新型城镇化进程中的大学生农村创业研究

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1、新型城镇化进程中的大学生农村创业研究-农学论文新型城镇化进程中的大学生农村创业研究姚祎，赵蕊（安徽科技学院学生处，安徽凤阳233100）摘要：为明确大学生农村创业工作在新型城镇化建设中的地位和作用，通过对新型城镇化的概念、目标、实现途径及农村科技创业人才困境进行分析，指出大学生农村创业不仅可以缓解高校毕业生就业压力，而且能够通过服务三农，促进新型城镇化科学发展。笔者结合安徽省大学生村官农村基层创业的实证调研，发现当前大学生农村创业工作中存在政府规划缺位、服务平台不完善、创业经验不足、项目科技含量不高、企业示范效应不强等问题，提出制定大学生农村创业

2、规划、完善农村创业服务平台、加强创新创业人才培养等对策建议。关键词：新型城镇化；科技创新；大学生；农村；创业中图分类号：C912.82文献标志码：A论文编号：casb141001230引言城镇化是人类社会发展的必然趋势。21世纪以来，中国城镇化建设取得了举世瞩目的成就。据国家统计局报告显示，2012年城镇人口已过半数，城镇化率已达52.57%[1]。伴随着城镇化建设的快速发展，城乡二元结构、耕地面积锐减、生态环境恶化等问题始终很突出。为提升经济增长质量，促进社会和谐、可持续发展，国务院总理李克强提出走“新型城镇化”道路，注重质量提升、低能耗、低污

3、染的集约式发展。为推动“新型城镇化”建设，党的十八届三中全会提出要“完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”，强调“实行激励高校毕业生自主创业政策”。在新型城镇化进程中，对于大学生到农村创业具有什么功能以及如何发挥作用等问题，需要从理论与实践的层面展开探讨。1新型城镇化概念、目标及实现途径1.1新型城镇化概念新型城镇化概念是在传统城镇化遭遇障碍的背景下提出来的，其内涵及本质特征尚未形成共识。胡际权认为新型城镇化是体现以人为本、全面协调可持续发展的科学理念，以发展集约型经济与构建和谐社会为目标，以市场机制为主导

4、，大中小城市规模适度、布局合理、结构协调、网络体系完善，与新型工业化、信息化和农业现代化互动，产业支撑力强，就业机会充分，生态环境优美，城乡一体的城镇化发展道路[2]。王素斋认为新型城镇化要形成以资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡一体的集约、智慧、低碳、绿色城镇化道路[3]。新型城镇化是中国未来的经济引擎，将为经济增长提供持续动力[4]。相比传统城镇化，新型城镇化更加注重城乡统筹，更加注重发展的集约性、社会性、区域性和协调性。1.2新型城镇化目标新型城镇化的核心是人的城镇化[5]，其根本目的是要造福百姓和富裕农民。通过改善环境，提升生活

5、质量，让全民共享改革开放成果，促进经济社会可持续发展。根据城镇化发展规律，结合中国城镇化中的问题，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出城镇化水平和质量稳步提升、城镇化格局更加优化、城市发展模式科学合理、城市生活和谐宜人、城镇化体制机制不断完善等目标[6]，并制定新型城镇化主要指标体系。1.3新型城镇化实现途径历史的经验表明：城镇化建设要依靠科技创新。人类的每一次科技发明创造都快速推进了城镇化进程，尤其是大量的具有前沿性、突破性的技术创新，起到了关键性作用。第一次产业革命使得城镇人口数量开始增加，手工作坊如雨后春笋；第二次产业革命加快

6、了城镇化进程，欧美国家城镇化水平达80%；第三次产业技术革命发生在20世纪中期，影响更为广泛、深刻，城镇居民生活水平发生了翻天覆地的变化。当代发展经济学代表人物霍利斯·钱纳里指出科技创新能够促进农村剩余劳动力向城镇转移，英国城市经济家K·J·巴顿认为工业化及科技进步是城镇化的基础。1955—2011年中国科技创新增长率和城镇化增长率统计结果显示，趋势曲线、实际数据曲线吻合度都较高[7]，证明中国城镇化进程与科技创新也密切相关。实现新型城镇化目标，不仅要加强城镇建设，接受消化“新市民”，更要重视和统筹城乡协调发展。农业、农村和农民是国民经济的基础，

7、是中国城镇化问题的根源，只要抓住三农不放松，新型城镇化建设就能事半功倍。相反，脱离三农谈城镇化，为数据达标而城镇化，忽视科技创新及其对三农发展的关键性作用，新型城镇化终将难以实现。李克强曾指出，“新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益”[8]。因此，新型城镇化必须将三农作为主战场之一，与工业化、信息化、农业现代化及新农村建设协同发展。2农村发展遭遇科技与人才瓶颈2.1农村科技人才严重缺乏新型城镇化建设离不开三农，离不开科技创新，但是目前农村科技人才严重短缺。长期以来，农村经济社会发展缓慢，不仅引进高科技人才

8、十分困难，而且现有的农业专业技术人员也在大量流失。根据中国科协对国内公众科学素养的调查，目前具备科学素养的农民只占0.4%，仅及城市居民