加快乡镇经济发展的对策思考

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2、于是也成了中国可持续发展的核心问题之一。虽然改革开放30年给中国经济带来了巨大的变化，广大的农村也发生了翻天覆地的变化，但是，在新的形势下，乡镇经济也面临许多困难和困惑，稳定压力大，农民增收难，政府依法行政和农村产业结构调整面临许多新问题等等，这些问题的存在制约着乡镇经济社会快速、健康发展，必须认真研究并加以解决。党的16大以来，党中央、国务院更进一步的把三农问题提高到战略的平台上。2004年开始的有关三农问题的改革，让老百姓尝到了好处，也使乡镇的发展开始有了眉目。那么，乡镇经济包含哪些范畴？其中重中之重又是哪些内容？笔者在乡镇工作

3、多年，粗浅认为，乡镇经济可以大体上分为五大板块：一是稳定经济；二是农村经济；三是城镇经济；四是社会经济；五是党的建设。其中，稳定经济包含信访、安全等问题，农村经济包含农业、农村、农民等三农问题，城镇经济包含工业、商业及城镇建设与管理，社会经济包含教育、卫生、文化广播、社保等问题，党的建设包含党建、人大、武装等问题。五者的基本关系是：稳定经济是乡镇经济发展的前提，农村经济是乡镇经济发展的基础，城镇经济是乡镇经济发展的目标，社会经济是乡镇经济发展的保障，党的建设是乡镇经济发展的关键。笔者结合乡镇经济社会发展的现状，对乡镇经济在新时期遇到

4、的困难和困惑进行了一些肤浅的思考，希望能在乡镇经济的发展问题上提出一些建设性的参考意见。一、乡镇经济发展过程中存在的主要问题1、信访稳定压力巨大，维稳工作力不从心。按照“稳定是第一责任”的基本要求，乡镇党委、政府始终把信访稳定工作放在最首要的位置抓紧抓好，投入大量的人力、物力和财力用于信访、稳定工作。特别是重大节日和重大政治活动期间，按照“不准有人到市、进京上访，不准出现群体性事件，不准发生重大影响的治安案件和恶性案件”的政治要求，乡镇政府集中机关所有人员对重点信访人员和不稳定群体实行“二盯一”和“24小时”稳控，并集中资金对重要的

5、上访对象给予所谓的“感情感化”，以免由于稳控不到位出现有人到市进京上访被追究政治责任，特别是对“八大员”、“辞退民师”和部分长期“涉法涉诉人员”等等根本没有相关政策予以解决的群体和个人更是费尽心思，耗尽钱财。殊不知，长此以往，造成“闹而优则仕”的恶性后果，难怪少数“老信访”说：“依法诉讼，劳民伤财，无理上访，好处多多”，真是“苦不堪言”。2、“一事一议”推行难，村级公益事业开展难度大。在农业税没有取消之前，镇、村、组都要按一定比例收取提留、统筹用于村公益事业，农业税取消以后，按中央文件规定：通过一事一议，财政补助等办法，鼓励农民自愿

6、投资投劳开展直接受益的小型水利设施建设等公益事业。但事实上，在现实条件下，凡是修建公益事业，部分农民都不愿出钱出力，甚至连牺牲一点点土地都不愿意。他们的基本观点是：乡镇政府有的是钱，即使自己不出钱不出力不出土地，政府迟早都会干这些事。而上级给予的补助资金又很少，自身财力又很有限，根本无力解决这些关乎农村长远发展的基础设施建设和关系老百姓的“民生”等等问题。所以，向上级争取“一事一议”专项资金，社干部不积极、村干部不积极、镇干部同样不积极，因为他们深深知道，不认真落实中央文件精神，农民有意见，争取到了这笔资金落实不了，老百姓会更有意见

7、。于是乎，便导致农业基础设施落后，农村经济发展缓慢，长此以往，社会主义新农村何时才能建成？城乡统筹何时才得以实现？3、农民土地流转不积极，农业集约化、产业化发展举步维艰。土地流转是农业实现规模化、产业化发展的前提条件，是减少农民、使农民逐步变成市民，建设社会主义新农村并最终实现城乡统筹的必然途径。我们在引导村、社发展农业规模化经营时，经常会遇到一些很尴尬的事情：在大多数群众的要求下，政府帮忙引进一些很有实力的业主，打算在某村连片发展几千亩经济作物，绝大多数群众都愿意将土地出租，每年按时领取一定租金，还可以就地打工，年收入要比自己种庄

8、稼高出10倍以上，但就是有极少数人死活不愿意将自己土地拿出来，哪怕是已经撂荒的土地，不管镇、村干部怎样做思想工作，他们就是不愿意，镇村也没有更好的办法来解决这种事情。尽管按照《土地管理法》第10条的规定：农民集体所有的土地依法属于农民