加快巫山县经济发展的思考与对策

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1、加快巫山县经济发展的思考与对策朱钦万巫山县位于三峡腹心地带，是重庆市“一圈两翼”东北翼边远区县之一。幅员面积2958平方公里，辖26个乡镇，315个村、30个居委会，总人口60.78万，集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区于一体，是国家级扶贫开发重点县之一。如何实现县域经济的持续、快速、健康发展，是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。   一、巫山县经济发展现状   多年以来，巫山县以结构调整为主线，坚持以移民为重为先、实施“农业产业化”、“科教兴县”、“旅游强县”和“可持续发展”战略，切实加大改革力度，不断提高开放程度，狠抓移民搬迁、支柱产业建设、民营企业发

2、展、招商引资、劳务输出等重点工作，使全县经济得到了长足发展。2006年全县共完成国内生产总值22.66亿元，同比增长12%；三次产业增加值比例为32：20：48；实现地方财政收入1.144亿元，同比增长26.1%；农民人均纯收入2145元，增长5.6%，列全市第36位；完成固定资产投资18.014亿元，增长37.8%。二三产业比重明显提高，经济结构日趋合理，民营经济发展较快，支柱产业逐步形成，经济发展环境不断优化，全县经济呈现良好的发展势头。14   1、合力完成了移民搬迁。巫山县始终坚持以移民为重为先，打好二三期移民攻坚战。完成移民项目投资10.9亿元；完成农村移民

3、生产安置2.1万人、城镇移民生活安置4.1万人，外迁安置移民2.5万人；复建城乡房屋71.2万平方米；完成1座县城、5座集镇、3家企业的整体搬迁，有效促进了县域经济的发展。2006年，二三期移民工作已顺利通过国家验收，确保了三峡水库如期蓄水。2、积极培育了支柱产业。巫山县第十二次党代会确定“1+3”县域经济发展新格局，即劳务经济和黄（烤烟）、黑（煤炭）、绿（旅游）“三色经济”。将畜牧、蚕桑、蘑菇、柑橘、茶叶、药材等六大产业培育成县域支柱产业。为此，制订了产业发展的中长期规划，逐步建立健全了“以优质资源造优良产品，以优良产品兴优秀企业，以优秀企业带优势产业，使优势产业能

4、优先发展”的工作机制，并按照统一项目布局、统一投资方向，分行业、分区域实施的原则，促进了支柱产业的不断发展壮大。   3、大力发展了民营经济。县委、县政府坚持走经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的县域经济民营化的道路，努力打破不合时宜的条框限制，放手发展民营经济。引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业集中，从政策、基础设施、政务服务上打造好民营企业的发展平台，促进了民营经济的发展。到2006年末，全县共发展民营经济经营实体近2万家，其中民营企业约120014家，拥有资产总额20亿元，从业人员近5万人。年销售收入500万元以上的民营工业企业有9家，年产值达

5、2.3亿元，实现利税2235万元，并涌现出凯丰丝绸、云雾茶业、集仙药业、龙马牧业等一批新兴骨干企业，民营经济逐渐成为县域经济的主体。   4、不断加强了劳务输出。巫山县有城乡劳动力26万人，剩余劳动力达16万人以上。为此，县委、县政府将劳务经济作为县域经济发展的第一经济来抓，专门成立了劳务经济局，制定了劳务输出规划，简化了外出务工各种手续的办理程序。在充分发挥乡镇劳动管理站有序转移劳动力的同时，还在重庆北碚、广东珠海等地设立了劳务管理站，对外出务工人员实行跟踪服务，提供政策法律等方面的援助，及时帮助外出民工处理劳资、合同、事故等纠纷。充分利用职业教育资源，加强了农村劳

6、动力的技能培训，增强农民务工致富的能力。经过几年的努力，全县劳动力转移达到11.4万人左右，占全县剩余劳动力的70%左右，年劳务收入超过8.5亿元，劳务输出已成为农民收入的一项重要来源。   5、努力开展了招商引资。巫山县现有的国有、集体和民营企业规模都不大，自身积累、自我发展的能力有限。近年来，全县致力通过招商引资加快发展，进一步拓展领域，创新办法，力求尽可能多地把外面的资金引进来，把内部的资金挖出来。建立健全了招商引资长效工作机制，不断创新招商引资方式，调整充实了招商局力量，新建了巫山14县人民政府公众信息网，设立了招商引资专栏，并发挥各地经促会、同乡会的作用，吸

7、引更多的外地客商来巫山投资兴业。经过长期的努力，取得了阶段性成效。尤其是2007年更是加大工作力度，制定了一系列的政策和措施，整合资源，吸引外资，有效地加快了县域经济的发展。   二、当前面临的主要问题及制约因素   巫山县的经济虽然取得了较快发展，但与发达区县的差距仍然很大，县域经济仍然是筚路蓝缕。一是经济实力薄弱、财力严重不足。2006年全县GDP为22.66亿元，地方财政收入1.144亿元，人均GDP仅4532元，人均财政收入仅191元，经济总量和财政收入规模无论在全国还是全市都处于低下水平。由于经济总量小，可用财力弱，导致县乡两级财政收支矛盾