抽查“一单二库”建设-15-（一）制定抽查事项清单以卫生计生监督执法权力清单为依据，结合国家卫生计生委、省委省政府、省卫生计生委和市委市政府相关要求，确定嘉兴市卫生计生监督执法随机抽查事项清单（见附件，以下简称事项清单），并及时向社会进行公布。对于公布的事项清单，要明确抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式及

4、要求等，其中所列事项清单为经常性监督检查事项，抽查主体为县（市、区）级卫生计生行政部门（包括有直接管理单位的市级卫生计生行政部门）。法律法规规章及规范性文件等有明确规定的事项如对单采血站、职业病诊断机构、职业健康检查机构、职业病鉴定办事机构等的监督检查，按照相关规定执行，不列入事项清单；对被检查对象性质特殊、数量少的事项如血站、人类精子库管理监督检查等，不列入事项清单；对风险较大的需要重点监督检查的事项如游泳场所、餐饮具集中消毒服务单位等的监督检查以及专项行动督查活动，根据实际情况确定检查对象。但上述事项的检查人员的选定仍应使用随机抽取的方法确定。事项清单要根据

5、法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。县（市、区）卫生计生行政部门根据市级事项清单为参考，按照当地政府的要求，可以制定本级随机抽查事项清单。（二）建立抽查对象库-15-根据嘉兴市卫生计生监督执法随机抽查事项清单，依托浙江省卫生监督管理系统，县（市、区）卫生计生行政部门根据属地管理原则做好辖区内抽查对象库的建设和动态维护，确保检查对象信息的准确性、唯一性。（三）建立检查人员库加强卫生计生监督执法人员资格管理，将符合条件的执法人员相关信息录入至行政执法证管理信息系统，以该系统中的人员信息为基础，结合实际工作岗位，分专业做好检查人员库建设，并及时更新和维护。三、

6、双随机抽查的具体实施（一）县（市、区）级卫生计生行政部门根据事项清单，结合年度工作要求，确定具体抽查事项，开展双随机抽查监管工作。因投诉举报等原因对市场主体进行调查或开展卫生计生监督执法专项整治的，按有关规定执行。（二）抽查事项确定后，依托网络信息技术，采用随机摇号等方式，随机抽取符合条件的检查对象和检查人员，进行匹配。市级卫生计生行政部门将结合监督执法实际，探索实施跨区域联合检查方式。（三）抽查对象的比例和频次应符合要求，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。同一年度内对同一检查对象的抽查原则上不超过2次，对同一检查对象不同专业的检查

7、应考虑予以整合，探索建立跨专业联合检查机制。对需要做到抽查比例100%的市场主体，卫生计生行政部门应从相应的检查人员库中随机抽取检查人员依法开展卫生计生监管。对潜在风险很大、有可能造成严重后果的市场主体，应加强监管、严格监管。-15-（四）确定随机抽查任务后，检查人员应做好相应的前期准备，了解检查对象的基本情况，要确保行政执法文书、资料的齐全；执法用仪器设备处于正常状态。（五）开展随机抽查可依法采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，检查人员2名以上，并出示执法证件，且其中至少1人是行政执法人员。行政处罚、行政强制等法律、法规明确规定必须是2名以上行政执法人员的

8、，从其规定。检查人员应按