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转企改制后的地方出版人才聚集与培养研究学号：2010024050研究生姓名：焦卫：1XXXXXXXXXXEmail：592153724@所在学院:管理科学与工程I独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得（注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文 的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签字：签字日期：20年月日签字日期：20年月日I单位代码10445学号2010024050 分类号G23研究生类别全日制硕士学位论文论文题目转企改制后的地方出版人才聚集与培养研究学科专业名称：工商管理研究方向领域：服务贸易战略管理申请人姓名：焦卫导师姓名：马英红教授论文提交时间：2012年6月6日I 山东师范大学硕士学位论文目录摘要............................................................................................................................................IAbstract.....................................................................................................................................II第一章绪言.............................................................................................................................1第二章转企改制和人才聚集与培养的理论基础...............................................................22.1 文献综述........................................................................................................................22.2时代需求........................................................................................................................3第三章转企改制与人才聚集的关联.....................................................................................53.1转企改制对地方出版行业的影响.................................................................................5转企改制的基本内容和必然性..............................................................................5地方出版业的生存存在压力..................................................................................6 人才资源先天不足的劣势凸显..............................................................................73.2转企改制推动了地方出版的人才需求.........................................................................9转企改制对地方出版行业人才体系的冲击..........................................................9转企改制对地方企业人才质量的外在压力........................................................103.3转企改制和人才聚集都是地方出版行业的必然进程...............................................11第四章转企改制后地方出版行业人才培养的遗留问题.....................................................144.1传统体制下的遗留问题比业内同行更加突出...........................................................14 人才的思想水平不足............................................................................................14人才任用不大胆....................................................................................................15对于人才的管理和服务差异过大........................................................................16过分依赖个人能力的现象没有改善....................................................................174.2人才管理和培养体系受传统格局影响过重...............................................................17 管理思想陈旧........................................................................................................17人才的评价和薪酬体系不完善............................................................................18企业文化仍在构建中............................................................................................19人才培养机制不足................................................................................................21第五章地方出版行业人才培养的压力及人才质量问题.....................................................225.1外在竞争压力...............................................................................................................22 I山东师范大学硕士学位论文转企改制对行业环境的影响................................................................................22对可持续发展的迫切需求....................................................................................23在人才流动现象中处于被动地位........................................................................24面临激增的人才管理成本压力............................................................................25 面临新老员工更替的系列问题............................................................................265.2地方出版社人才的整体缺陷.......................................................................................27缺乏足够的创新精神............................................................................................27在市场形式大好的状态下心态不稳定................................................................29专业出版技术和能力有待提升............................................................................31第六章转企改制后地方出版行业人才聚集与发展的建议.................................................346.1 破除传统和遗留问题...................................................................................................34完善企业文化建设和人才发展的思想认识........................................................34完善薪酬评价体系和员工福利............................................................................35规范并改善管理层的选拔和任用体系................................................................37创新人才培养观念................................................................................................38结合高校开展人才的职业化培养........................................................................396.2 适应新时期的人才发展需求.......................................................................................40加强职业道德教育................................................................................................40寻求国家政策的支撑............................................................................................42加强人才专业能力的培养....................................................................................43总结.........................................................................................................................................46参考文献................................................................. ................................................................48致谢.........................................................................................................................................50II山东师范大学硕士学位论文摘要2003年1月份党召开的十六大提出了我国文化体制改革的战略，其中转企改制直接改变了出版行业的整体格局，这为出版行业的自主创新发展提供了很大的空间，而地方出版社在行业中相对弱势的地位得到了一定的缓解，因此从业者 需要从新的角度开发和完善管理及发展策略。地方出版行业在传统的发展过程中较为明显的竞争力构建策略是将区域性特色出版和渠道整合作为核心，而转企改制使得出版社进入自主经营、自负盈亏的时代，同时也使得出版社有更多的空间进行自我品牌建设，走出了国家管理的老路线后地方出版行业获得广阔的发展空间，而人才正是推进地方出版行业发展与进步的重要力量之一。本文从转企改制的大背景出发，分析其影响下人才引进能够为地方出版行业带来的巨大竞争力优势，阐述人才培养及聚集是转企改制后出版行业的必要措施，并结合部分地方出 版社人才管理的实际问题进行分析，总结地方出版社人才培养的关键，提出可行的地方出版行业人才聚集与培养的策略。关键词：地方出版社；转企改制；人才聚集与培养；策略I山东师范大学硕士学位论文ExploreturnenterprisesaftertherestructuringofthepublishingindustryanditslocaltalenttrainingAbstractInJanuary2003theCommunistPartyheldthe16thCPCNationalCongressinChinaisputforwardthereformofphysicalculturestrategy,which turnenterprisesdirectlychangedthepublishingindustryrestructuringtheoverallsituation,thepublishingindustryfortheindependentinnovationdevelopmentprovidesalotofspace,andthelocalpressintheindustryofrelativelyweakpositionhasbeensomerelief,sopractitionersneedfromnewperspectives,developmentandimprovethemanagementanddevelopmentstrategies.Placeintraditionalpublishingindustryinthedevelopmentprocessofthecompetitivenessofthemoreobviousconstructionstrategyispublishedandregionalfeatureschannelintegrationasthecore,andturned intherestructuringofenterprisesthatpressintoindependentoperationtimetheirownprofitsandlosses,butmakethepresshavemorespaceforselfbrandconstruction,andoutofthecountryoftheoldlinemanagementafterpublishingindustryplacegetbroadspacefordevelopment,andtalentsofthepublishingindustryiswherethedevelopmentandprogressofoneoftheimportantstrength.Thispaper,fromtheturnofthereformofenterprises,thispaperanalyzesthebackgroundundertheinfluenceofintroducingtalentstoplacethepublishingindustrywiththegreatcompetitive advantage,thispaperexpoundsthetalentcultivationandgatheredisturnedafterthereformofenterprisesandpublishingindustrynecessarymeasures,andcombinedwiththelocalpresstalentmanagementofactualproblemsareanalyzed,summarizesplacethekeypresspersonneltraining,thefeasibleplacethepublishingindustrygatheredandtrainingoftalentsstrategy.Keywords:localpress;Turnenterprisesrestructuring;Peoplegatheredandtraining;strategyII 山东师范大学硕士学位论文第一章绪言转企改制后，国家对于出版行业的支持方式进行改变，传统条件下出版行业对于人才的需求度有了较高的提升，而这种提升明显的影响了出版行业的传统人才格局，即集中于年龄资历分化等的系列问题，这些问题一方面会影响出版行业的转企改制进程，另一方面也会影响企业人才队伍的建设效率，另外转企改制造成的人才自由流动增幅也增加了企业人才聚集的难度。出版主业发展势头减缓，产业结构调整，发展方式转变，市场成长空间受到前所未有的冲击和挤压；出版 产业结构失衡，经营规模小，产业集中度低，产品同质化严重；网络在与传统出版抢夺作者资源，社会各行各业的发展也分割了出版的诸多效益，这些都是近年来摆在每一个人面前的、亟待解决的难题。而这种问题迫使企业加强对人力资源①质量的重视，这种强调“人才”竞争力的产业环境中，人力资源的高质量发展成为了必须，这能够促进出版行业的人才聚集与发展效率。本文希望围绕转企改制对地方出版行业的影响来分析此条件下出版行业人才聚集与培养的策略，本文通过转企改制对地方出版行业的影响和当代出版行业 的人才战略现象分析并证明转企改制后出版行业人才聚集和培养的重要性，并在此基础上分析其必然性。由此提出本文的主要分析内容，转企改制后出版行业人才聚集和培养的主要策略，希望通过具体的分析得出在转企改制这一前提下，中国出版行业人才聚集和培养的具体措施，从而为我国出版行业未来一段时间的发展和改革提供一定的参考，从而促进中国出版业的进步。①徐江涛.提高出版竞争力关键在人[J].出版科学,2005,041山东师范大学硕士学位论文第二章转企改制和人才聚集与培养的理论基础 2.1文献综述2010年年底，全国出版社基本上完成转企改制，由原先的事业单位改为国有企业，目前国内对转企改制后的地方出版行业人才聚集与培养的研究较少，目前国内外学者对转企改制后地方出版人才发展持有不同的观点，以下将近些年来这方面的研究成果做一综述。在转企改制方面，大部分学者认为这是中国出版业的一个百年机遇：党和国家高度重视文化建设和出版工作，使出版业的社会地位达到了空前高度；良好的经济建设和社会发展态势，为出版的进一步繁荣提供了广阔空间；坚定不移的对 外开放国策，为出版人更好地借鉴和学习海外的先进经验创造了良好条件；建设社会主义和谐社会、建设创新型国家等重要国策，为出版业的发展提供了大量机会。同时也有学者认为这是对中国出版业的一次考验：专业出版在近乎盲目的探索中艰难跋涉，至今没有成长壮大，也意味着存在巨大的发展机遇；民营出版力量正以各种方式蚕食着正规出版市场的份额，震撼着传统出版模式与机制的大厦；国际出版力量的不断渗透，把民族出版业逼退到背水一战的江畔；出版在内 的整个文化体制的改革，已经从局部试验转入全面推广，鼓角齐鸣，如火如荼。2007年12月27日《中国新闻出版》报发表的《出版行业要特别注重人才建设》一文中明确的提出新时期出版行业人才建设的重要性：出版机构应当确立①自身的价值追求和奋斗目标，努力营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。同时期大量学者的论述都证明了新时期内，中国出版行业的发展必须打破传统人才模式的束缚，否则整个行业将在世界出版的浪潮中被逐渐淹没。①隅人.科技期刊的转企改制[J].中国科技期刊研究.2011022 山东师范大学硕士学位论文2.2时代需求2010年中央政治局的一次学习会议当中，胡锦涛主席提到文化体制改革关系到社会主体特色建设总体布局，是中国特色社会主义建设的重要内容。这说明在文化体制改革建设当中，出版行业的发展是一个重要的任务，其肩负着民族文化复兴和传播的重要使命，而知识经济时代背景下人才的重要程度是毋庸置疑的，由此也可以说明人才发展是出版行业发展过程中的一个必要过程。在传统的人才管理方面，市场营销、出版规划、市场眼光都是一个优秀的出 版人才必须具备的内容，但地方出版社明显存在很大的缺陷，至少在民族文化的①发扬上人才的合理利用是一个重要的问题；在人才培养方面，地方出版社的转企工作刚刚起步，市场化过程中还需要大量的人才进行探索和推动；地方出版社一个重要的优势在于传统出版发行对于教育行业的大力关注，而新时代背景下专业出版更需要专业人才的支持，这使得地方出版社想要在传统的优势方面进行提升就必须加大人才聚集的力度；在随着信息技术、数字技术和计算机技术的不断发展,以互联网游戏出版、教育出版和学术文献出版为主的互联网出版业呈现出 高速发展的态势,成为出版产业新的增长点，这都对人才资源的管理提出了更高的要求。转企改制的政策提供的是一个契机，出版行业在这个契机的推动下更为有力的进行市场化改革和发展，从而为国家文化发展进行支撑和帮助，2010年国家新闻出版总署也提出了10年发展展望，要在2020年实现出版行业总产值实现占国民总产值5%的水平，这种数据基本能够与西方发达国家出版行业的生产总值GDP占比持平，例如2010年美国新闻出版总产值占GDP接近6.4%，版权类收入高达9318亿美元，而我国新闻出版总产值占GDP比例为 0.9%，这与世界水②平还有着很大差距。由此可见国家对于新闻出版发行的信心，同时也体现了时代背景下出版行业的艰巨挑战。转企改制后地方出版行业面临严峻的挑战，想要在大行业背景下驾驭经济发①吴雨初.转企改制是主题[J].出版参考,2006,03②沈葆华.探讨出版社改革过程中的制度保障[J].出版参考.2010253山东师范大学硕士学位论文 展的全局就需要与行业前沿同步，同时利用好国际市场，这无疑需要大量的国际化人才来进行支撑。另一方面随着信息化技术的不断提升，电子出版成为近年来①的一大热门，其中电子信息技术是支撑电子出版的一个重要基础。在严峻的发展挑战下，中国出版行业想要更好的与国际接轨，就必须具备时代眼光。当今时代是知识经济的时代、是人才领先的时代，由此可见出版行业的人才发展是时代的一个要求，从国家发展的规划来看，人才发展同样也是国家发展的时代性要求，这是出版行业发展的一个必然过程。①范军.专业出版:中国大学出版社的重要职责[J].大学出版,2006,02 4山东师范大学硕士学位论文第三章转企改制与人才聚集的关联3.1转企改制对地方出版行业的影响转企改制的基本内容和必然性党的十六大提出了对文化行业发展的新规划，转企改制的提出使得出版社逐渐从传统的事业单位向独立企业进行转变，而地方出版社在转企改制风潮下获得了更大的发展空间。在人们的共同认知中出版行业发展的一个核心动力是满足社会民众日益增 长的精神需求，地方出版社在行业领域中的优势相对较小，通常需要通过区域化的特色进行竞争力的充实，而转企改制提供了一种相对有效的市场机制，使得地方出版社能够获得与大型出版社几乎等同的生产能力和市场分配额度，这就更有助于地方出版社满足其受众群体的精神需求度，进而成为推动地方出版社发展的一个重要条件。从另一个角度来说，出版单位的转企改制工作也是中国生产力发展朝着更为先进的方向发展的必然过程。传统出版单位的体制属于事业单位，国家承担单位发展和运作过程中的大部分盈亏，而这种体制存在一个严重的弊端―― 单位整体工作积极性和创造性严重受限，在缺乏市场机制影响和干预的情况下事业单位很难形成一套完善的发展规划，在转企之后企业在市场压力的影响下才能够产生更为强大的发展和创新动力，进而推动人才更新和引进的工作，进而在更大程度上①满足受众群体的精神文化需求。这一方面符合了企业的长期发展需求，也在一定程度上满足了国家发展阶段中对于人民群众精神文明建设的要求，所以从这个角度来说转企改制工作是符合了国家三个代表思想的重要举措。 在出版行业于民族发展的作用来说，其代表着社会主义精神产品，转企改制带来的是企业式市场化的出版经营，虽然将出版行业带入到市场当中，却同时促进了整个行业的发展和自我创新，这从侧面推动了出版行业的文化发展，从而使[4]得中国出版行业迈进世界前列，从而使国家和民族文化具备世界先进性，这也①宋梅.转企改制后专业出版发展战略之我见[J].科技与出版.2010055山东师范大学硕士学位论文说明中国的发展使得转企改制成为一种必须。 地方出版业的生存存在压力从某种程度上来说转企改制为地方出版业带来了发展的空间，同时也为其带来更大的压力，这是由于转企改制是为整个行业的发展进行了推动，虽然地方出版社在行业当中的发展空间得到了提升，但本身相对薄弱的能力和资源持有度仍显现出自身的略势，总结来说地方出版社在转企改制后受到的行业内部压力主要为以下几点：出版行为的市场化需要大众读物的支持。单就地方出版行业来说，其竞争力核心本就非大众化读物，其原因有二：首先大众化读物虽然能够满足一定的民众 需求，但是对于长期的市场巩固来说并不占优，因为大众化读物的质量相对较低，而且随着行业市场的不断发展，数量必然会激增，因此从长远发展的角度来说地方出版行业不适合通过大众化读物来占领市场；其次，地方出版社与大型出版社的一个重要区别就在于其受众群体，由此种传统限制的影响，使得地方出版社在以往的发展中往往会成为一个固定特色选题的代表，常年性针性的编辑工作使得大部分编辑工作者的眼光都集中在特定的范围内，对于广大的市场没有深刻认知[7]，因此在转企改制后短时间无法扭转自身的发展方向，而且地方出版社的周转 能力和经营合作能力低于大型出版社，在面对主营内容的变更时需要更多的斟酌，这也让地方出版社承受了更大的压力。社会利益和经济利益冲突中地方出版社的协调作用相对乏力。转企改制后出版社面临的一个重要问题是如何实现经济利益和社会利益的权衡，出版行业在转企改制之后成为文化经济行业，融入了利益追求后怎么保证社会利益的是一个严重的问题，转企改制后中央出版社在经济利益的提升和社会利益的保持上能够进行较好的协调，而地方出版社相对乏力的资源找掌控力有很大的生存压力。例如转企改制后注意社会利益，很多出版书籍的销量较低，企业不能投入大量的精力 进行畅销书籍的发行，或者在改变出版策略后无法短时间的针对市场需求进行快速转换，地方出版社在转企改制后面临的市场压力可见一般。①主流方向的自我剥离。地方出版社的一个传统优势是教育和少儿内容，这①严秀蓉.加强高校编辑出版专业学科地位之管见[J].江苏高教,2006,036山东师范大学硕士学位论文些内容在转企改制后会进行自动剥离，遗留下的传统优势内容只有民俗文化和地 方古籍类图书，还有不占优势的文学出版类，这主要是由于传统地方出版社在党政机关的宣传之前能够提早的获得信息，从而安排具有针对性的出版计划，较早的介入使得地方出版社进行的修订和出版工作能够较好的满足地方需求，在这个过程中地方出版社长期的忽略了一个市场化发展的重要问题-人脉积累，这导致转企改制后地方出版社原本具有优势的教育和少儿出版部分受到严重的制约，例如转企改制后很多院校选择与大型出版社进行合作来完成内部教材的制定等，这进一步压迫地方出版社的市场空间，使得地方出版社的生存收到一定的冲击。作家资源的匮乏和队伍老龄化的问题。此问题也是本文研究的关键问题，首 先是作者资源的掌控，传统地方出版社共有的一个严重问题是对作者的忽视，由于地方出版社的合作能力较低，在进行合作出版时进行的介入和后期推广的相对乏力，致使很多优秀的作者不愿意和地方出版社合作，进而导致大量作家资源的流失，当然这也是由于传统的出版社体制所造成的。但是不可忽视的一个问题就是，大量本地作者在地方出版社的辅助相对乏力的情况下对其能力产后一定的不信任感，最终导致即使转企改制后仍有大部分的作者目光依旧关注中央出版社，久而久之地方出版社掌握的作家资源就显得十分匮乏。关于管理队伍的老龄化问 题是整个出版行业中最为严重的一个问题，当然此问题在地方出版社中显得尤为严重，传统出版社属于国有体制下的事业单位，在这种体质环境中管理干部的任①用和选择是由上级通过组织人名的方式来实现的，在整个管理体系当中并没有明确股权和资产代表，这就使得管理者的任用缺乏一定的透明度和公正度，至少在很多地方出版社中领导干部的选择大都要考虑工龄，在当今这个知识决定发展的时代当中工作经验很难全面反映个人实际能力，很多优秀的年轻工作者在出版行业中无法发挥自己的个人能力，这种传统体制的遗留问题导致地方出版社的人 才任用受到层层阻碍。人才资源先天不足的劣势凸显单从地方出版社和中央出版社的传统能力对比来看，地方出版社的人才集中程度就是处于劣势的，当然在转企改制之后地方出版社的人才瓶颈问题才逐渐显①杨小岩.以人为本与编辑出版[J].出版科学,2005,01.7山东师范大学硕士学位论文现出来，主要表现为以下几点：转企改制主题下出版社的发展从出版环节管理专项系统化管理，传统人才能 力的片面性问题凸显。转企改制后出版社的运营进入了品牌化和集团化的时代，因为综合型大出版社过去20多年以书系、领域多次定位成功，不仅在品牌知名度上占有优势，且在人才、版权、发行等各方面资源都占尽优势，因而产生品牌①延伸效果，但所幸还未到垄断局面。而地方出版社则透过独特的出版形式或风格寻找定位，以累积品牌信誉度，在市场化体制下品牌成为出版经营的主体与核心。同样，为了满足品牌建设和专业化合作路线，地方出版社传统条件下过分注重环节控制的管理人员就不再适用于新形势下的整体管理，使得地方出版社的人 才问题有所展现。转企改制使得地方出版社的传统盈利能力从费用控制转向了合理投资，社内缺乏投资管理人才的问题凸显。传统地方出版社在费用控制方面的人才不在少数，或者说在长期的工作积累中都能成为较为优秀的岗位工作者的，这也是为什么传统地方出版社的管理人员通常优先任用工龄较长的员工，也同时说明了地方出版社对于作家资源持有力不足的问题。在转企改制后，出版社自负盈亏，传统的经营方式很难发挥自身作用，也无法有效的在大市场氛围中生存，投资管理成 为一个重要的问题，但是地方出版社的此类人才数量少之又少，而中央出版社在大量的经营活动中对投资略有涉及，地方出版社的人才劣势有所显现。市场化经营需求和新型出版渠道的出现使得地方出版社在起步时已经落后。转企改制后地方出版社面临一个重要的问题是市场经销，在传统体制下地方出版社的市场把控能力主要在于两点，其一是对行政机关政策要求的提前获知，从而更好的进行出版计划的制定，其二是在无严重竞争压力的条件下的长期定向合作，例如和高等院校进行教科书籍的修订和出版等等。这两个方面的优势在转企改制之后已经荡然无存，地方出版社想要更好的进行市场发展就需要大量的市场 经销人才以及普通的市场营销员工，这在传统地方出版社的人力资源体系当中是基本未被考虑的，在面临此种形式的压力之下出版社人才问题就显得更为严重。而另一方面，新兴的互联网络、手机网络使得出版有了更为新颖的发展空间，这①姜洪云.编辑工作者应对转企改制的探讨[J].编辑之友.2010078山东师范大学硕士学位论文种变化和发展在高龄人群中是较难被接手和认识的，而地方出版社管理层大龄化的问题显得十分尴尬，新的渠道和大好当前前景需要一群有创新精神和对网络时 代有充分认知的新一代科技人才来进行拓展，地方出版社传统的人才管理和发展①策略已经远落后与时代的步伐。3.2转企改制推动了地方出版的人才需求转企改制对地方出版行业人才体系的冲击转企改制的基本工作内容是将出版社进行政企分离，实现自主管理，地方出版社在转企改制中的自我维持更为明显。当然在转企改制初期，很多出版社都面临着市场化的问题，对这种新的发展方式存在困惑，当时政府管理部门和新闻出版总署对于地方出版社进行了相应的引导和帮助，帮助其转企改制工作的进行， 随着政策的逐步实现，大部分出版社都已完成了转企改制工作，在该工作完成之后行政部门完全从出版社中撤离，除了对西部等偏远地区的出版单位进行一定的扶持之外，其他地区的出版社单位都走向了自我管理的道路，地方出版社更是如此。转企改制之后，国家相关部门从地方出版社的全面管理流程中分离，国家鼓励非公有资产有序的进入出版环节，印刷业同时呈现出全面发展的状态。在这种状态下，中央出版社在原有的基础上很容易进行转型，但是地方出版社面临着自 主管理自负盈亏的体验和实践问题，在格局转变的过程中，刚成立的企业需要解决资本、项目、发行渠道等多方面的合作和规划内容，同时还要考虑市场发展方向，同样民营企业大量涌入的市场的情况下还要注意维持自身的市场占有率，怎样更好的保持原有成绩并继续发展成为地方出版行业发展的一大难题。当然我们在看到挑战的同时也看到了更大的机遇，随着出版发行的逐渐开放，民营企业的大量涌入以及数字发行渠道的大红大紫，都表明了出版行业正在走向新的春天，怎么在这个大环境下构建自身的优势，是地方出版行业需要考虑①朱玲.金融危机下,我国出版业如何化危为机[J].金融经济.201012 9山东师范大学硕士学位论文的问题，同时也是必然的一个机遇。就当下的市场状况而言，出版行业发展有两①个有力的条件，一是电子发布渠道，二是市场投资条件。上述两个条件是解决地方出版社转企改制后自我管理的一个重要的敲门砖，同时也要求企业进行专业人才的引进。由于出版投资和电子市场的异军突起为整个出版市场带来了巨大的变革，例如盛大之类的上市公司，都瞄准了这一块巨大蛋糕，而且他们也的取得了巨大的成功，这说明整个出版行业在经历了低迷―― 无序发展两个大阶段后逐渐走向了有序发展的阶段，地方出版社想要抓住这个巨大的机遇必须从自身的人才体系建设做起，逐渐积累专业人才数量和质量，最终厚积薄发，在出版行业中占有自己的一席之地。转企改制对地方企业人才质量的外在压力我们都知道新时代企业竞争力的一个关键要素是品牌，出版业未来的发展趋势大致有两种，一是集团化，即依靠优化集团内部的出版资源，整合力量，提升竞争优势；二是特色化，依靠小而精、小而专的选题，对图书市场起到拾遗补缺的作用。业内普遍认为，这将是我国大部分出版社、尤其是中小型出版社今后势 必选择的一条发展道路――在浩如烟海的出版物中，出版特色仿佛一面鲜艳的旗帜。有了它，出版社才有了目标，有了竞争力，有了生命力。地方出版社的品牌化发展必须有一个专业化的队伍进行维持，这也是当下出版行业关注度较高的专业出版，这样才能够维持自身的特色，尤其地方出版社是具有专业出版基础的，在地方出版社的传统发展阶段，教育类书籍和儿童类书籍都是颇具特色的代表，可以说地方出版社如何能够有效利用自身的传统优势，通过专业人才队伍的建设加以润泽，那么这个传统优势必然能够发展为现有优势。 在专业出版体系中专业人才起着重要的作用，而且在整个运营团队的构建当中需要大量有丰富经验的专业人才进行维持，这也说明了上文中人才容易向高质量出版单位流动的原因，例如在2005年外研社就提出了十分优厚的条件进行人才招聘，当时应聘人数就高达7000，竞聘人数之多在当时的出版界是鲜有的，当然丰厚的薪资也吸引到了大量的优质人才，例如当时招收的70名员工中仅硕士就①张美娟.数字时代的出版产业与出版教育――首届数字时代出版产业发展与人才培养国际学术研讨会综述[J].出版科学,2007,0110 山东师范大学硕士学位论文占到了71%①。由此我们也可以清晰的看出很多出版社在转企改制后对于人才的重视程度已经大大增加，转企改制使得出版行业逐渐走向规范化和规模化，不仅仅促进了行业人才质量的提升，同时也要求数量上的提升，行业发展规模的不断扩大使得地方出版社必须加强自身人才聚集和培养的力度，这样才能在未来的发展历程中占据优势的地位。3.3转企改制和人才聚集都是地方出版行业的必然进程从上文的分析中我们得出一个结论：转企改制的政策不是简单的体制改革手 段，而是更好的促进文化行业发展的契机，转企改制要更好的实施需要更多的研究和实践工作进行铺垫，因此转企改制并非是要照搬西方先进国家出版行业发展的模式，而是从国家文化发展的角度出发进行的实际发展规划。即使没有此前提，中国出版行业想要在世界范围内立足，也同样需要彻底的改革。同时，转企改制过程中一个重要的问题就是人员管理和变动，新华社的一篇评论中提到“解放思想绝不能空对空，绝不能伤了老编辑、老记者的心，必须把解决思想问题和解决实际问题相结合，把职工的利益放在心上。”改到深处是产权，改到难处是人员。所谓“难” ，主要指人员的物质利益究竟该如何保障。应②该说，人员身份转换和转制成本支付是目前出版单位转企改制的最大障碍之一。对此，宋建武直言，转企改制时要面对的是一个个活生生的人，确实很不好办。“在事业单位工作至少有干部身份，也就是所谓的行政类级别。说起来比较体面，③有成就感、荣誉感、身份感，企业就相对差一些。”①田力娜,黄晶.共商数字时代出版人才培养大计――编辑出版学系主任/院长联席会议召开[J].出版科学,2007,01 ②辰目.论出版的社会责任[J].出版发行研究,2005,04③辰目.论出版的社会责任[J].出版发行研究,2005,0411山东师范大学硕士学位论文这正说明了一个问题-人员问题的根本就在于新人才的引入，也恰恰凸显了时代背景下出版行业人才发展的必要性，在当今社会中唯才是用是行业发展的重①要条件，2010年胡锦涛主席在全国人才工作会议上强调了“以用为本”的原则，充分提现了人尽其才的方针，将真正的人才放在合适的位置上才能够更好的实现 特定岗位的特定作用，人才有了用武之地才能够发挥其工作上的积极性，而非传统出版行业管理机制中“以资论辈”的现象。“以用为本”就是有容乃大，不求人才所有，但求人才所用，积极突破身份的障碍，在各类出版人才的协同当中能够促进新闻出版业的持续发展。“以用为本”更能解决我国出版业发展当中的根本性的问题，最大限度地激发人才的创造活力，使全行业人才的创新智慧竞相迸发，具有重要的创新意义。从以下几个数据也能看出国内出版社转企改制和人才聚集的效率，截至2010年12月30日，全国中央和地方出版社完成转企改制任务的共有177 家，占全国出版社总数的三分之一（图12010年转企改制任务完成比例）；对国内100家出版新员工的调查比例显示，其中17%为信息技术人才，8%为管理人才，14%②为国际和市场营销人才（图22010年全国新闻出版人才比例调查）。图12010年转企改制任务完成比例①尚蕾.网络时代的编辑素质[J].科技风.200821②选择最能解放生产力的改革模式新闻出版总署举办出版发行体制改革培训班[J].传媒,2006,06 12山东师范大学硕士学位论文图22010年全国新闻出版人才比例调查13山东师范大学硕士学位论文第四章转企改制后地方出版行业人才培养的遗留问题4.1传统体制下的遗留问题比业内同行更加突出人才的思想水平不足地方出版社已有人才思想不足的状态主要表现在两个大的方面：第一，思想认识较为内向，对于队伍管理认知有一定的错位；第二，在市场化发展过程中缺 乏足够的市场眼光，其根本原因就是复合性缺失的问题。出版策划是一个负责而且周期较长的系统化工程，不仅要对整体的出版方向进行规划，还要注意在市场发展过程中具备足够的营销意识，换一个角度来说就是转企改制后的出版市场策划既要具备受众群体的正确选择，还要满足正确的市场需求判断，这就需要出版工作者具有完善的市场调研工作能力。而传统地方出版行业的从业者大都具备足够的专业知识，但是对于市场调研缺乏足够的能力。现有出版队伍中，不少人只懂得埋头拉车，而不知道抬头看路，对于编辑和校对 环节往往十分重视，至于市场调研环节、发行营销环节，则通常直接跳过。策划编辑放弃了自身本应贯彻执行的职能，进而“内缩”到了图书出版的编辑环节中去。一本书从出版到发行，出版人的所有工作过程竟然都在办公室完成：想当然地组一个选题，想当然地选一位作者，之后再想当然地定一个印数，等到印刷、出版出来，达不到其“想当然”的销售额后，则埋怨营销部，将销路不畅的原因①全部推到营销不力的头上。出版行业市场人群占有的关键是选题的正确性，例如长期进行专业教育出版 的出版社在未进行市场调研的情况下针对高等院校群体进行青少年读物的出版发行策划必然不会取得良好的成果，这也充分说明了在激烈的市场竞争环境中出版从业者必须从市场中寻求发行方向，而不是等待市场火热之后再缓慢的介入到发行方向的选择中来，这样不仅会让整个企业面临被动的局面，还会逐渐失去原有相对稳定的市场份额，最终将会面临被行业淘汰的结局。从另一个角度来解释上述现象就是很多地方出版社的管理人才对于自身定①陈丽菲.出版教育卡在哪里[J].编辑学刊,2005,0214山东师范大学硕士学位论文 位的认知不足，也就是地方出版社现有人才缺乏足够的市场前瞻性。当下出版市场中电子出版市场是具有很大潜力的，例如汉王在电子书的出版发行上就获得过巨大的成功，因此一些地方出版社也盲目的跟风。从正常的认知角度进行考虑，巨大市场需求影响下所产生的市场方向必然具备行业一致性，当时如果地方出版社仅仅盲从但没有做足够的市场调研的话也是很难由此取得较好的成绩的，其原因无非两点：第一，地方出版社在原有实力的限制下一旦做出转型，那么回头是很难的，地方出版社最大的优势是专业出版，如果以为的跟风选择电子出版作为 主要发展方向，在没有充分市场调研的情况下很难扩大市场，而且原有的专业人才在转型后很难找准自身定位，无法有效发挥自身能力，这就导致地方出版社自身的品牌建设走向一条死胡同，最终的结果必然是被市场淘汰；第二，缺乏全面调研的市场定位无法凸显自身体色，选择一个具有强大潜力的发展方向本身对于企业发展是可行的，但是缺乏调研的情况是地方出版社在进入到新领域之后只能单纯跟分，拿不出具有自身特色的产品和对手进行有效的竞争，那么这种转型只会降低自身在行业内部的特色定位，自身定位不明造成的企业发展不良，无法站① 在市场前列的尝试着只会永远落后。当然我们不否认新时代背景下多样化的出版方向以及各类新型的市场需求，地方出版社的发展也需要以来这些发展契机，但关键的问题在于出版发行的策划和管理人才应当具备更为外向和国家化的视野，拥有更具前瞻性的市场眼光。将来的出版趋势必然是走特色化出版和专业化出版发展路线，怎样提高自身出版物的竞争力度、扩大市场占领份额，经受住市场的考验，就是中国出版产业以及出版人共同面临着的一个关键课题。人才任用不大胆 在地方出版社中有一个非常严重的人才任用问题，即干部人选机制，这个问题在很多转企改制后的地方出版社中依旧存在，其根本就在与对于人才的任用过于谨慎。在转企改制之前，地方出版社属于国有事业单位，我们可以理解当时上级领导在考虑整体发展问题上所进行的领导干部选择的考虑。但是在转企改制之后，地方出版企业面临着严峻的市场考验，想要尽早的走向市场化经营的轨道，①AGuidetotheKnowledgeofWriting[J].ChinaStandardization.2008,0515山东师范大学硕士学位论文 就必须大力扶持管理和影响方面的人才，这样才能从内部进行大换血，彻底改变工作管理和决策方面的落后。可是传统干部和人才任用的机制对地方出版社这种原本权力下放较小的单位来说影响很深，在转企改制初期，很多权力和资产归属都没有明确的定位，因此一些地方出版社的领导就有会产生这样的认识“国有文化资产所有者主体缺位或者不到位，国有股控制权不明确，没有明确谁是国有资产所有者的代表，谁作为国有股的代表行使权力，形成国有股权主体缺位或者不到位，不谨慎的人才任用机制是否会对国有财产造成影响等等” 。当然，国家财产是不容侵犯的，但既然党和国家提出了转企改制的政策，必然会通过后续的一系列措施来对其进行完善和解释，那么企业应当抓紧这个契机有效聚集高质量的人才组建新的管理和工作队伍，第一时间抓住机遇，为未来的发展奠定一定的基础。对于人才的管理和服务差异过大地方出版社在传统的人才管理和服务当中更多的工作内容在于前者，即大部分管理工作在于发展计划和工作安排上，当时国家行政单位代理了出版社大部分的薪酬规划、人员编制设置和分配等工作，出版社对于人力资源的工作基本就仅限于用。在今天来说，当时在出版行业任职的员工是“铁饭碗” ，国家行政单位代理了人力资源管理的大部分工作，因此很多地方出版社在转企改制完成后仍然忽略了对于人才管理过程中理应完成的服务提升。在人力资源管理工作中有一个重要的内容就是对员工的适当奖励和生活帮助，企业员工的工作积极性产生主要在于两类，一类是热爱本职工作的人工作时有莫大的积极性，一类是普通从业者在收到一定鼓励和奖励时会激发出较强的工作积极性。但是很多国有企业在改革后都容易忽略到人才服务工作，因此在长期的人才任用过程中员工缺乏足够的生活帮助和奖励，久而久之很多员工就是失去 了最初的热情，最终导致整个团队的工作效率低下。这种现象在人力资源管理上成为重管理轻服务。“官本位”下的出版人才更多只是被管理的对象，他们的成长水平及其作用发挥很大程度上取决于单位领导16山东师范大学硕士学位论文①的个人意志和品格胸怀，这使得部分人才觉得无用武之地，徒有怀才不遇之忧。过分依赖个人能力的现象没有改善出版工作的复杂性决定了整个工作流程需要一个有力而团结的团队来实现， 但是在传统的地方出版社中存在这么一个现象-一个优秀的领导者兼任了大部分的决策和实践工作内容，这就使得一些优秀人才在没有特殊补贴的情况下承担了过多的工作职责，从而导致一些地方出版社内存在部门之间相互抱怨等现象，这实际上说明了传统地方出版社对于个人能力依赖的负面现象。在转企改制后，大部分地方出版社都没有很好的改善这种现象：有的单位在人才培养工作上缺乏整体观念，人才培养更多的是单打独斗，没有上升到团队整体加以规划；有的单位团队合力发挥不够，内耗时有发生；有的单位干脆把命运 寄托在一两个人身上，没有团队概念可言。可以说，缺乏一支人才数量相当、结构合理、素质优良、团结向上的团队，是很多出版单位共同面对的难题，已成为制约出版单位深化改革、持续发展的瓶颈。现代化的人才管理需要平衡而全面的培养，而不是简单的针对一些能力全面的特殊人才进行过分压榨，这不但无法促进团队的长期发展，还容易导致团队内部的不协调。也有一些地方出版社在人才服务到位的情况下会大大提高对于高质量人才的培养和奖励，最终使得一个团队中个人的薪酬远高于其他的人的水平，这不仅会让团队内部产生矛盾，影响团队的平衡性发展，还会导致优秀个人在长 期的工作过程中形成负面的思想，例如自大、高傲等，最终只会影响出版团队的整体发展。4.2人才管理和培养体系受传统格局影响过重管理思想陈旧现代企业发展的基础资源之一就是人力资源，很多商业运营团队中对此概念的认知十分到位，地方出版社是从国有企业转制而来，不仅仅带有国有企业的影①HuKeming.Cultivatinginnovativetalents,encouragementofthedraft"pullthetop"[J].MediaObserver.2010,07 17山东师范大学硕士学位论文子，还带有一定的文化发展单位的影子，其对于人力资源的管理重视程度远低于其他行业，这不仅仅是地方出版社的问题，也是中国所有出版社共有的问题。中国人事管理体系直到上世纪90年代才逐渐被企业重视，并将人力资源作为企业资源的组成部分来看待，在企业的实际运行过程中，人力资源不仅仅实现本职岗位上的工作作用，在有效运用了人力资源管理方式的条件下，还能够实现团队工作能力提升、企业内部风气形成、企业内部知识资源发展、企业人才资源集中度 对于市场人才的吸引等众多作用。从目前国内大部分地方出版企业的状况来看，很多企业只是简单的将人事部更名为人力资源部，而没有进行更多实质的变革，这就使得现有大部分地方出版社的人力资源管理部门仅仅承担了人事任用的工作内容，而对于整体的认识资源管理、薪酬规划、业绩管理等内容没有一个充分的认识和长远的发展规划。这实际上说明了大部分地方出版社对于人力资源管理根本没有进行重新审视，只是简单的将国家管理阶段的模式进行了照搬，在照搬的同时将原有的服务、规划等内容遗失了，这最终导致很多地方出版社的人力资源管理只是浮于表面的员工招聘 和任用部门，没有深层次的发挥部门应有的职责。其根源不是人力资源管理队伍的能力缺失，而是出版社领导班子对于人力资源管理认识不足的原因。人才的评价和薪酬体系不完善前文中多次提到地方出版社在人才服务方面的缺失，人才服务实际上是人力资源管理当中的业绩考核和薪酬管理体系的一个组成部分，其在很大程度上影响了企业内部人力资源价值的标准。首先就业绩考核来说，地方出版社在转企改制之前基本不会进行此类考虑，因为大部分干部的任用都是由上级部门进行直接任用，行政单位当时对于出版社 ①这类国有事业单位具有绝对的影响力，当时的管理人才的薪酬基本是固定的，而他们的业绩考核方式基本是上级评价后完成的，而且当时在考虑到单位内部的平均性等对于个人薪酬的定位相对比较平均，这导致地方出版社内存在一种负面现象，就是一些能力优秀的员工和消极员工的薪酬一致，上级管理部门在没有有①QinHaiMin.Developmentoftalenttraining,news-highplatformliberationdailynewspapergroup"mediaintoclassroom"projectinthispaper[J].Mdia.2008,0618 山东师范大学硕士学位论文效的考评流程的情况下一些优秀员工不会获得高额的奖励，一些消极的员工也很少会面临下岗失业等压力，这就使得内部人力管理的混乱，最终形成人浮于事的现象。其次是薪酬评定标准，虽然大部分地方出版社在完成转企改制后制定了相应的收入分配标准，在一定程度上解决了吃大锅饭的问题，但是其分配标准还是在原有事业单位的基础上产生的约束和奖励机制，这种方式虽然能够平稳优秀员工的心态，但是对于工作能力低下且工作态度较差的员工仍然无法形成较大约束， 其不合理性依然存在，这严重影响了企业内部人才质量的全面提升。由于制度的制定的本身很大程度上凭经验，还有很多过不健全不完善的地方，执行起来仍有漏洞。由于转企改制，作为职工来说身份发生了彻底的变化，在这个变化的过程中员工对单位未来发展的不确定性以及客观上原事业单位和现国有企业退休保障的较大差异性，使企业员工在权衡风险和收益之后做出损公肥私的勾当。首先我们认为作为人在为企业辛勤工作后获得收益，做出让自己利益最大化的选择是无可厚非的，但是由于目前我们国家在退休后社会保障方面差 异的客观存在，社会上的相互攀比，以及人的有限理性使他们在自己的岗位上利用手中的权力自觉或者不自觉的侵害国家和集体利益。只有有效的改良和完善人事考核和薪酬标准的规范，才能最大程度的提升人力资源管理水平，进而改善人才作用的发挥。企业文化仍在构建中企业文化优秀与否决定了企业对于人才吸引力的大小，在很多大型企业中优秀的人才都是以企业文化为基础进行的选择，例如微软、诺基亚、丰田等企业都具备优秀的企业文化，诺基亚-科技以人为本将企业的人才培养战略展现无疑， 其对于人才的吸引的确也达到了预期的效果，企业在发展壮大的过程中人才质量起着着决定性的因素，只有具备优秀企业文化才能吸引更多优秀的人才加入。优秀员工是企业的基础，这群人在企业发展的过程中不但促进企业的创新和发展，也在能够不断完善和加强企业的文化，因此我们说企业文化是一个动态发展的元素，在企业的发展过程中有着潜在的推动作用。对于人才的吸引方面，企业文化主要具备以下几个特点：第一，企业文化从19山东师范大学硕士学位论文 侧面展现了企业的价值导向和行为取向，也就是说企业员工的思想行为和价值取向在工作的工程中不断受企业的影响，最终形成一种企业特色，而对于外界来说，企业文化象征着一个企业的精神，而侧重于人才培养的企业文化标语更能吸引优①秀的人才选择加入，比如丰田企业文化中的管理哲学是“事业在于人”，很多优秀人才在看到这句话后都会感觉到丰田对于人才的高度重视，这能说明企业文化能够在很大程度上影响人才的从业选择，至少能够影响一大批大学生的选择；第二，企业文化能够带来一种强大的凝聚力，正如很多企业家所说，这个社会不 缺少人才，关键是你能吸引人才，并且留住人才，企业文化在这时就能够有效的展现出其价值，企业文化在得到员工的认可后会成为一个团队至关重要的年合理，在此种影响之下，人才选择加入一个心仪的企业就基本不会离开；第三，企业文化所营造的品牌效应能够吸引一大批优秀人才的加入，例如一份大学生就业调查报告所显示的，2010年78%的应届大学生希望到知名企业中任职，这说明品牌效应是人才吸引的一个重要元素，而企业文化正是品牌效应形成的一个重要因素。由此，我们可以充分认识到企业文化对于人才聚集的重要作用，企业人力资 源的效用最大化不可能只依靠薪酬激励，因为人是具有丰富情感和需求的高级动物，不是机械的经济工具，因此企业就需要思想、意识和价值观念等文化形态以及由此形成企业环境来影响和感召企业的员工，并最终使企业的文化转化为员工的思想和行为习惯。但地方出版社在转企改制后才逐渐走向市场化，才不断意识到市场和行业竞争的压力，在这种压力下地方出版社也走上了企业文化建设的道路中，但由于地方出版社的企业文化建设起步较晚，甚至属于边缘化的文化建设，在一些地方出版企业中更有不重视企业文化建设，不注重打造企业理念和发展策 略意志的文化内涵，以至于企业文化建设的不乏远远落后与同行。也有一些地方出版社在发展的过程中不重视员工生活关心，这对于企业凝聚力的形成造成了较大的阻碍，更不要提企业员工拥有多高的主人翁意识了，在这种状态下所缓慢形成的企业文化必然也是负面的，不具备人才吸引力的。因此我们说地方出版社企业文化建设的不完备也是人才聚集效率低下的一个诱因。①ZhangShuqing.TheIntroductionofStandardizationinthePublishingIndustry[J].ChinaStandardization.2008,0220 山东师范大学硕士学位论文人才培养机制不足地方出版社人才培养机制不足的问题基本与其他行业人才培养劣势企业的问题一致，都表现为已有人力资源培训机制不完善和人才合作培养不足两大方面。首先在现有人力资源培养机制方面来说，企业所掌握的人力资源仍旧是企业当下运行和发展的主要力量，员工的素质和工作能力的培养虽然在工作过程中会得到缓慢的提升，但有效的定期培训机制具有更好的效果和更高的效率。转企改 制后，很多地方出版社的领导班子但对于员工入职后的定期培训工作不够重视，因为在传统的管理模式中定期培训机制通常都是针对领导干部进行的，对于员工整体培训缺乏足够的考虑。更有一些地方出版社的领导认为员工的能力培养都是在进入社会之前的学习过程中进行积累的，而殊不知这个时代的学校教育提供给学生的只是基本知识，在日新月异的社会发展过程中学校知识是很难跟上时代的步伐的，因此企业必须加强对员工的培训计划制定。也有一些企业领导认为员工培训是无谓的成本投入，还不如让将这些成本转变为奖励促进员工的工作积极 性，从而创造更好的营销价值，这使得企业的培训始终停留短期的岗位技术培训上，缺乏从开发人的潜能的角度，结合自身的发展战略，结合日新月异的知识和信息技术，加快制定实施企业人才培养规划，培养企业发展需要的各种人才，尤其是企业的经营管理人才。其次是地方出版社对于人才定向预备培养的观念缺失，这是现在很多其他比较重视的一个问题，大部分领先的企业都有这样一个观念，及早进行自有定向人才的培养远比在人才堆中寻找合适目标要更有效率。现在很多企业都选择通过校企合作的方式在专业院校中选择定向合作伙伴，一方面提供给院校一个定向培养 的目标，另一方面减少了院校在人才选择和培养过程中的成本投入，通过长期的合作不但能够提供给很多大学生就业的机会，也为企业提供了更为专业和便利的人才选择途径。而且企业在学生毕业前还能提供一定的实习机会，一方面用于检验学生的基本能力，另一方面也让很多学生在实践的过程中掌握一些行业的基本技能，这样在学生毕业后可以直接投入到工作中来，节省了企业在非定向人力资源选择过程中的精力。21山东师范大学硕士学位论文 第五章地方出版行业人才培养的压力及人才质量问题5.1外在竞争压力转企改制对行业环境的影响转企改制为出版行业带来了新的元素，其中较为明显的包括品牌化、专业化、集团化和营销能力的追求，这些元素的融入改变了行业内部格局，对于原始能力较为低下的地方出版行业来说有着严峻的考验，如果缺乏足够数量和质量的专业人才，将严重影响自身的长远发展。地方出版社的品牌化经营道路十分艰难，传统出版发展阶段，中央出版社占领了较大的市场，对地方出版社在出版领域内的地位较为低下，而且在人才、版 权和发行方面的优势都不够突出，甚至在转企改制后原中央出版社的市场占有率一度呈现接近垄断的局面，小型地方出版社的品牌定位和风格仍在不断的探索和完善当中，对于专业人才的需求度较高。这是新时代背景下市场竞争的关键因素，因此品牌构建人才成为地方出版社迫切需求的资源。在进入市场化营销阶段后，出版品越来越近于工艺品，因此美学概念是成熟编辑人的核心。他们不仅能独当一面、抓得住阅读线索和脉动，更要有才华为想做的书创造独特的表现格式。而这群人，正是出版行业的稀有财富。 地方出版社在这种新市场格局下想要更好的进行发展就需要从两个方面着手改善，其一是发展那更为广泛的合作群，其二是建立更为高效的营销体系。在策略化合作方面，转企改制使得地方出版社从国有体系中脱离，成为独立的出版集团，自负盈亏，但在传统环境的制约下其自身实力较差，想要占据市场地位必①须寻求高质量的合作伙伴，一味的自我奋斗很难有效提升自身的实力。就从产品的创新角度而言，集思广益的意义远大于闭门造车，策略化合作的大范围开展有助于出版社的投资效率和销售效率的提升，但是策划化合作也许要大量专业人 ①WangYiyi.ImplementationofStandardizationandIntellectualPropertyStrategy[J].intellectualproperty.2009,0322山东师范大学硕士学位论文才的支持，在当下连锁书店林立、合作式出版广泛应用的时代地方出版社应当努力从中寻求契机，有效把握专业人才，帮助自身进行更为有力的发展。在营销体系方面，出版行业内部共有的这一劣势一旦改善就能保证自身提前的打入市场，通过科学的营销产业之路来保证自身专业出版的市场份额，进而为未来的转型进 行更为全面的准备，营造更为有利的转变空间。传统出版的营销方式是上下直营，其集散功能较差，在新兴的出版营销体系中需要通过与地区营销上进行全面合作，不仅要保持原有的实体贩卖方式，还要利用网络媒介进行更为广泛的宣传和销售，在不断完善的营销体系支撑下，地方出版社才能够更好的维持自身的资金数量，进而开发新的出版方向，提升新型出版物的产品质量和市场吸引力。对可持续发展的迫切需求2009年新闻出版总署在关于出版体制改革的意见中提到转企改制是新闻出版业的新起点，要更好的注重自身的可持续发展，为国家信息传播安全、国民文 化服务体系、国际文化产业竞争力的提升进行有效的辅助。在出版行业的发展大环境下，地方出版社面临的可持续发展困境主要表现为市场竞争中的淘汰机制、资本运作失调带来的负面影响、采编与经营结构的变革影响企业的长远发展。在市场竞争机制方面，转企改制施行后，地方出版社必须自行从市场中寻求发展基础，在深度市场合作方面会面临各个层面的问题，例如资本累积、跨媒体和跨行业的合作问题等等。所以在市场整合之后，地方出版社有了更大机遇的同时也承受着更为重大的挑战。企业要寻求新的发展途径，必须发展不同类型的合作项目，通过跨媒体和跨行业的合作来充实自身内涵，但是在合作的过程中地方 出版社必须找准自身定位，对于出版方向和投资方向的界定要十分慎重，这就要求企业必须进行科学合理的业务门槛设置和业务平衡设置，这在地方出版社的发展过程中需要大量全面性人才的支撑。在此情况下，前文中提到的出版行业复合型素质人才的作用就凸显了出来。在市场整合后严峻的竞争压力大，地方出版社原本的弱势竞争力使得企业很容易被淘汰，改制之后，虽然各个新闻出版企业都具备了平等的市场法人主体地位，但如果不能有效创新、不能适应媒介市场发展的要求，必然有一批企业面临淘汰的风险。转制本身就是激发新闻出版企业活力 和竞争力的方法，那些原本效率低下，转制后依然我行我素的企业，将其淘汰也23山东师范大学硕士学位论文在情理之中。有效的资本运作方式是地方出版社在竞争力大增的图书发行市场中立足的硬性基础，转企改制实施后，一批中央出版企业逐渐上市，通过大型融资渠道进行资本扩充和平衡，并充分利用了新型的网络媒体来扩大自身产品的收益面，这就是大型出版社对于转企改制后市场契机的把握。地方出版社在面临该类问题是 仍旧存在基础不足的状况，资本市场的门槛较高，没有多元化的资源渠道很难提升自身的水准，再一方面需要维持出版从业者文化担当的同时还要取舍自身的利益问题，这使得地方出版社在可持续发展规划上存在更大的困难。因此地方出版社更需要一批优秀的金融管理人员来辅助自身的资本市场运营，最大限度的保证投资收益，逐步提升自身的资本额度。在采编和经营结构的改革方面，地方出版社必须寻求一个科学正确的发展方向，从而依据自身实例进行结构优化和调整，在出资人方面，转企改制后财政管理职责由原主管代办。因此，由过去的“主管、主办”制向国有资产监管制过渡 时，虚拟出资人的地位需要清晰界定。后转制时代，虽然出资人问题基本解决，但与其配套相关的公司实际控制权、剩余索取权、最终索取权的划分，公司董事会、执行层、编委会之间的关系仍然需要理顺。出版行业担当了文化传播的社会责任，必须具备足够的专业程度和自律性，因此在经营权和编辑权进行了分立，编辑部门依旧掌握着较大的方向性选择的权力，通过这种权力的运用，加以专业人才的辅助，能够很好的帮助企业进行有市场定位和采编结构的改革。所以说从地方出版社转企改制后对可持续发展的重要需求来说，人才资源是企业必须首先具备的基础资源，只有拥有足够质量的专业人才，才能更好的使地 方出版社走向可持续发展的道路。在人才流动现象中处于被动地位出版业的人才竞争实在转企改制后凸显的一个问题，在现象优秀人才希望在环境更好的企业中施展拳脚，也只有更好的企业环境才能带动和激发人才更多的潜能，人才流动使得人才的能力得到更好的运用，也为业内带来一种新的活力。市场整合后的出版行业需要更为有力的竞争力资本，其中人才就是核心竞争力之一，尤其在当下信息逐渐高效发达的时代，人才流动成为出版行业内的一种普遍24 山东师范大学硕士学位论文现象。而地方出版社在出版行业中的整体影响力较差，一方面传统人才培养和管理体质导致很多人才不愿在地方出版社中逗留，另一方面受自身能力所限使得一些人才感觉在地方出版社中无法全面实现个人价值，随后选择跳槽。例如业界知名的黄玉海，曾担任浙江人民出版社副总编，在2001年后辞去职务至贝塔斯曼单人业务发展总编，他在浙江人民出版社曾实现过码洋六千万的销售成绩，其出版眼光独到，且具有丰富的出版管理经验，在转企改制后毅然选择了更为优秀的贝 塔斯曼书友会编辑部，他认为上海具有更为广泛的读者群体，能够创造出更高的出版效益。这是一方面说明了优秀人才希望在选择更好的发展空间，另一方面也说明了地方出版社传统资源的劣势地位难以留住高质量的人才，这正式出版行业内人才流动的趋势，从常规区域流向经济发达区域，从小型和地方出版社流向大型和新兴民营出版社。由此也不难看出，人才吸引力差是地方出版社一个固有的遗留问题，上文中也对此进行了分析，这种因品牌效应差、企业文化影响力不足所导致的人才流动 劣势地位在短时间内很难改变，地方出版社要改变这种现状还要持续不断的加强内部人才结构调整、人才服务规划和长期的人才培养战略，这对于企业来说都是不小的成本投入，因此地方出版社在此方面面临着巨大的压力。面临激增的人才管理成本压力地方出版社因为人才持有方面的劣势造成了在人才聚集和培养过程中需要投入比中央出版社更多的成本的压力，这种压力主要来自于两个方面，一是人才流失所造成的人才培养成本浪费，二是长期人才培养战略所需要的高额成本投入对于企业来说是一个很大的难题。前文分析了地方出版社的人才流动劣势地位，在人才管理当中有关于离职率 对于成本代价影响的分析，其中提到员工离职会造成人力资源管理经费流失和直接损失的影响，同时还会造成团队凝聚力下降，工作积极性下降等负面影响。我们以一个例子来进行解释，假设地方出版社的人才招聘、培训到留用的成本投入为1000元，在新员工的管理过程中相应的管理经费投入为3000元，那么在人才流动的过程中，因地方出版人才保留能力低的问题导致员工离职率高达17%，那25山东师范大学硕士学位论文么一年地方出版社（假设员工数量为1000 人）在人才流失方面所造成的成本损失约为20万元，当我们通过整体的成本管理进行计算时会发现人才流失在企业人力资源管理成本投入方面所造成的损失之大。当今很多大型企业对于人才的保留都十分重视，认为只有高效的人力资源服务质量才能够给员工留下更为良好的印象，通过处理劳资问题、假期安排、工作量平衡等方式提升员工的工作，尽可能的加强与员工之间的沟通来提升员工的满意度，进而降低企业员工的流失率，这样就能不断降低在人才管理方面的资源和成本流失问题。在人才培养战略方面，地方出版社所能进行的人才培养主要在于在职员工的 定期培训和校企联合下的定向人才培养。就第一点来说，定期的专业培训是人才培养战略当中投资成本较大的，目前国内大多专业技能培训课程一套的基本定价为800-1500元不等，在具体的操作过程中针对单人的成本投入远不止这些，由于定期培训需要调整工作安排、选择集体培训地点和教材、聘请专业指导老师、在企业内部构建专业技能考核和工作能力考核的问题等等，将这些问题进行全面考虑后就能够发现地方出版社想要完善自身的员工培训计划需要投入大量的成本。就第二点来说，校企合作是一项长期的合作项目，虽然成本投入额度相对较 小，但是实际的收益需要时间来进行累积，定向培训的内容在前期合作当中是不断完善的，而且在校生在企业实习的过程中企业还要承担一定的用人风险，实际上实习期间很多学生是很难实现较高的个人价值的，也就是说定向培训至少需要三到五年的时间才能逐渐显现其作用，在前期的合作当中企业还要承担较高的用人风险。况且现在很多地方出版社对于合作定向人才培养的规划还没有走向正轨，成本投入收益仍旧处于不可预见的水平。面临新老员工更替的系列问题新老员工的更替是让很多人力资源工作者头疼的问题，在出版社这类从国有 事业单位转制而来的企业中尤为明显。在地方出版社中较难解决的问题有三类：第一，传统管理流程中上级指派的领导干部很难进行直接替换；第二，离退员工在出版社转企改制后希望获得与国企离退员工同等的福利津贴；第三，新老员工更替过程中的工作交接问题。首先是老干部的更替，在转企改制后人才聚集是地方出版社的一个重要任26山东师范大学硕士学位论文务，这已经毋庸置疑，但是想要更好的发挥人才的作用就必须将其安置在合适的 岗位上，在传统体制下高层领导干部的人选都是由上级机关指派的，在如今市场竞争激烈的情况下其能力略显不足，因此在企业员工更替的过程中可能要考虑用新人才代替老干部，这个过程中人力资源管理部门是十分尴尬的，一方面要面对遗留体制下企业内部职位影响力的干扰，另一方面还要为企业的长远发展考虑良好的任用人才。这是很多地方出版社种人才任用的尴尬问题，一面是资历丰厚的老一辈领导，一面是工作能力优秀的新人才，在干部任用和选择的过程中很容易引起分歧。其次是离退休员工的福利津贴问题，地方出版社在转企改制之前员工薪酬等 都是由相关行政部门进行安排的，其薪酬标准和离退休的津贴补助等都是与国企标准一致的，在转企改制津贴福利的补偿方式直接改变，这导致很多在改制前出版社中工作多年的离退休员工产生不满，最终产生企业内部矛盾，影响企业内部的和谐。当然这个问题是需要相关政策进行调整和妥协的，地方出版社由于自身所限，很难从自身的运营经费中拿出足够的资源来进行类似国有企业的补贴机制，这也是“铁饭碗”的遗留问题。最后是员工更替过程中的工作内容交接问题，在地方出版社中，员工流失问题已经不容忽视的问题，在完全解决之前经常面临员工离职后的工作交替问题， 在与员工离职规范未完善之前企业内员工离职流程都没有规范，离职前的工作交替问题如果不能很好的处理会大大影响员工更替后一段时间内工作的开展。当然针对员工离职过程中工作交替的问题在人力资源管理方面也有相对有效的解决办法，即在员工离职前要进行离职申请，进而在离职前按照合同要求进行全面的工作职能交接，如果离职员工未能依据合同标准进行彻底的工作交接，企业可以通过合同文本的约束能力进行干预，最终保证工作交接的顺利完成。5.2地方出版社人才的整体缺陷缺乏足够的创新精神 地方出版社进行自身发展有两个重要基础，一是最好原有优势项目的巩固，二是进行有效的创新开发，提升自身的竞争力，但是就地方出版社的现状来看，27山东师范大学硕士学位论文特色的本土化图书的发行已经很难再次提升，也就是说地方出版社发展的一个重要出路就在于创新。在2005年统计
